陳 煒   

　　狗患，已經(jīng)成了市民的一大心病。本報(bào)今年7月5日在《熱線·互動(dòng)》版特別報(bào)道中，以整版的篇幅對(duì)我市養(yǎng)狗問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道。7月10日，市公安局就《連云港市養(yǎng)犬管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。據(jù)悉，《暫行辦法》將于近期出臺(tái)并付諸實(shí)施，屆時(shí)，整治城市狗患難題將有法可依。

　　“狗問(wèn)題”該如何解決？日前，記者請(qǐng)市公安局治安警察支隊(duì)有關(guān)人士解讀即將付諸實(shí)施的《暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定。

　　■ 新規(guī)一

　　養(yǎng)犬實(shí)行登記制度

　　從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，身邊惡狗咬人的事件每天都在發(fā)生。令人更為頭疼的則是被狗咬了，卻難以追索賠償。撇開(kāi)流浪狗、野狗難尋主人不說(shuō)，一些小區(qū)的常住狗咬了人，主人假如兩手一攤，拒絕賠償，被咬的人也束手無(wú)策，索賠無(wú)門。由此，養(yǎng)狗糾紛升級(jí)，鄰里親情不再，社區(qū)和諧難。

　　令人可喜的是，《暫行辦法》將養(yǎng)犬許可設(shè)立問(wèn)題列為一大重點(diǎn)，規(guī)定養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持身份證和《家犬免疫證》到其所在地公安派出所進(jìn)行養(yǎng)犬登記，填寫?zhàn)B犬登記表。外地人員攜犬進(jìn)入本市城區(qū)的，需要本人帶身份證和《家犬免驗(yàn)證》到公安派出所進(jìn)行養(yǎng)犬登記。境外人員攜犬只進(jìn)入本市的，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》和相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。今后，發(fā)生犬只傷人的糾紛案件，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)事人訴訟到人民法院處理。今后，如若犬只傷人，犬只主人將擔(dān)責(zé)賠償。

　　■ 新規(guī)二

　　養(yǎng)犬實(shí)行強(qiáng)制免疫制度

　　依據(jù)辦法規(guī)定今后養(yǎng)犬實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，養(yǎng)犬單位、個(gè)人及其管理者應(yīng)當(dāng)遵守。凡機(jī)關(guān)、科研單位、工廠、倉(cāng)庫(kù)等，確因警衛(wèi)、科研需要養(yǎng)犬的，報(bào)所在地縣區(qū)公安機(jī)關(guān)審批。個(gè)人只準(zhǔn)飼養(yǎng)寵物犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。并對(duì)個(gè)人養(yǎng)犬和單位養(yǎng)犬都做出了條件限制。個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)符合下列條件：具有本市常住戶口或居住本市的合法證明，具有完全民事行為能力，有固定住所，犬只符合規(guī)定的種類和標(biāo)準(zhǔn)，犬只經(jīng)過(guò)免疫，取得合法、有效免疫證明。單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：因護(hù)衛(wèi)、表演等特殊需要的，專人負(fù)責(zé)管理、有健全的養(yǎng)犬安全管理制度，設(shè)有安全牢固的犬籠、犬舍等設(shè)施，犬只經(jīng)過(guò)免疫、取得合法、有效的免疫證明。

　　據(jù)介紹，《暫行辦法》還明確規(guī)定了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，明確了公安、畜牧獸醫(yī)、城管、工商、衛(wèi)生等部門具體職責(zé)，對(duì)養(yǎng)犬實(shí)行管理和服務(wù)相結(jié)合，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和基層組織參與管理相結(jié)合，養(yǎng)犬人自律和社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　■ 新規(guī)三

　　禁止飼養(yǎng)烈性犬大型犬

　　據(jù)介紹，新的《暫行辦法》對(duì)可以飼養(yǎng)的犬只與禁止飼養(yǎng)的犬只都做出了規(guī)定。個(gè)人只準(zhǔn)飼養(yǎng)寵物犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，城區(qū)犬只一律圈(拴)養(yǎng)，不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，不得攜犬乘坐公共交通公具。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，近年來(lái)，省內(nèi)的蘇州、無(wú)錫等市都出臺(tái)養(yǎng)犬管理方面的條例與規(guī)定，對(duì)烈性犬與大型犬做出了明確規(guī)定。如蘇州市規(guī)定，大型犬的標(biāo)準(zhǔn)是成年犬肩高61厘米，烈性犬則有五類三十八種。除軍用、警用犬只以及動(dòng)物園、科研實(shí)驗(yàn)用犬等特種犬外，肩高61厘米以上(含61厘米)的大型犬和五類三十八種烈性犬都屬于禁止飼養(yǎng)的犬只。