中國(guó)江蘇網(wǎng)4月24日訊（記者 梁洪勝）“同一塊土地，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和水利部門都稱自己有對(duì)外發(fā)包權(quán)，結(jié)果讓兩個(gè)承包人無所適從！”4月23日，贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)村民吳嘉向本報(bào)熱線反映，他花了近13萬元從村委會(huì)承包了一塊地，卻因?yàn)檫@塊地又被當(dāng)?shù)厮块T承包給了別人，讓他無法耕種。當(dāng)他向村委會(huì)提出退還自己的承包金時(shí)，又遭到了拒絕。
花12.7萬元承包了73畝地
吳嘉是贛榆區(qū)墩尚鎮(zhèn)吳公村（現(xiàn)已并入行政村“新合村”）村民，2014年7月，他通過墩尚鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心的公告得知，新沭河里的73畝地公開對(duì)村民招標(biāo)發(fā)包。得知這73畝地地肥水豐，一直高產(chǎn)，他急忙從銀行貸款10萬元，加上積蓄，湊足了錢參加鎮(zhèn)上的公開招投標(biāo)。
隨后，他以共計(jì)127750元總承包金獲得了這73畝地5年的承包期。在向鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心交完款項(xiàng)后，他與村委會(huì)簽訂了土地承包合同，承包期從2014年10月1日至2019年9月30日。
當(dāng)年11月，當(dāng)吳嘉拉著麥種和肥料來到承包地時(shí)，嚇壞了，同村汪姓村民正在這73畝地里播種。“他說，水利部門把這73畝地承包給了他。”心急如焚的吳嘉立即報(bào)警。民警了解情況后也犯了難。
地被水利部門發(fā)包給了別人
4月23日上午，在承包地頭，吳嘉向記者出示了一份合同和一份開發(fā)利用協(xié)議（復(fù)印件）。前者是他與墩尚鎮(zhèn)新合吳公村委會(huì)簽訂的《贛榆縣（區(qū)）農(nóng)村土地承包合同》，后者是汪姓村民與贛榆區(qū)新沭河管理所簽訂的《新沭河水利工程用地開發(fā)利用協(xié)議》。后一份協(xié)議顯示，汪姓村民承包期為2014年10月1日至2024年9月30日。
吳嘉稱，自己曾多次找到墩尚鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心工作人員和相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里說73畝土地使用權(quán)屬于村里，水利部門與村民簽訂的協(xié)議無效。而水利部門表示，墩尚鎮(zhèn)政府和村里無權(quán)發(fā)包該土地。
吳嘉說，至今自己也不清楚哪份文件有效。“12.7萬余元承包費(fèi)，加上買種子和肥料的錢，我投入了約15萬元，現(xiàn)在不知找誰要，我急??！”
墩尚鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心：
村里有土地使用權(quán)
當(dāng)天上午，記者來到墩尚鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)人徐主任介紹，吳公村有耕地約1100畝，當(dāng)初為了疏浚河道，800多畝地被占用，河道建成后，附近村民一直在新沭河此河段耕種，該河段耕地的使用權(quán)一直屬于附近村民，“水利部門從沒有正式收回使用權(quán)，所以我們經(jīng)過鎮(zhèn)政府同意，才依法公開招標(biāo)發(fā)包。”他認(rèn)為，吳嘉可以使用這73畝地耕種農(nóng)作物。對(duì)于產(chǎn)生的糾紛，他建議向水利部門反映。
地種不上，村委會(huì)能否退回12.7萬余元承包費(fèi)？墩尚鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任龍先生表示，自己臨時(shí)負(fù)責(zé)吳公村事務(wù)，“現(xiàn)在吳公村委會(huì)欠債約80萬元，沒有資金?。?rdquo;
河道管理所：擁有土地使用證
當(dāng)天記者來到贛榆區(qū)新沭河河道管理所，工作人員稱領(lǐng)導(dǎo)不在。記者隨后電話聯(lián)系到該所負(fù)責(zé)人孫所長(zhǎng)，據(jù)他介紹，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《防洪法》、《江蘇省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，水利部門取得了國(guó)土部門依法頒發(fā)的相關(guān)《土地使用證》，“我們有權(quán)依法管理新沭河新合村（吳公）段灘面這73畝土地，村委會(huì)和鎮(zhèn)政府無權(quán)發(fā)包給村民耕種。”
孫所長(zhǎng)表示，會(huì)將相關(guān)《土地使用證》等材料傳與記者查閱，但截至發(fā)稿時(shí)，記者仍未接到其回復(fù)。
當(dāng)天記者來到贛榆區(qū)水利局，一名工作人員表示，了解該河段相關(guān)確權(quán)問題的工管科負(fù)責(zé)人出差。記者隨后多次電話聯(lián)系該負(fù)責(zé)人，但對(duì)方未接聽。
“地種不上，承包費(fèi)也要不回，銀行還催著還貸款，我真是急??！”采訪中，吳嘉無奈地說。
