記者 楊銳冰

　　從11月1日起，商業(yè)預(yù)付卡將被嚴管。央行日前發(fā)布的《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確規(guī)定，個人或單位一次性購買萬元以上購物卡的，需要實名登記。該辦法還對單用途商用預(yù)付卡明文規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)需要提供退卡服務(wù)。然而，記者昨天走訪港城預(yù)付卡市場發(fā)現(xiàn)，由于預(yù)付卡多為折扣出售，大部分商家都不接受退卡服務(wù)。但隨著《辦法》的實施，退卡服務(wù)將利好消費者。　　

　　買萬元以上預(yù)付卡須實名

　　《辦法》要求，不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元，個人或單位購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的(包括充值業(yè)務(wù))，要求購卡人使用實名并提供有效身份證件。

　　另外，《辦法》還鼓勵發(fā)行記名預(yù)付卡、賦予記名預(yù)付卡持卡人在掛失、贖回等方面更多權(quán)利。除了面額和購買方面一些限制以外，《辦法》對于預(yù)付卡市場秩序也有更嚴格的規(guī)定。

　　對于新發(fā)布的《辦法》，港城部分預(yù)付卡商家表示，實名制購買萬元以上預(yù)付卡操作起來有一定阻力。“個人或單位完全可以通過化整為零的方式規(guī)避實名要求。”

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，央行此舉主要為了規(guī)范支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理，防范支付風(fēng)險。新發(fā)布的《辦法》可以防范匿名預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)風(fēng)險。

　　小商家也被納入管理范圍

　　與去年的管理意見相比，今年新發(fā)布的《辦法》首次對管理范圍和金額進行了明確。從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人，也適用本辦法。這也就是說，包括洗衣店、美容美發(fā)以及飯店等小商家，也納入了監(jiān)管范圍。

　　《辦法》規(guī)定，不記名預(yù)付卡不得贖回。“這項規(guī)定是防止部分發(fā)卡機構(gòu)以此為盈利模式而盲目擴張業(yè)務(wù)規(guī)模。”銀行業(yè)內(nèi)人士介紹，今年中秋期間有不少商家就以贖回月餅券等方式達到盈利的目的。從今年11月1日起，這些不記名的預(yù)付卡將不得贖回。但余額在100元以下的公共交通領(lǐng)域不記名預(yù)付卡，是可以按照約定贖回的。

　　“現(xiàn)在使用預(yù)付卡進行消費購物所占的比例越來越高，加上這些預(yù)付卡不接受退卡，催生了‘黃牛經(jīng)濟’。”業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在不記名預(yù)付卡將不得贖回，也在一定程度上打壓了黃牛市場。

　　退卡服務(wù)將給消費者帶來利好

　　雖然不記名預(yù)付卡不可以贖回，但利好消費者的消息是，從下個月起，記名預(yù)付卡將不得設(shè)有效期，不記名預(yù)付卡有效期不得少于3年。另外，對于超過有效期，尚有資金余額的不記名預(yù)付卡，商家應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)?！掇k法》還對單用途商用預(yù)付卡明文規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)需要提供退卡服務(wù)。

　　“我們售出去的預(yù)付卡是不接受退卡的。”市區(qū)一家美容院的經(jīng)理表示，“辦理預(yù)付卡時都有一定優(yōu)惠和折扣，消費者在已經(jīng)有消費的前提下，我們是不接受退卡的。”

　　記者走訪市區(qū)部分發(fā)放預(yù)付卡的商家獲悉，大部分商家不接受退卡服務(wù)，部分商家聲稱不清楚11月1日起將實施的新規(guī)。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，預(yù)付金額的利息收入是阻撓商家退卡的一大因素。“如果商家接受退卡，可能會實行較高折扣。”

　　對于即將出臺的新規(guī)，市消協(xié)相關(guān)人士表示，預(yù)付卡退卡服務(wù)可以避免商家和客戶之間出現(xiàn)的會員卡糾紛。“消費者在辦理美容美發(fā)卡、健身卡時，可以更好地維護自己的權(quán)益。”