“真沒(méi)想到一天之內(nèi)就能同時(shí)拿到環(huán)評(píng)批文和排污許可證，這樣的審批速度太給力了！”在上海勤松金屬制品海安有限公司的頒證現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人手持新鮮出爐的兩本證書(shū)，與政務(wù)服務(wù)大廳工作人員開(kāi)心合影的畫(huà)面，成為海安行政審批改革成效的生動(dòng)縮影。這家從事零部件生產(chǎn)的企業(yè)，成為海安市推行環(huán)評(píng)和排污許可“兩證審批合一”的首批受益者，從提交材料到拿到雙證僅用了短短數(shù)日，與傳統(tǒng)的審批流程相比，至少節(jié)省20個(gè)工作日。
過(guò)去，建設(shè)項(xiàng)目審批就像一場(chǎng)“接力賽”——企業(yè)要先完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，待項(xiàng)目建成投產(chǎn)前再單獨(dú)申請(qǐng)排污許可證，整個(gè)流程如同要跑完兩個(gè)獨(dú)立的“馬拉松”，不僅讓企業(yè)反復(fù)提交材料、多次跑腿，更因?qū)徟芷诳缍却蠖绊戫?xiàng)目進(jìn)度。這一困擾企業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，正在海安的改革實(shí)踐中被成功破解。
自2024年12月南通市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證審批合一”工作的通知》以來(lái)，海安市數(shù)據(jù)局與生態(tài)環(huán)境局緊密協(xié)作，通過(guò)制度創(chuàng)新將原本串聯(lián)的審批流程變?yōu)椴⒙?lián)操作，為企業(yè)開(kāi)辟出一條高效便捷的審批“高速路”。
在這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革中，海安相關(guān)部門展現(xiàn)出主動(dòng)作為的服務(wù)意識(shí)。以勤松金屬技改項(xiàng)目為例，審批部門提前介入開(kāi)展排污許可管理類別預(yù)判，建立跨部門會(huì)商機(jī)制，多次組織建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，像“項(xiàng)目管家”一樣全程指導(dǎo)申報(bào)要點(diǎn)。這種將服務(wù)窗口前移的做法，確保了材料申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批發(fā)證各環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接。工作人員不是在辦公室等企業(yè)上門，而是把辦公桌搬到項(xiàng)目一線，用政府的“辛苦指數(shù)”換企業(yè)的“幸福指數(shù)”。
改革紅利正在持續(xù)釋放。截至目前，海安已有2個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證。更值得關(guān)注的是，這種改變不是簡(jiǎn)單的“物理疊加”，而是通過(guò)流程再造實(shí)現(xiàn)的“化學(xué)反應(yīng)”——生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評(píng)階段就同步考量排污許可要求，既避免企業(yè)后續(xù)改造的重復(fù)投入，又強(qiáng)化了污染治理的源頭管控。
下一步，海安計(jì)劃將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至更多行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事中事后指導(dǎo)，鞏固“兩證聯(lián)辦”制度成效。在這場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的接力賽中，企業(yè)獲得感正成為衡量改革成效最溫暖的標(biāo)尺。
