今年來，如皋市財政局著力構建采購人主體責任落實的四項舉措，通過“需求管理+負面清單、公平競爭審查+正面清單”的雙約束，推動政府采購監(jiān)管方式從“被動合規(guī)”向“前置把關”，為規(guī)范政府采購活動筑牢防火墻，進而守護凈化政府采購公平競爭市場生態(tài)。

一是強化采購預算管理，嚴守采購紅線。嚴格落實“零基預算”要求，要求采購單位依據(jù)《2025年江蘇省政府集中采購目錄和限額標準》從嚴從細編報政府采購預算，做到“應編盡編、應采盡采”；推動預算管理一體化系統(tǒng)與“蘇采云”平臺系統(tǒng)及如皋市政府采購管理系統(tǒng)的無縫對接和數(shù)據(jù)同步，將年度政府采購預算作為采購計劃執(zhí)行、開展政府采購活動的唯一依據(jù)，進而實現(xiàn)無預算不采購、不得超預算采購的硬性要求。

二是明確履約驗收責任，確保物有所值。及時轉發(fā)省廳文件要求，進一步壓實采購人確定采購需求和組織履約驗收的主體責任，督促采購人在深入的市場調查和充分研究論證的基礎上，全面落實采購需求標準法定要求，推動政府采購需求編制規(guī)范化、標準化；要求采購人嚴格按照項目需求簽訂采購合同，項目完成后及時組織驗收和支付貨款，切實通過加強內(nèi)控管理和采購風險防控，最終實現(xiàn)采購目標。

三是注重部門協(xié)同監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。積極實施《南通市政府采購負面清單》和《如皋市政府采購正面清單》的“雙清單”約束，從落實采購單位主體責任、規(guī)范本地區(qū)評審專家管理，引導依法有序競爭等方面明確政府采購當事人禁止行為，要求采購人落實政府采購各項惠企政策，通過加強財政監(jiān)督檢查與巡查、審計反饋問題的信息互動共享，進一步強化監(jiān)管合力，著力規(guī)范采購人組織實施政府采購活動中的行為，提升政府采購透明度，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

四是嚴格采購方式審核，提升采購績效。要求采購人有效落實采購主體責任，將單一來源事項納入單位“三重一大”研究決策議程，執(zhí)照“誰采購、誰負責”的原則，對采購需求和采購結果負責。規(guī)范單一來源采購方式適用情形，單一來源采購須提供市場調研報告、項目預算來源及明細及專家論證意見，確保采購需求合理、合規(guī)、符合財力實際，通過將單一來源執(zhí)行情況納入年度政府采購監(jiān)督檢查范圍，切實防止采購單位超預算、超標準、超項目需求采購，著力提升財政資金使用績效。