記 者 徐 芳 通訊員 王紅梅 實(shí)習(xí)生 李祝萍
從今年初開(kāi)始，新南街道建康社區(qū)的工作人員就一直為形形色色的證明發(fā)愁，幾乎每天都有居民過(guò)來(lái)要求社區(qū)為他們開(kāi)具各種證明，開(kāi)吧，有些證明還真不太敢開(kāi)；不開(kāi)吧，來(lái)求證明的人非常不理解。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如今辦很多手續(xù)都要求社區(qū)出證明，可有些事情確實(shí)超出了社區(qū)的能力范圍，社區(qū)根本沒(méi)辦法證明，也無(wú)法去核實(shí)，這讓社區(qū)工作人員頗感困惑?！?/p>
開(kāi)證明的人來(lái)了一撥又一撥
如今要辦點(diǎn)事，相關(guān)部門(mén)都會(huì)要求申辦人出具社區(qū)的相關(guān)證明，證明單身或已婚、低收入、無(wú)房戶、未就業(yè)、常住或流動(dòng)人口等。證明年年要，今年特別多，一撥撥的求證明大軍幾乎把各個(gè)社區(qū)的門(mén)檻給踩破了。
年初，調(diào)控樓市的“國(guó)五條”出臺(tái)，除了我市婚姻登記部門(mén)的離婚區(qū)爆滿外，社區(qū)也感受到了巨大的壓力，以建康社區(qū)為例，從2月份開(kāi)始，他們每天都要接待大約10位求證明的居民，最多的一天接待了17人，來(lái)人要求證明的事項(xiàng)五花八門(mén)，歸納起來(lái)有收入證明、無(wú)房證明、家庭關(guān)系證明、低收入證明等，他們想要辦理的手續(xù)主要包括商品房買(mǎi)賣及過(guò)戶、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)等。
這撥人還未散盡，到了五六月份，小學(xué)、初中新生入學(xué)開(kāi)始報(bào)名，按規(guī)定需要出具學(xué)區(qū)常住證明，于是，一撥撥的家長(zhǎng)登門(mén)了。轉(zhuǎn)眼就到8月份，建康社區(qū)的工作人員說(shuō)，按照慣例，幫著孩子完成“暑假作業(yè)”的家長(zhǎng)大軍又要出現(xiàn)了。
“現(xiàn)在，學(xué)校都要求學(xué)生在暑假里參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，考核憑證就是社區(qū)的證明，很多家長(zhǎng)舍不得孩子在大熱天里跑來(lái)跑去，覺(jué)得還不如讓孩子在空調(diào)房里待著學(xué)習(xí)、培養(yǎng)興趣，可是作業(yè)又不能不完成，于是，便趕著在暑期要結(jié)束時(shí)到社區(qū)開(kāi)證明。事實(shí)上，這種證明是假的，孩子根本就沒(méi)來(lái)，甚至來(lái)開(kāi)證明也是家長(zhǎng)代勞的。其實(shí)，暑假里我們搞活動(dòng)找孩子來(lái)參加也是非常困難的。”一位王姓社區(qū)工作人員說(shuō)。
有些證明真讓社區(qū)左右為難
如果說(shuō)給孩子們開(kāi)虛假的暑期社會(huì)實(shí)踐證明，社區(qū)還能勉強(qiáng)為之，但有些證明就有風(fēng)險(xiǎn)了。
不少社區(qū)反映，他們最怕的是有人要求開(kāi)無(wú)犯罪記錄證明。現(xiàn)在很多單位在錄用人員時(shí)都要求應(yīng)聘者出具這種證明，但現(xiàn)在派出所已經(jīng)不再受理此類申請(qǐng)，于是，居民就轉(zhuǎn)而向社區(qū)求助。
“正常情況下，如果是常住戶，我們一般也掌握相關(guān)人員的情況，但如果是流動(dòng)暫住人口，我們也不了解情況，所以開(kāi)這樣的證明是有風(fēng)險(xiǎn)的。我們不了解他之前到底有無(wú)犯罪記錄、有什么樣的前科，我們?cè)趺茨芙o他證明？社區(qū)的公章蓋下去是要負(fù)法律責(zé)任的，如果我們錯(cuò)開(kāi)了證明，一旦發(fā)生意外，誰(shuí)擔(dān)得起這個(gè)責(zé)任？”資深社區(qū)工作者海霞說(shuō)。
空掛戶提出的證明申請(qǐng)也讓社區(qū)很為難?？諕鞈羰侵笐艨谠谏鐓^(qū)內(nèi)，但人卻長(zhǎng)期不在社區(qū)內(nèi)居住的住戶，以建康社區(qū)為例，社區(qū)共有1048戶住戶，其中有800戶左右是空掛戶，為了辦理某些手續(xù)，常有空掛戶來(lái)求證明，可他們的具體情況讓社區(qū)工作人員心里著實(shí)沒(méi)底。
“曾有常年住在北京、上海的空掛戶過(guò)來(lái)要求開(kāi)具婚姻證明、收入證明、房屋證明、未婚未育證明，但是他人不在的這段空白期我們無(wú)法證明，所以我們就要去核實(shí)，可與外市、外省的社區(qū)協(xié)調(diào)核實(shí)情況并不好辦，人家覺(jué)得申請(qǐng)戶的戶口掛在我們這里，就該我們證明，而他們也不了解情況。”海霞說(shuō)。
讓社區(qū)開(kāi)證明或在轉(zhuǎn)嫁責(zé)任
不久前，茆阿姨和老伴要過(guò)戶一套房產(chǎn)，可他們的結(jié)婚證上名字里的一個(gè)字和戶口簿上的不符，被告知要社區(qū)證明為同一個(gè)人才可辦理，于是，茆阿姨拿著1976年版的結(jié)婚證找到了社區(qū)工作人員小伏。
“結(jié)婚證和戶口簿上分別寫(xiě)了“寶”和“保”兩個(gè)版本，我們就查閱了身份證、戶口簿和社區(qū)存的戶口底冊(cè)，給茆阿姨開(kāi)了證明。”小伏透露，如今社區(qū)要證明什么也只有身份證、戶口簿和戶口底冊(cè)這三大法寶，其他的顯然超出社區(qū)的能力范圍。
其實(shí)，社區(qū)真正能提供的證明也就是常住戶和流動(dòng)人口的個(gè)人和家庭信息、家庭經(jīng)濟(jì)情況、是否為低收入貧困家庭、是否享受最低生活保障、計(jì)劃生育信息以及退休人員相關(guān)信息，其余的比如婚姻狀況證明、房產(chǎn)過(guò)戶、家庭關(guān)系、犯罪記錄、工作及收入等證明都不在社區(qū)受理范圍內(nèi)。
“曾經(jīng)有位老人去世了，兒女為分房產(chǎn)，要社區(qū)證明其家庭關(guān)系，而這些兒女中只有一個(gè)兒子是社區(qū)的常住戶，但他們非要我們證明他們?nèi)业募彝リP(guān)系，這就強(qiáng)人所難了。”海霞說(shuō)。
對(duì)此，網(wǎng)友“一路向北”指出，有些單位甚至是政府部門(mén)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要社區(qū)出具證明，實(shí)有轉(zhuǎn)嫁責(zé)任之嫌，把不該讓社區(qū)承擔(dān)的工作推給社區(qū)，社區(qū)不僅為難而且也根本無(wú)力承擔(dān)，更在無(wú)形之中增加了居民辦事的環(huán)節(jié)?！?/p>
