（記者 張芹 實(shí)習(xí)生 張洲 通訊員 劉進(jìn) 朱浩）“小小社區(qū)章，審核又證明。作用無(wú)極限，居民找上門(mén)。辦事無(wú)規(guī)范，愁煞管章人。”這句順口溜道出了社區(qū)“萬(wàn)能章”的尷尬境地。如今，社區(qū)“萬(wàn)能章”的尷尬被徹底打破———今年9月以來(lái)，新浦區(qū)在全市乃至全省率先開(kāi)展社區(qū)權(quán)力清理，規(guī)范“萬(wàn)能章”使用，構(gòu)建起了職權(quán)清晰化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)化、監(jiān)督立體化的“四化”基層權(quán)力監(jiān)控新模式，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就覆蓋到哪，真正做到了讓“社區(qū)放心用章，群眾明白蓋章”。

　　新浦區(qū)作為中心城區(qū)，有76個(gè)城市社區(qū)，占全市社區(qū)總數(shù)的55%。新浦區(qū)紀(jì)委在日常監(jiān)管中就發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的不斷深化，眾多的公共服務(wù)事務(wù)沉淀在社區(qū)，代表社區(qū)權(quán)力的社區(qū)公章用途極多。“雖然社區(qū)權(quán)力小而微，但都是直接面向群眾，該蓋的不蓋，不該蓋的亂蓋，不僅群眾不滿意，也可能滋生腐敗，規(guī)范社區(qū)權(quán)力管理勢(shì)在必行。”新浦區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記姚超說(shuō)。

　　2012年9月，新浦區(qū)紀(jì)委、區(qū)民政局聯(lián)合召開(kāi)社會(huì)管理事務(wù)社區(qū)蓋章項(xiàng)目登記清理工作會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)一人多崗的現(xiàn)實(shí)情況，按人查崗，明確了社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任、便民服務(wù)站站長(zhǎng)、綜治辦主任等8個(gè)崗位14項(xiàng)工作職能；區(qū)民政、人社、計(jì)生、公安等29家部門(mén)單位，逐一確定本部門(mén)本單位在社區(qū)這一層級(jí)的權(quán)力事項(xiàng)、類別、辦理?xiàng)l件及辦理程序等。目前，在區(qū)級(jí)這一層面共梳理出社會(huì)救助、社會(huì)保障、司法公正等6大類75項(xiàng)職權(quán)。新浦區(qū)還繪制了“兩圖一表”：即社區(qū)權(quán)力運(yùn)行流程圖、權(quán)力運(yùn)行防控圖和崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表，并在社區(qū)公開(kāi)欄、“互聯(lián)社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開(kāi)辦理事項(xiàng)、流程和結(jié)果等，全方位規(guī)范社區(qū)權(quán)力運(yùn)行，方便群眾監(jiān)督。

　　“以前，因?yàn)闄?quán)責(zé)不明晰，到底能不能蓋章，我們有困惑，群眾也對(duì)我們有意見(jiàn)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)清理的社區(qū)‘萬(wàn)能章’，群眾看得明白，我們蓋得也放心了。”新浦區(qū)玉帶社區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記、主任王蓮娣說(shuō)。為了確保社區(qū)“萬(wàn)能章”用對(duì)、用好，新浦區(qū)還創(chuàng)新了諸多社區(qū)工作法：在低保對(duì)象、救濟(jì)救助、再生一孩資格的審核上報(bào)等一些與群眾切身利益密切相關(guān)的權(quán)力運(yùn)行中，就加入社區(qū)聽(tīng)證、群眾走訪及公示公告等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的公平公正；對(duì)于需要社區(qū)開(kāi)具的各種證明這項(xiàng)工作中，則要求相關(guān)申請(qǐng)人主動(dòng)提供配套材料，在材料證明性不足的情況下，要求兩戶以上（含兩戶）鄰居書(shū)面說(shuō)明情況并現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并實(shí)行蓋章事項(xiàng)備案制，方便責(zé)任倒查。