??2024年，楊浦區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)營收超過3000億元，總量約占全上海的五分之一。亮眼成績(jī)背后，正是近年楊浦區(qū)高水平推進(jìn)卓越法治政府建設(shè)的紅利顯現(xiàn)。

??數(shù)字產(chǎn)業(yè)推陳出新 營商環(huán)境越來越好

??站在黃興公園的廣場(chǎng)上，動(dòng)動(dòng)手指在手機(jī)上下個(gè)單，不一會(huì)兒功夫，一架無人機(jī)就會(huì)帶著美食、咖啡，從不遠(yuǎn)處的五角場(chǎng)飛過來，穩(wěn)穩(wěn)地降落在黃興公園……

??這樣的場(chǎng)景并非“科幻”，而是楊浦區(qū)正在打造的低空經(jīng)濟(jì)真實(shí)樣板。不久前，楊浦區(qū)專門制定并試行“促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施”，為無人機(jī)物流配送提供政策支持，目前已協(xié)助電商平臺(tái)開通部分商區(qū)、園區(qū)、高校等多個(gè)無人機(jī)低空配送場(chǎng)景，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展先機(jī)。

??近年來，美團(tuán)、B站、抖音等一批大型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)相繼落戶楊浦區(qū)，新消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但同時(shí)也帶來了勞動(dòng)爭(zhēng)議增多、執(zhí)法難度加大等治理難題，解決這些問題的關(guān)鍵在于不斷提升廣大干部的法治服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化政策供給和營造有溫度的營商環(huán)境。今年3月，楊浦區(qū)出臺(tái)了《楊“數(shù)”浦新質(zhì)秀帶創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，明確了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)又出臺(tái)了《楊浦區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升企業(yè)感受 持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)實(shí)施方案》，要求建設(shè)高效卓越的法治政府，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供法治保障。

??我們了解到，楊浦區(qū)還專門組建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家智庫，堅(jiān)持做到“決前必審”“一策多審”，要求每項(xiàng)涉企決策均經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，合法性審查，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論后，100%向同級(jí)黨委、人大報(bào)告。此外，還要求充分聽取市場(chǎng)主體及公眾代表意見建議，旨在以透明、公平的制度政策規(guī)范市場(chǎng)秩序，以寬嚴(yán)相濟(jì)的依法行政催生市場(chǎng)活力。

??政府勇當(dāng)“店小二” 企業(yè)感知有溫度

??“您好，這是檢查碼，我們依法對(duì)你單位開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查?！苯?，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在對(duì)一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，首先出示了檢查碼，企業(yè)掃描確認(rèn)相關(guān)信息和資質(zhì)后，執(zhí)法人員再進(jìn)行檢查。同時(shí)，企業(yè)還能通過檢查碼，對(duì)本次檢查執(zhí)法進(jìn)行在線評(píng)議。

??近年來，楊浦區(qū)始終秉持“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，打造更具能動(dòng)性的法治服務(wù)軟環(huán)境，將治理溫度轉(zhuǎn)化為發(fā)展速度。為讓企業(yè)成長(zhǎng)更省心，楊浦區(qū)還不斷推動(dòng)行政審批制度改革，推出“在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化一件事”“碼上注一件事”等“一站式”服務(wù)，率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障共同體，開通首個(gè)“辦不成事”線上反映窗口，為企業(yè)發(fā)展提供“陪伴式”法治服務(wù)。

??為讓營商環(huán)境更安心，楊浦區(qū)積極實(shí)施“輕微不罰、首次免罰，依法協(xié)辦信用修復(fù)”兩大措施，創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)智能發(fā)現(xiàn)、信息同步傳遞、督促自糾、首違免罰”的執(zhí)法模式，推行“三書同達(dá)”機(jī)制，讓執(zhí)法既有尺度又有溫度。

??為讓法律服務(wù)更舒心，楊浦區(qū)在全市創(chuàng)新推出重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員制度，選派180余名國家工作人員組成服務(wù)管家隊(duì)伍，推進(jìn)企政信息互通、雙向賦能。

??打造服務(wù)型法治政府，就要有勇當(dāng)金牌“店小二”的決心和能力。近年來，楊浦區(qū)以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推動(dòng)政府依法履職、依法行政制度體系日益完備、切實(shí)保障市場(chǎng)主體各項(xiàng)權(quán)益，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)屏障。

??法治思維破解難題 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控

??不久前，楊浦區(qū)人民法院發(fā)布了涉互聯(lián)網(wǎng)商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同案件審判白皮書。白皮書指出，近5年來案件數(shù)量呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，但當(dāng)事人主動(dòng)和解意識(shí)不斷提升，快速解決訴爭(zhēng)工作取得良好實(shí)效，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有效可控。而這正是楊浦區(qū)堅(jiān)持用法治思維破解發(fā)展難題的最新成果。

??在糾紛化解方面，楊浦區(qū)主動(dòng)指導(dǎo)美團(tuán)等企業(yè)建立糾紛調(diào)處平臺(tái)，支持企業(yè)、律所、商會(huì)協(xié)會(huì)推行商事調(diào)解“和計(jì)劃”，構(gòu)建“自治和解、商事調(diào)解、復(fù)議訴訟”有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)力的工作格局。

??在權(quán)益維護(hù)方面，楊浦區(qū)落成全市首個(gè)“騎手友好社區(qū)”，有效開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和職業(yè)傷害預(yù)防；以新職傷試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體的實(shí)名制管理，做到“每單必保、每人必?！保c互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)深度協(xié)同，開展“網(wǎng)橋行動(dòng)”，成立“反詐Y基因聯(lián)盟”、“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站等平臺(tái)，幫助企業(yè)修補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理。

??在法治宣傳方面，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)，有效推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”履職，聯(lián)合相關(guān)部門聚焦直播經(jīng)濟(jì)、內(nèi)容創(chuàng)作者的法律風(fēng)險(xiǎn)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等主題，拍攝法聲昂“楊”專題普法節(jié)目，合作開展楊“數(shù)”浦?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)合規(guī)發(fā)展品牌沙龍活動(dòng)，編寫行業(yè)普法手冊(cè)，推動(dòng)普法與法治實(shí)踐深度融合。

??據(jù)了解，楊浦區(qū)作為上海創(chuàng)新濃度最高的區(qū)域之一，正在加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要營造與之相匹配的良好法治環(huán)境。楊浦區(qū)正堅(jiān)持打創(chuàng)新牌、走法治路，以高水平法治政府建設(shè)護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力把多重優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，全力打造上?？苿?chuàng)中心北部重要支撐極。