中國江蘇網(wǎng)8月25日訊 今年以來，我市安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省委省政府一系列重要部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)守“紅線”、強(qiáng)化監(jiān)管，以深化實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控工作體系為載體，以深入開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)為手段，以遏制重特大事故為目標(biāo)，全市安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，到7月底，共排查事故隱患48652個(gè)，整改46765個(gè)，整改率達(dá)96.1%。全市發(fā)生各類事故79起，死亡50人，同比分別下降21.00%、28.57%，沒有發(fā)生重特大事故，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

　　黨政重視，全市安全生產(chǎn)工作成效顯著

　　市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把筑牢“責(zé)任網(wǎng)”放到首要位置來抓，切實(shí)把安全生產(chǎn)擔(dān)在肩上、記在心中、抓在手里，堅(jiān)持“三個(gè)一”：牢固樹立一個(gè)理念，即安全是最大的民生之一;完善一個(gè)機(jī)制，即“1+3”安全監(jiān)控工作體系;實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決、一崗雙責(zé)、一把手負(fù)責(zé)制”，始終做到超前思考、超前謀劃、超前處置，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了較好成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速安全發(fā)展。

　　(一)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為強(qiáng)化落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，年初，市政府就出臺(tái)了《淮安市政府及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》，對(duì)市、縣(區(qū))、部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及班子成員的安全責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化明確。市政府與8個(gè)縣(區(qū))，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城、鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，34個(gè)部門、14個(gè)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到地區(qū)、部門、企業(yè)直到每個(gè)工作崗位，并嚴(yán)格實(shí)施警示約談、問題通報(bào)和行政問責(zé)等制度。

　　(二)高頻率開展安全生產(chǎn)大檢查。針對(duì)元旦、春節(jié)、全國“兩會(huì)”等特殊節(jié)點(diǎn)，做到工作早謀劃、計(jì)劃早安排、措施早落實(shí)。相繼組織節(jié)前、節(jié)后復(fù)工以及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查，尤其是市、縣(區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展安全檢查，進(jìn)一步推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作深入開展。1月29日，市委書記姚曉東、市長曲福田率隊(duì)，公安、經(jīng)信、總工會(huì)、交通、商務(wù)、工商、民防、消防、供銷、供電等部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)道路交通、人員密集場所、煙花爆竹銷售點(diǎn)等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、安全防范措施、應(yīng)急救援、值班值守等落實(shí)情況逐一過堂，確保各項(xiàng)安全防范措施落到實(shí)處。在開展明查的同時(shí)，嚴(yán)厲開展暗查暗訪。市安監(jiān)、公安、交通、住建、農(nóng)機(jī)等單位抽調(diào)相關(guān)專家，采取“四不兩直”方式，從3月份開始不間斷地對(duì)全市相關(guān)企業(yè)開展暗查暗訪，到目前已暗訪企業(yè)300余戶，發(fā)現(xiàn)并曝光問題1000余項(xiàng)，并跟蹤督辦，形成了安全生產(chǎn)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(三)重大隱患整改激勵(lì)約束機(jī)制有效形成。立足于治理大隱患、防范大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)市安委會(huì)研究，出臺(tái)了《淮安市重大隱患督辦整改獎(jiǎng)懲辦法》，進(jìn)一步落實(shí)重大隱患督辦整改責(zé)任，明確了重大隱患分級(jí)治理原則，對(duì)按時(shí)按要求督辦完成重大隱患治理的地區(qū)、部門和單位，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予督辦單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和責(zé)任人依法嚴(yán)厲處罰，以確保轄區(qū)內(nèi)重大隱患得到根治。目前消防部門已對(duì)20余個(gè)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，市安委辦正在摸排梳理一批其他行業(yè)領(lǐng)域重大隱患以及時(shí)掛牌督辦。

　　(四)全力推進(jìn)安全檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)。自今年6月份以來，根據(jù)省委省政府和市委市政府的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合本地(承辦省運(yùn)會(huì))實(shí)際，決定于6月中旬至10月中旬，在全市集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)。其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是行動(dòng)迅速部署周密。在省召開會(huì)議和下發(fā)文件之后，我市迅速召開了全市各縣(區(qū))、各部門以及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，下發(fā)方案、明確責(zé)任，成立了以唐道倫副市長為組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)上，唐道倫對(duì)全市開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)工作作了全面動(dòng)員部署并提出了明確要求。二是強(qiáng)化責(zé)任嚴(yán)格要求。我市始終堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為“一把手”工程，要求各地、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)親自研究部署、親自組織指揮、親自督促落實(shí)，做到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保和諧穩(wěn)定兩不誤。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，做到辦好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保每一項(xiàng)工作都有人去管、去盯、去促、去干。三是突出重點(diǎn)全面出擊。全市按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，采取條塊結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)的方式，通過查打結(jié)合、暗查暗訪、“打非治違”、公開曝光等多種形式，對(duì)全市19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域全面展開安全生產(chǎn)大檢查、大整治行動(dòng)。安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)?；贰熁ū?、非煤礦山、油氣輸送管線、冶金有色等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行排查整改，專題召開安監(jiān)系統(tǒng)工作會(huì)議，逐項(xiàng)細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任，全局按照職責(zé)分工，分條線、分行業(yè)，有力有序推進(jìn)安全檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)。尤其是對(duì)?；菲髽I(yè)在整治以來發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入的總結(jié)和梳理，從安全機(jī)構(gòu)人員配備、責(zé)任落實(shí)、規(guī)章制度執(zhí)行、重大危險(xiǎn)源管理、現(xiàn)場作業(yè)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等10個(gè)方面，對(duì)企業(yè)可能存在的問題進(jìn)行了深入的剖析，逐條解決矛盾和問題，已檢查?；髽I(yè)218戶，查出各類安全隱患531條，已整改500條，出具隱患整改通知書41份、強(qiáng)制決定書3份。8個(gè)縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)，市公安、交通、住建、水利、消防、農(nóng)委等行業(yè)部門都結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，轟轟烈烈開展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，并取得較好成效。四是治大隱患防大事故?；ù罅饨鉀Q歷史遺留重大問題。尤其是城區(qū)匯通市場的安全隱患，采取嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰，推動(dòng)引導(dǎo)性疏散等方式進(jìn)行綜合治理。目前，分行業(yè)成立8個(gè)檢查組不間斷開展檢查，排查問題100余條逐條進(jìn)行解決。對(duì)市區(qū)西南片老化工區(qū)搬遷，為確保安全，市政府明確一名市領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)調(diào)小組組長，專門成立了安全監(jiān)管辦公室，24小時(shí)跟蹤監(jiān)管監(jiān)控，確保不發(fā)生事故。

　　再接再厲，下階段安全生產(chǎn)任務(wù)更加艱巨

　　(一)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作力度。當(dāng)前，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為南京青奧會(huì)和省運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。省委羅志軍書記在省委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上要求，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作和專項(xiàng)行動(dòng)要親自研究部署、親自組織指揮、親自督促落實(shí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)確保平安是青奧會(huì)取得成功的首要前提，也是我們工作的底線。

　　目前，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入督查檢查和嚴(yán)防嚴(yán)控階段，市安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)。一是迅速開展督查督導(dǎo)。市安委辦已成立10個(gè)專項(xiàng)和10個(gè)綜合督查組，近期將分行業(yè)、分地區(qū)對(duì)各地及19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開展情況全面督查督導(dǎo)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)防嚴(yán)控。8、9月份是青奧會(huì)與省運(yùn)會(huì)舉辦的關(guān)鍵階段，市安監(jiān)局將進(jìn)一步排查梳理事故隱患和突出問題，督促高危企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，分層、分級(jí)召開會(huì)辦會(huì)、交辦會(huì)，逐條逐項(xiàng)研究解決和化解突出矛盾與深層次問題。嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)必須管安全責(zé)任制，始終保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是切實(shí)抓住工作重點(diǎn)。把危化品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣輸送管線、冶金有色等工貿(mào)行業(yè)等5個(gè)行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)放在安監(jiān)工作的重中之重，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)干部職工，分條線、分階段全面巡查、督查、暗訪暗查和會(huì)辦，確保工作取得實(shí)效。四是嚴(yán)厲開展“打非治違”。結(jié)合全國統(tǒng)一開展的安全生產(chǎn)“六大六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，按照“四個(gè)一律”的要求，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決出重拳、用牛刀、不手軟、零容忍，以鐵的手腕抓治理，以鐵的紀(jì)律抓監(jiān)管，以鐵的心腸抓執(zhí)法。五是嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)工作中失職瀆職造成發(fā)生事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任人及當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終保持安全監(jiān)管強(qiáng)大的震懾力，以確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為青奧會(huì)和省運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　(二)努力開展監(jiān)管制度和安全科技創(chuàng)新。唐道倫副市長結(jié)合淮安實(shí)際提出：淮安要在加強(qiáng)“動(dòng)員全社會(huì)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)能力、隱患排查整改能力、突發(fā)事件處置能力、利用高新技術(shù)裝備監(jiān)管安全生產(chǎn)的能力和安監(jiān)隊(duì)伍綜合執(zhí)法的能力”等“五個(gè)能力”建設(shè)上積極開展工作。長期以來，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在實(shí)施社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度、建立專家服務(wù)企業(yè)平臺(tái)、深化安保互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、打造化工人才定向培養(yǎng)新模式等安全監(jiān)管方式創(chuàng)新上取得了較好成效。同時(shí)還在建立“1+3”安全監(jiān)控工作體系等技術(shù)創(chuàng)新上取得了顯著成效。近年來，我市努力打造“兩個(gè)平臺(tái)體系建設(shè)”：一是按照“有平臺(tái)、明職責(zé)、全覆蓋、能考評(píng)”的要求，在去年完成縣(區(qū))體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)部門和市屬企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，目前設(shè)備安裝調(diào)試完畢，企業(yè)摸底、排查、登記、錄入等工作正積極進(jìn)行，全市聯(lián)網(wǎng)貫通后將實(shí)現(xiàn)隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化。二是加快推進(jìn)淮安市集約化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。在去年對(duì)1000戶高危企業(yè)的地理位置、危險(xiǎn)源點(diǎn)等信息數(shù)據(jù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，目前市級(jí)平臺(tái)設(shè)備已安裝結(jié)束，進(jìn)入與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)接入階段，下一步將啟動(dòng)縣區(qū)平臺(tái)建設(shè)工作。平臺(tái)建成后對(duì)高危行業(yè)將做到企業(yè)自我監(jiān)管、行業(yè)專門監(jiān)管、安監(jiān)綜合監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)科技興安。

　　(三)突出抓好災(zāi)害性天氣的安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，剛進(jìn)入夏秋轉(zhuǎn)季時(shí)期，暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫、雷電等持續(xù)性大范圍災(zāi)害性天氣仍然較多。我市將針對(duì)高溫季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)，組織開展高溫季節(jié)安全生產(chǎn)檢查，突出落實(shí)防洪、防汛、防雷、防倒塌、防觸電、防中暑、防中毒等措施。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高溫季節(jié)的安全監(jiān)管，尤其是要吸取昆山中榮金屬制品公司粉塵爆炸事故的教訓(xùn)，全面開展金屬加工企業(yè)的隱患大排查大治理工作，積極開展安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和重要崗位24小時(shí)值班值守制度，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置、準(zhǔn)確上報(bào)。進(jìn)一步強(qiáng)化安監(jiān)、氣象、水利、國土、海事、漁業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警制度，切實(shí)提高事故預(yù)防能力。進(jìn)一步完善預(yù)警預(yù)報(bào)手段，充分利用微博、微信、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保險(xiǎn)情、災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員，確保超前防范、超前處置，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為青奧會(huì)和省運(yùn)會(huì)順利舉辦保駕護(hù)航。

　　正視不足，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　到目前為止，我市安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，治理了一大批事故隱患，安全生產(chǎn)的可控能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)還依然嚴(yán)峻，影響安全生產(chǎn)的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一般性事故還時(shí)有發(fā)生，事故風(fēng)險(xiǎn)依然較高。究其原因，一是一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，“紅線”意識(shí)不強(qiáng)，職工安全培訓(xùn)不到位，隱患治理、“打非治違”措施不力，安全監(jiān)管不嚴(yán)格。二是全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍不夠扎實(shí)，部分基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管人員不足，安全監(jiān)管盲區(qū)盲點(diǎn)較多。三是全社會(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)地區(qū)仍然存在重發(fā)展輕安全的思想，以人為本、安全發(fā)展的理念仍沒有牢固樹立，安全生產(chǎn)意識(shí)依然淡薄。四是安全生產(chǎn)深層次矛盾依然突出。市區(qū)匯通市場、布匹市場、西南片化工區(qū)以及地下油氣管網(wǎng)等歷史遺留的隱患在短期內(nèi)難以消除，高層建筑、地下場所快速增加，與滅火應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備能力不適應(yīng)等問題，都是事故的誘因。五是安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)開展不均衡。個(gè)別地區(qū)和行業(yè)企業(yè)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)重視不夠，工作不夠扎實(shí)深入。(李紹勤邊亞)