原標題：淮安區(qū)農(nóng)村綜合改革成果漸顯 闖出鄉(xiāng)村振興新路子
中國江蘇網(wǎng)訊 “半年時間，50畝地西瓜賣了36萬元，帶動28個低收入戶增收上萬元，村集體進賬大幾萬。不枉我們村的領(lǐng)辦干部曬脫了幾層皮。”6月底，淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村產(chǎn)業(yè)扶貧項目瓜稻輪作基地，目送最后一茬2000箱總價值逾十萬元的西瓜發(fā)往南京市場，村支書于洪軍高興地說。
村“兩委”干部領(lǐng)辦，扶貧項目支撐，把小西瓜做出了大文章，讓農(nóng)民致富、村集體增收，這是淮安區(qū)創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)一點五試”農(nóng)村綜合改革的成果。
今年以來，淮安區(qū)從300多個村(居)中遴選出6個重點村，以加強黨的基層組織建設(shè)為保障，以村集體領(lǐng)辦的土地股份專業(yè)合作社和耕作合作社為載體，有效整合中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、省級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、糧食生產(chǎn)全程機械化、產(chǎn)業(yè)扶貧、社區(qū)股份合作制改革五項工作，通過改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，帶動富民增收，加快脫貧奔小康步伐，開創(chuàng)出獨具淮安區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。
守攤子變“闖路子”
村組織“活”了
6月28日上午10時許，記者來到車橋鎮(zhèn)豐年村工廠化育秧基地，村支書盧攀峰正準備離開，村土地股份合作社820畝地還有最后百十來畝當天要插秧，他要去田頭看看。
盧攀峰任豐年村村支書已經(jīng)六個年頭了，但他說，“黨建引領(lǐng)一點五試”工作讓他有了全新的任職體驗。去年10月，村“兩委”干部以64萬元資金、192戶農(nóng)民攜820畝土地入股，由村干部領(lǐng)辦成立登豐土地股份專業(yè)合作社，從育秧、耕種、防治到收割，12名村干部既分片負責又統(tǒng)防統(tǒng)治。“以前是守攤子過日子，現(xiàn)在有了路子，大家心往一處想、勁往一處使，勁頭足呢!”盧攀峰說，“黨建引領(lǐng)一點五試”找到了村集體帶領(lǐng)群眾致富和密切聯(lián)系群眾的抓手和紐帶，增強了基層黨組織的凝聚力和組織力，也更好地激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。
在“黨建引領(lǐng)一點五試”過程中，淮安區(qū)突出黨支部主導作用，通過村集體牽頭成立土地股份合作社、農(nóng)機耕作合作社，實行村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，合作社收益由合作社、村集體、村民按比例分紅的做法，有效扭轉(zhuǎn)過去集體統(tǒng)一經(jīng)營弱化、黨組織組織力不強的局面。
蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村的小西瓜做出大產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦干部王金虎功不可沒。瓜田從搭大棚到當季最后一茬賣出，他幾乎沒睡過一個好覺，配合請來的技術(shù)員，組織用工、協(xié)調(diào)服務(wù)，嗓門喊啞了，皮膚曬得黝黑。那位請來的外地技術(shù)員也被老王“感染”，把沙吉村的事當作自家事，連日來，趁著瓜田農(nóng)活的空檔，跟著村“兩委”干部起早貪黑地忙插秧。
作為六個試點村之一，博里鎮(zhèn)馬橋村干群脫貧愿望強烈，但村“兩委”干部平均年齡超過62歲，年齡老化，改革的執(zhí)行力較差。針對這個情況，該鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委書記掛鉤組建了一套班子，鎮(zhèn)黨委副書記湯米昌入村坐鎮(zhèn)，幫助制定工作方案，形成一系列考核機制。湯米昌介紹，在試點開展中，專門聘請三名有經(jīng)驗、有責任心的年輕同志領(lǐng)辦農(nóng)機合作社，并將領(lǐng)辦過程視作考察過程，為村兩委儲備年輕干部，給馬橋村級黨組織輸入新鮮血液。
規(guī)?；瘞憩F(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)強了
來到博里鎮(zhèn)馬橋村村頭，258畝連片桔梗長勢喜人，朵朵紫色小花煥發(fā)勃勃生機。博草園中草藥種植家庭農(nóng)場負責人陳艾民說，只要不出現(xiàn)惡劣天氣，預計畝產(chǎn)能到400公斤，每畝毛收入一萬三四沒有問題。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是提高經(jīng)濟薄弱村自我發(fā)展能力的重要舉措，是建檔立卡低收入人口增收脫貧的有效途徑。作為南京中醫(yī)藥大學結(jié)對幫扶對象，馬橋村充分利用學校學科優(yōu)勢，把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷健全和完善農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)增收。據(jù)介紹，該基地常年用工近20人，不到兩年時間已支付勞務(wù)費逾20萬元，每年可為村集體穩(wěn)定增收9萬元。
“黨建引領(lǐng)一點五試”工作中，土地經(jīng)營規(guī)?；癁樘厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件?；窗矃^(qū)通過村集體組建土地股份合作社推進土地流轉(zhuǎn)入股，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。試點6個村共連片流轉(zhuǎn)入股土地5110畝，由各村合作社統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展中“地”的問題。蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村實施的300畝“大棚西瓜-稻米輪作”項目預計2018年可為村集體增收18萬元;車橋鎮(zhèn)豐年村實施的占地200畝的稻蝦混養(yǎng)種植項目，當年預計可為村集體增收8.5萬元。
“這里發(fā)展環(huán)境不錯，只要有條件，我們希望能把規(guī)模做大。”陳艾民表示，鎮(zhèn)里爭取項目資金配套建設(shè)了一座泵站，拓寬了一條道路，對項目發(fā)展非常支持。未來5年，他計劃將規(guī)模擴大到500畝以上，通過“醫(yī)院(企業(yè))+基地+農(nóng)戶/村集體”等模式，帶動周邊農(nóng)戶參與桔梗、丹參等中藥材種植，預計年產(chǎn)值達1000萬元。
好路子鋪就“康莊道”
農(nóng)民富了
“半年時間，光集體分給我的這個大棚就‘苦’了一萬兩三千塊錢，這日子有奔頭了!”收瓜藤、翻地、碎土，在蘇嘴鎮(zhèn)沙吉村瓜稻輪作基地一個大棚內(nèi)，低收入戶吉榮成獨自忙碌著，臉上笑開了花。
村支書于洪軍介紹，沙吉村產(chǎn)業(yè)扶貧瓜稻輪作項目是在村集體領(lǐng)辦土地股份合作社基礎(chǔ)上，由同樣是村集體領(lǐng)辦的猛勁蔬菜合作社實施，在全部吸收28個低收入戶種植務(wù)工的同時，采取“一幫四免”的辦法，將58畝地劃分給低收入戶種植，依托幫扶單位市農(nóng)科院技術(shù)支持，由黨員干部領(lǐng)辦幫助種植，免苗木、免育種、免租金、免銷售，計劃用三年時間扶助低收入戶永久脫貧。據(jù)了解，僅靠著就近務(wù)工，這批低收入戶人均年增收6000元左右。
于洪軍說的永久脫貧在吉榮成身上得到印證。吉榮成告訴記者，有技術(shù)員手把手教，再有兩年就能把種瓜手藝學到手，到時候在自家的三畝地上種，以后年年都能有收成。再看車橋鎮(zhèn)豐年村，早在年初，六旬老漢胡鶴葉就帶著四畝地入股登豐土地股份合作社，看到村里育秧基地忙不過來，閑不下的他又到基地謀了份工，僅育秧期半個月時間就賺了務(wù)工費1600多元。“土地入股了，農(nóng)忙時，兒子兒媳不用從打工地方趕回來，不再誤工耗時費力，還能有年底分紅。”他笑著說。
隨著“黨建引領(lǐng)一點五試”深入開展，6個試點村相繼形成了一批高質(zhì)量村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，并使之成為帶動農(nóng)戶增收、增加村集體經(jīng)濟收入的好路子。據(jù)該區(qū)農(nóng)工部統(tǒng)計，僅糧食烘干中心項目，季橋南灣村吸納低收入人口用工16人，預計帶動村集體增收45萬元左右;蘇嘴沙吉村吸納低收入人口用工5人，預計帶動村集體收入35萬元左右;博里馬橋村吸納低收入人口用工15人，預計帶動村集體增收30萬元左右。
(記者 唐筱葳 通訊員 黃潔)
