一周之內(nèi)，上海接連遭遇“貝碧嘉”和“普拉桑”兩大臺(tái)風(fēng)登陸，前者是75年來登陸上海強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)，后者帶來多年罕見的集中強(qiáng)降水。整座城市的運(yùn)行管理，經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　抗擊臺(tái)風(fēng)，是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，也是一場(chǎng)總體戰(zhàn)。在超大城市復(fù)雜巨系統(tǒng)的特殊場(chǎng)景下，每一次極端天氣、每一個(gè)點(diǎn)上的極端狀況，都可能牽出系統(tǒng)性影響，也就需要以系統(tǒng)思維觀照。

　　應(yīng)對(duì)總體戰(zhàn)，需要提升“全社會(huì)防范總體能力”——這是市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的?？傮w能力，不是某一方面的能力，也不是某一個(gè)部門、某一些群體的能力，而是城市運(yùn)行上上下下各方合力的總成。

　　兩次臺(tái)風(fēng)，不同程度考驗(yàn)了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、預(yù)警監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、社會(huì)動(dòng)員能力、修復(fù)能力等等，可謂是城市治理的全面大考。從風(fēng)雨中和風(fēng)雨后的城市運(yùn)行狀態(tài)，特別是市民的體驗(yàn)看，上海給出的答卷有許多可圈可點(diǎn)之處，也有短板不足。

　　臺(tái)風(fēng)遠(yuǎn)去后，方方面面不妨都作一次復(fù)盤，特別是著眼“總體能力”，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。如此，在迎接下一次臺(tái)風(fēng)或者其他種種考驗(yàn)面前，方能打出更有準(zhǔn)備之仗。

　　習(xí)近平總書記去年考察上海，明確要求“全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)”。城市的韌性，很大程度上就體現(xiàn)于這種“總體能力”。應(yīng)急狀態(tài)下的“總體能力”，往往取決于日常的治理水平。日常具有應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)，才不會(huì)在極端狀況下手足無(wú)措，才可能最大程度作出準(zhǔn)確判斷、拿出正確應(yīng)對(duì)——近年常提“平戰(zhàn)結(jié)合”，要義正在于此。

　　總體能力，既有“物”的層面，也有“人”的層面，既包括基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)特別是數(shù)據(jù)化、智能化技術(shù)應(yīng)用的深度、效度，也包括各類人群的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)和靈敏警覺、枕戈待旦的精神狀態(tài)。

　　從“物”的層面說，充分的系統(tǒng)思維、前瞻預(yù)判和技術(shù)支持，才能為城市打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的“基底”。搭建“城市大腦”，以數(shù)字化、智能化手段賦能城市治理，上海已經(jīng)實(shí)踐多年。此次連續(xù)迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)，市、區(qū)兩級(jí)的城運(yùn)中心和城市大腦平臺(tái)，通過遍布城市的“神經(jīng)元”傳感器，不同程度發(fā)揮了作用。加之近幾年人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，今天對(duì)于臺(tái)風(fēng)路徑和影響的預(yù)警、分析、研判能力，較幾年前應(yīng)有顯著提升，遑論更早以前。

　　技術(shù)層面的“工具”愈發(fā)豐富，技術(shù)本身還會(huì)不斷迭代，對(duì)技術(shù)的應(yīng)用更有持續(xù)的優(yōu)化過程。實(shí)踐中亦有不少用戶反饋，傳感設(shè)備的靈敏程度、信息數(shù)據(jù)的共享程度和流通程度等，仍有不小的提升空間，有些地方還存在數(shù)據(jù)用不上、場(chǎng)景“看不見”等問題。這背后，又是突出系統(tǒng)協(xié)同、打造“整體政府”、強(qiáng)化整體效能的大課題——通過更大程度的開放、共享，讓上下左右條塊的協(xié)同更清晰、順暢、更“絲滑”，乃至讓規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各環(huán)節(jié)的配合更緊密、考慮更周全，無(wú)疑是一個(gè)重要的努力方向。

　　“人”的層面，則更考驗(yàn)一座城市的耐心、細(xì)心、繡花心。這幾顆心的本質(zhì)，是“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任心，也是時(shí)刻在崗、在職、在責(zé)的行動(dòng)自覺，當(dāng)然也包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分預(yù)估、仔細(xì)排摸、萬(wàn)全準(zhǔn)備。

　　對(duì)普通人來說，極端天氣帶來的沖擊和考驗(yàn)常常是未知的，但在不確定性中，城市運(yùn)行保障各主體的一絲不茍，各級(jí)干部的盡職盡責(zé)，可以帶來重要的確定性。這一周來，許多一線工作者、基層干部頂風(fēng)冒雨通宵達(dá)旦的畫面，常常給人以安慰和信心。而這正是應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不變之道。

　　某種程度上，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的總體能力，包括判斷能力、反應(yīng)能力、處置能力，乃至對(duì)“物”的運(yùn)用掌控能力，都基于這種樸素的責(zé)任心。有心之人，自會(huì)多一份慎重、多一點(diǎn)細(xì)致，也就容易看出潛藏的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、需求，也就會(huì)多一些思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，也才更能凝聚人心、凝聚力量。

　　這種責(zé)任心，當(dāng)然也包括多從市民群眾的“用戶視角”出發(fā)想問題，包括寧可“十防九空”也求盡量周全的意識(shí)。極端狀況下，基于這些意識(shí)而來的應(yīng)對(duì)措施，直接關(guān)乎人們的體驗(yàn)，關(guān)乎群眾的切身利益，還可能關(guān)乎一座城市的美譽(yù)度。

　　兩個(gè)臺(tái)風(fēng)走了，但對(duì)超大城市來說，類似的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不會(huì)終結(jié)，對(duì)干部的考驗(yàn)也不會(huì)終結(jié)——責(zé)任心，萬(wàn)變不離其宗的責(zé)任心。提升城市的“總體能力”和韌性，這就是最最重要的基底。