改革是高質量發(fā)展的動力源，是增進人民幸福感的關鍵點。

近一年來，南京緊扣黨的二十屆三中全會部署的目標任務深化改革，聚焦事關全局的重點改革事項攻堅克難，從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，推出更多務實管用的改革舉措，努力形成更多高質量的改革成果。

在全省率先推行工業(yè)領域AEO制度試點、率先開發(fā)“跨境電商線上快速備案”系統(tǒng)；探索服務退役軍人高質量創(chuàng)業(yè)改革新路，全市退役軍人創(chuàng)辦的經(jīng)營主體已達2.6萬余家，年增值稅納稅額超30億元；鼓樓區(qū)探索建立可持續(xù)的城市更新模式，頤和路歷史文化街區(qū)保護利用路徑入選住建部城市更新典型案例；創(chuàng)新打造“養(yǎng)老顧問”服務站，系統(tǒng)整合養(yǎng)老資源、暢通養(yǎng)老服務供需對接……改革賦能，南京全面激活“發(fā)展引擎”。

凝聚改革共識

改革方向更明確、氛圍更濃厚

南京深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，系統(tǒng)謀劃部署，一體推進落實，形成進一步全面深化改革的“任務書”：

制定《中共南京市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范的實施意見》，出臺《實施意見推進計劃（2024—2028年）》，為未來五年的南京改革繪就新藍圖、明確新路徑；

制定《中共南京市委全面深化改革委員會2025年工作要點》，推動實施十個方面（九大領域+改革組織領導）37項改革任務；

印發(fā)《2025年“一區(qū)一特色、一部門一課題、一園區(qū)一突破、多領域一集成”改革工作方案》，更加突出市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)域跨部門協(xié)同和園區(qū)共建。

目標明確，才能精準發(fā)力。近日，全國首個實體化線下“涉企綜研聯(lián)檢服務中心”在南京市六合區(qū)正式啟用，該中心設置檢查統(tǒng)籌、綜合研判、執(zhí)法詢問等核心功能區(qū)，由應急管理部門牽頭，整合應急、消防、市場監(jiān)管等11個高頻執(zhí)法部門人員集中入駐，實現(xiàn)實體化聯(lián)合辦公，旨在破解“多頭檢查、重復檢查”難題，讓企業(yè)“一次進門”，享“全科體檢、終生服務”。

記者從近日召開的市委深改委第34次會議上獲悉，一年來，南京各級各部門愈發(fā)注重以改革思維打開發(fā)展局面、激發(fā)市場活力，市、區(qū)領導以聯(lián)系的重點改革任務為抓手，靠前指揮、主動作為，有力推動城市更新、知識產權保護、優(yōu)化營商環(huán)境、文商旅協(xié)同發(fā)展等任務落地落實；牽頭部門和責任部門各負其責，對照年度改革工作要點、“四個一”改革方案，及時研究解決突出問題，破除體制機制障礙。

發(fā)揮牽引作用

改革動能更強勁、成效更明顯

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。一年來，南京市牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，引領帶動各領域協(xié)同深化，為推動全市質量變革、效率變革、動力變革提供了強有力的支撐。

今年6月，南京出臺全省首個工業(yè)領域AEO制度《南京市工業(yè)領域經(jīng)認定的經(jīng)營者（AEO）制度試點實施方案》，以“免申即享+告知承諾”的方式，跨部門跨層級聯(lián)合分級分類檢查，進一步提升行政檢查效率，減輕企業(yè)負擔，成為落實嚴格規(guī)范涉企行政檢查、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

據(jù)了解，試點啟動后，經(jīng)市發(fā)改委、市工信局、市公安局等15個職能部門綜合認定，全市共有726家工業(yè)企業(yè)獲得工業(yè)領域AEO制度首批試點企業(yè)資格，試點企業(yè)范圍基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

發(fā)展出題目，改革做文章。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，南京因地制宜探索改革，除了啟動AEO制度試點，還印發(fā)《南京市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，重點圍繞要素、服務和制度3個維度出臺10項舉措，今年已發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景兩批36個。同時，有序推進國有企業(yè)改革深化提升行動，上半年124項改革任務整體完成進度達90%；深化“綜研聯(lián)檢”和“雙隨機、一公開”機制應用，上半年全市執(zhí)法部門涉企檢查頻次同比下降34.71%。

聚焦重點領域率先突破，南京改革成效更明顯，發(fā)展動能更強勁。一年來，全市上下積極謀劃探索以“兩城兩區(qū)兩港兩中心”為創(chuàng)新樞紐，打造教育科技人才體制機制一體改革的“試驗田”；出臺支持江寧園區(qū)聯(lián)動發(fā)展專項政策，上半年江寧所有園區(qū)規(guī)上服務業(yè)營收增幅均超全市10個百分點、全區(qū)固投增幅超全市近12個百分點，改革效應初步顯現(xiàn)；深化“高效辦成一件事”改革，南京綜保區(qū)（龍?zhí)镀熬W(wǎng)購保稅商品與國內貨物同包同車集拼出區(qū)模式”被商務部等九部門面向全國推廣。

強化典型培育

改革聯(lián)動更有力、特色更鮮明

改革落地，關鍵在人，核心在作風。南京鮮明樹立改革導向：以優(yōu)良作風建設保障改革攻堅持續(xù)發(fā)力，不斷激發(fā)黨員干部真抓實干、說到做到的干事創(chuàng)業(yè)活力，充分調動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

市、區(qū)兩級領導積極發(fā)揮“頭雁效應”，以聯(lián)系的重點改革任務為抓手，親自抓、帶頭干。市委改革辦、市委市級機關工委、市商務局分別牽頭板塊、部門、園區(qū)的改革，負責牽頭領域改革議題謀劃、決策審議、考核評估等?！笆形罡奈形母镛k—改革專項小組”三級推進機制務實高效，聚焦全年改革部署，協(xié)調聯(lián)動、同頻共振，切實增強改革推進合力。

試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。據(jù)悉，2018年以來，南京累計承擔黨中央、國務院部署的改革試點13項，其中正在推進的8項，在手的部省級試點65項。智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用、北斗規(guī)模應用、國家中小型企業(yè)數(shù)字化轉型等試點取得積極成效。

在此基礎上，我市不斷健全試點經(jīng)驗挖掘、培育、總結、宣傳、推介一體化機制，推動各單位研究凝練、主動報送經(jīng)驗案例，爭取更多有南京特色、有機制創(chuàng)新、有借鑒意義的試點經(jīng)驗在更大范圍復制推廣。

目前，南京已依托《改革進行時》融媒體節(jié)目、新華社智庫報道、金陵瞭望?？却蛟炱鹆Ⅲw宣傳矩陣，“構建貫通式科技成果轉化體系”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等12個案例獲評全國改革典型案例，形成全鏈條閉環(huán)推進的改革工作格局。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。下一步如何以集成改革引領高質量發(fā)展？南京已經(jīng)在行動。

記者了解到，近期，我市“十五五”規(guī)劃建議起草小組已分頭對板塊、專家進行訪談，對一些重大改革問題進行前瞻性思考，著力推動重大改革舉措、事項、項目與“十五五”發(fā)展規(guī)劃更好協(xié)同起來，以期在“十五五”期間，進一步優(yōu)化體制機制、增強制度集成供給，以深層次改革積蓄更大推動力、以系統(tǒng)性改革構建差異化競爭優(yōu)勢，在城市競合新格局中贏得戰(zhàn)略主動，為提升城市能級與核心競爭力注入持久動力。