中國江蘇網(wǎng)11月23日訊（張延峰 馬雪 廖卉） 今年以來，淮安打出一系列“組合拳”：以“5張清單、1個平臺、7項相關(guān)改革”為主要內(nèi)容，全面推動新一輪行政審批制度改革。隨著政府職能加速轉(zhuǎn)變，改革紅利不斷釋放，淮安社會和市場活力不斷激發(fā)。

　　“真沒想到，辦理‘四證’都不收費了！”淮安蘇寧建材有限公司的王守永驚喜地感嘆。

　　經(jīng)過2008年、2010年和2013年三輪收費減免清理，淮安已對252項涉企收費予以取消、停征或降低標(biāo)準(zhǔn)。今年9月，省審改辦把淮安作為規(guī)范優(yōu)化行政審批流程試點市。9月1日后，淮安又有67項行政事業(yè)性收費及政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費被取消、停（免）或降低標(biāo)準(zhǔn)，使“全省收費項目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低”的成本洼地效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用。

　　哪些事項該由政府管理，哪些事項該交給市場調(diào)節(jié)，7月下旬，淮安公布了一份“權(quán)力清單”，保留的行政許可（含初審）、行政服務(wù)項目一律進入市政務(wù)中心，實現(xiàn)了“中心之外無審批”、“目錄之外無審批”。

　　6月30日，總面積達6.1萬平方米的淮安市政務(wù)服務(wù)中心正式運行。全市422個事項中，各部門進駐政務(wù)服務(wù)中心事項共計375項；納入政務(wù)服務(wù)管理體系事項共計406項，占市本級所有事項的96.2%。審批職能集中到政務(wù)服務(wù)中心，       下轉(zhuǎn)3版

　　上接1版  所有的審批權(quán)力擺在了更加透明的環(huán)境下，讓權(quán)力尋租成了“無水之源”。

　　“說白了就是別人給我們提供規(guī)定的材料，我們依法對其審查，再簡單不過。”市住建局行政許可處有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。在資料齊全的條件下，審批人員沒有任何自由裁量權(quán)，也就沒有了任何權(quán)力。一些部門負(fù)責(zé)人甚至感慨：“改革后，手中權(quán)力沒了。”

　　亮劍權(quán)力尋租，不僅僅是一陣風(fēng)，必須要建立長效的監(jiān)管機制。淮安出臺了《淮安市防止行政審批權(quán)力尋租暫行規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，向相關(guān)部門及其人員以暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響干預(yù)行政審批。

　　1—9月，淮安新發(fā)展各類市場主體35062戶，注冊資金492.88億元，較去年同比增長52.15%和31.20%。新登記各類企業(yè)10444戶，注冊資金445.21億元，同比增長69.44%和31.91%。

　　這些數(shù)字的背后是淮安相繼推出降低市場準(zhǔn)入門檻等一系列利好措施。今年，淮安放寬經(jīng)營場所登記、試點外商投資企業(yè)快速審批、建立內(nèi)資企業(yè)投資“負(fù)面清單”、推動部分領(lǐng)域全面向民間資本放開等，均取得重大突破。

　　降低市場準(zhǔn)入門檻，并不意味著市場秩序的紊亂。淮安采取一系列措施，著力構(gòu)建市場監(jiān)督管理和長效機制，取得顯著效果。監(jiān)管過程中，淮安綜合運用行政指導(dǎo)、風(fēng)險管理等科學(xué)管理方法，在剛性執(zhí)法中融入了柔性手段，提升監(jiān)管效能。同時，加強監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度，對不落實監(jiān)管職責(zé)的部門和人員堅決查處、嚴(yán)肅問責(zé)。