根據(jù)市“十一五”水價(jià)改革方案和市政府創(chuàng)建節(jié)水型城市的實(shí)施意見，經(jīng)市政府同意，市物價(jià)局決定調(diào)整市區(qū)自來水價(jià)格并實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度。其中，市區(qū)居民生活用水價(jià)格由現(xiàn)行的2.76元/噸調(diào)整為2.95元/噸，生產(chǎn)用水由現(xiàn)行的3.30元/噸為3.60元/噸，特種用水由現(xiàn)行的5.16元/噸調(diào)整為5.57元/噸，調(diào)整方案自2013年1月1日用水量起執(zhí)行，對(duì)持有低保證或特困職工證的居民用戶，其生活用水到戶價(jià)格不作調(diào)整，仍執(zhí)行1.25元/噸?！?/p>

　　市區(qū)自來水到戶價(jià)格將調(diào)整

　　按照《連云港市市區(qū)“十一五”期間自來水價(jià)格改革方案》相關(guān)要求，對(duì)市區(qū)自來水到戶價(jià)格實(shí)行“十一五”第二步調(diào)整，將市區(qū)居民生活用水價(jià)格由現(xiàn)行的2.76元/噸調(diào)整為2.95元/噸，生產(chǎn)用水由現(xiàn)行的3.30元/噸調(diào)整為3.60元/噸，特種用水由現(xiàn)行的5.16元/噸調(diào)整為5.57元/噸。

　　調(diào)整時(shí)間自2013年1月1日用水量起執(zhí)行，因抄表時(shí)間差異，計(jì)收水費(fèi)時(shí)將按原價(jià)、新價(jià)及相應(yīng)的用水量分別計(jì)算。對(duì)持有民政部門核發(fā)的連云港市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或市總工會(huì)核發(fā)的特困職工證的居民用戶，其生活用水到戶價(jià)格不作調(diào)整仍執(zhí)行1.25元/噸。

　　居民用水按階梯式水價(jià)收費(fèi)

　　應(yīng)該說，港城還是屬于水資源相對(duì)缺乏的城市，同時(shí)現(xiàn)實(shí)中還存在一些用水浪費(fèi)現(xiàn)象，我市對(duì)市區(qū)居民用水實(shí)施階梯式水價(jià)制度，即對(duì)居民家庭生活用水設(shè)定每年的基本用水額度，在確保居民基本生活用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)拉大各級(jí)用水量間的價(jià)差，對(duì)超量或奢侈用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)政策，運(yùn)用價(jià)格標(biāo)桿促進(jìn)居民節(jié)約用水。

　　根據(jù)規(guī)定，對(duì)市區(qū)直接抄表到戶（即實(shí)行“一戶一表”用戶）的居民生活用水與水價(jià)調(diào)整同步實(shí)施執(zhí)行階梯式水價(jià)制度。對(duì)暫未完成居民生活用水“一戶一表”改造的居民小區(qū)以及其他暫不具備實(shí)施階梯式水價(jià)的地區(qū)，居民生活用水價(jià)格執(zhí)行2.95元/噸。

　　設(shè)定三級(jí)水量階梯

　　據(jù)了解，市區(qū)居民生活用水分別設(shè)定三級(jí)水量階梯，對(duì)應(yīng)居民生活用水階梯水價(jià)，實(shí)行超額累加計(jì)費(fèi)制，以基本水價(jià)1.62元/噸為基數(shù)，三級(jí)水價(jià)的級(jí)差之比為1比1.5比2，每級(jí)水價(jià)級(jí)差為0.81元/噸。具體分級(jí)及加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：第一級(jí)為每戶年用水量在240噸（月均用水量20噸）及以內(nèi)，到戶價(jià)格執(zhí)行2.95元/噸；第二級(jí)為每戶年用水量在241-360噸（月均用水量超過20噸達(dá)到30噸）的部分，到戶價(jià)格在第一級(jí)水價(jià)基礎(chǔ)上，每噸加價(jià)0.81元，即到戶價(jià)格為3.76元/噸；第三級(jí)為每戶年用水量超過360噸（月均用水量超過30噸）的部分，到戶價(jià)格在第一級(jí)水價(jià)基礎(chǔ)上，每噸加價(jià)1.62元，即到戶價(jià)格為4.57元/噸。

　　超人口可增加階梯水量

　　考慮到部分居民家庭人口較多的實(shí)際情況，我市規(guī)定在戶均4人基礎(chǔ)上，每戶每超1人每月在戶均用水量的基礎(chǔ)上增加5噸。具體來說，對(duì)于戶籍人口為5人及以上的用戶，可憑水費(fèi)繳費(fèi)通知單和戶口簿原件，到市自來水公司營業(yè)廳驗(yàn)證確認(rèn)后，申請?jiān)黾佑脩綦A梯水量。具體標(biāo)準(zhǔn)為：以上述標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，戶籍人口每增加1人，每月可增加用水量5噸，即每超1人每戶每年在戶均用水量的基礎(chǔ)上增加60噸。

　　階梯水價(jià)按年周期執(zhí)行

　　據(jù)介紹，考慮居民用水的實(shí)際情況，市區(qū)居民生活用水階梯式水價(jià)按年為周期執(zhí)行。全年分級(jí)用水量執(zhí)行相應(yīng)分級(jí)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即以12個(gè)月居民生活用水總量核算階梯水量，如年用水量超過第一級(jí)用水量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到第二、三級(jí)用水量標(biāo)準(zhǔn)的則一次性補(bǔ)收階梯加價(jià)水費(fèi)，核算時(shí)間為次年的首次抄表收費(fèi)時(shí)，平時(shí)用水量按居民生活用水基本到戶價(jià)格收取水費(fèi)。如果在一個(gè)自然年度內(nèi)自來水到戶價(jià)格調(diào)整，計(jì)收超額用水水費(fèi)按照新老價(jià)格結(jié)合超額的月平均數(shù)分段計(jì)算。居民用戶如有房屋產(chǎn)權(quán)變更、用水類別變化等情況，按照實(shí)際用水月份數(shù)計(jì)算分級(jí)用水量，用水不足一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算。

　　特殊群體執(zhí)行水價(jià)優(yōu)惠政策

　　對(duì)持有民政部門核發(fā)的連云港市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證或市總工會(huì)核發(fā)的特困職工證的居民用戶，繼續(xù)執(zhí)行水價(jià)優(yōu)惠政策。即第一階梯內(nèi)（240噸/年以內(nèi)）到戶價(jià)格仍執(zhí)行1.25元/噸；第二階梯（241-360噸/年）到戶價(jià)格執(zhí)行2.06元/噸；第三階梯（超過360噸/年）到戶價(jià)格執(zhí)行2.87元/噸?！?/p>

　　背景情況

　　2008年，根據(jù)《江蘇省“十一五”水價(jià)改革意見》精神，市物價(jià)局會(huì)同市建設(shè)局履行了成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、征求意見等相關(guān)價(jià)格調(diào)整程序后，提出了《連云港市市區(qū)“十一五”期間自來水價(jià)格改革方案》，經(jīng)第12屆市政府第7次常務(wù)會(huì)議研究通過，報(bào)省物價(jià)局批復(fù)同意，于2009年2月出臺(tái)。在履行《連云港市市區(qū)“十一五”期間自來水價(jià)格改革方案》聽證程序的同時(shí)，一并對(duì)市區(qū)居民用水實(shí)施階梯式水價(jià)進(jìn)行了聽證。

　　依據(jù)《連云港市市區(qū)“十一五”期間自來水價(jià)格改革方案》，“十一五”期間水價(jià)改革分兩步實(shí)施調(diào)整到位，2009年10月我市順利實(shí)施了第一步調(diào)整方案，原計(jì)劃于2010年9月起實(shí)施的第二步調(diào)整方案由于近年來CPI持續(xù)走高，價(jià)格宏觀調(diào)控任務(wù)艱巨，市物價(jià)局按照“穩(wěn)價(jià)格、保民生、促發(fā)展”的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)請示政府領(lǐng)導(dǎo)同意，延期至2013年1月1日用水量起實(shí)施。

　　第一步調(diào)整方案實(shí)施以來，影響可控，成效穩(wěn)定。據(jù)了解，價(jià)格調(diào)整后我市當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比增加0.021個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)價(jià)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平影響甚微。居民生活用水按戶均月用水量10噸計(jì)算，月平均增支約1.9元/戶。

　　調(diào)價(jià)原因

　　為何選擇現(xiàn)在的時(shí)機(jī)調(diào)整水價(jià)？據(jù)了解，一是今年市場價(jià)格形勢平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低位運(yùn)行；二是國家和省要求各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，對(duì)尚未按計(jì)劃完成“十一五”水價(jià)調(diào)整目標(biāo)的地區(qū)，要擇機(jī)出臺(tái)，調(diào)整到位；三是省內(nèi)10個(gè)城市已完成“十一五”水價(jià)改革方案的實(shí)施工作；四是適當(dāng)緩解自來水企業(yè)制水、輸配等主要環(huán)節(jié)價(jià)格與成本倒掛以及管網(wǎng)建設(shè)投資大、回收期長、見效緩慢等困難。

　　水平分析

　　市物價(jià)部門相關(guān)人士表示，市區(qū)“十一五”水價(jià)改革第二步調(diào)整后，總體價(jià)格水平仍將處于全省中等偏下水平，居民用水價(jià)格處于第9位，在蘇北5市中，處于中間水平。同時(shí)，居民生活用水按戶均月用水量10噸（根據(jù)2011年度售水情況）計(jì)算，調(diào)價(jià)后月平均增支約1.9元/戶。經(jīng)專業(yè)測算，因水價(jià)第二步調(diào)整將影響我市CPI增加0.028個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我市總體價(jià)格水平影響很小。“截至目前，全省共有南京、徐州等8個(gè)城市先后實(shí)行了階梯式水價(jià)制度，為完成節(jié)水型城市創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)政府工作報(bào)告分解任務(wù)，倡導(dǎo)全民節(jié)約用水意識(shí)，因此我市在‘十一五’水價(jià)第二步調(diào)整時(shí)，同步實(shí)施階梯式水價(jià)制度。”

　　調(diào)價(jià)影響

　　根據(jù)2011年市區(qū)居民用水情況數(shù)據(jù)模擬測算，我市居民用水戶14萬多戶,戶月平均用水量9.46噸。實(shí)施階梯水價(jià)后，有95.6%的用戶執(zhí)行第一階梯價(jià)格，將不增加支出；約3.85%的用戶執(zhí)行第二階梯價(jià)格，每戶每月增加開支3.19元；0.55%的用戶執(zhí)行第三階梯價(jià)格，每戶每月增加開支12.23元。以上測算，按每戶人均4人計(jì)算，未考慮戶均4人以上每超1人每戶每月在戶均用水量的基礎(chǔ)上增加5噸的因素。實(shí)施階梯水價(jià)重在倡導(dǎo)全民節(jié)水意識(shí)，普及節(jié)約資源觀念，設(shè)定的基本用水額度足以保障居民日常生活，對(duì)奢侈浪費(fèi)用水行為實(shí)行分級(jí)累加計(jì)費(fèi)制，對(duì)小部分居民戶略有增支，對(duì)包括困難群體在內(nèi)的廣大居民基本沒有影響?！　?/p>