陳 煒   

　　狗患，已經(jīng)成了市民的一大心病。本報今年7月5日在《熱線·互動》版特別報道中，以整版的篇幅對我市養(yǎng)狗問題進(jìn)行了報道。7月10日，市公安局就《連云港市養(yǎng)犬管理暫行辦法》征求意見稿(以下簡稱《暫行辦法》)廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門的意見和建議。據(jù)悉，《暫行辦法》將于近期出臺并付諸實施，屆時，整治城市狗患難題將有法可依。

　　“狗問題”該如何解決？日前，記者請市公安局治安警察支隊有關(guān)人士解讀即將付諸實施的《暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定。

　　■ 新規(guī)一

　　養(yǎng)犬實行登記制度

　　從上述數(shù)據(jù)來看，身邊惡狗咬人的事件每天都在發(fā)生。令人更為頭疼的則是被狗咬了，卻難以追索賠償。撇開流浪狗、野狗難尋主人不說，一些小區(qū)的常住狗咬了人，主人假如兩手一攤，拒絕賠償，被咬的人也束手無策，索賠無門。由此，養(yǎng)狗糾紛升級，鄰里親情不再，社區(qū)和諧難。

　　令人可喜的是，《暫行辦法》將養(yǎng)犬許可設(shè)立問題列為一大重點，規(guī)定養(yǎng)犬實行登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持身份證和《家犬免疫證》到其所在地公安派出所進(jìn)行養(yǎng)犬登記，填寫?zhàn)B犬登記表。外地人員攜犬進(jìn)入本市城區(qū)的，需要本人帶身份證和《家犬免驗證》到公安派出所進(jìn)行養(yǎng)犬登記。境外人員攜犬只進(jìn)入本市的，按照《中華人民共和國進(jìn)出境動物檢疫法》和相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。今后，發(fā)生犬只傷人的糾紛案件，經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)事人訴訟到人民法院處理。今后，如若犬只傷人，犬只主人將擔(dān)責(zé)賠償。

　　■ 新規(guī)二

　　養(yǎng)犬實行強制免疫制度

　　依據(jù)辦法規(guī)定今后養(yǎng)犬實行強制免疫制度，養(yǎng)犬單位、個人及其管理者應(yīng)當(dāng)遵守。凡機關(guān)、科研單位、工廠、倉庫等，確因警衛(wèi)、科研需要養(yǎng)犬的，報所在地縣區(qū)公安機關(guān)審批。個人只準(zhǔn)飼養(yǎng)寵物犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。并對個人養(yǎng)犬和單位養(yǎng)犬都做出了條件限制。個人養(yǎng)犬應(yīng)符合下列條件：具有本市常住戶口或居住本市的合法證明，具有完全民事行為能力，有固定住所，犬只符合規(guī)定的種類和標(biāo)準(zhǔn)，犬只經(jīng)過免疫，取得合法、有效免疫證明。單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：因護衛(wèi)、表演等特殊需要的，專人負(fù)責(zé)管理、有健全的養(yǎng)犬安全管理制度，設(shè)有安全牢固的犬籠、犬舍等設(shè)施，犬只經(jīng)過免疫、取得合法、有效的免疫證明。

　　據(jù)介紹，《暫行辦法》還明確規(guī)定了各級人民政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，明確了公安、畜牧獸醫(yī)、城管、工商、衛(wèi)生等部門具體職責(zé)，對養(yǎng)犬實行管理和服務(wù)相結(jié)合，行政機關(guān)執(zhí)法和基層組織參與管理相結(jié)合，養(yǎng)犬人自律和社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　■ 新規(guī)三

　　禁止飼養(yǎng)烈性犬大型犬

　　據(jù)介紹，新的《暫行辦法》對可以飼養(yǎng)的犬只與禁止飼養(yǎng)的犬只都做出了規(guī)定。個人只準(zhǔn)飼養(yǎng)寵物犬，禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，城區(qū)犬只一律圈(拴)養(yǎng)，不得攜犬進(jìn)入機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場等人員密集場所，不得攜犬乘坐公共交通公具。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，近年來，省內(nèi)的蘇州、無錫等市都出臺養(yǎng)犬管理方面的條例與規(guī)定，對烈性犬與大型犬做出了明確規(guī)定。如蘇州市規(guī)定，大型犬的標(biāo)準(zhǔn)是成年犬肩高61厘米，烈性犬則有五類三十八種。除軍用、警用犬只以及動物園、科研實驗用犬等特種犬外，肩高61厘米以上(含61厘米)的大型犬和五類三十八種烈性犬都屬于禁止飼養(yǎng)的犬只。