??2024年,楊浦區(qū)軟件和信息服務業(yè)營收超過3000億元,總量約占全上海的五分之一。亮眼成績背后,正是近年楊浦區(qū)高水平推進卓越法治政府建設的紅利顯現(xiàn)。
??數(shù)字產業(yè)推陳出新 營商環(huán)境越來越好
??站在黃興公園的廣場上,動動手指在手機上下個單,不一會兒功夫,一架無人機就會帶著美食、咖啡,從不遠處的五角場飛過來,穩(wěn)穩(wěn)地降落在黃興公園……
??這樣的場景并非“科幻”,而是楊浦區(qū)正在打造的低空經濟真實樣板。不久前,楊浦區(qū)專門制定并試行“促進低空經濟發(fā)展的若干措施”,為無人機物流配送提供政策支持,目前已協(xié)助電商平臺開通部分商區(qū)、園區(qū)、高校等多個無人機低空配送場景,幫助企業(yè)搶抓發(fā)展先機。
??近年來,美團、B站、抖音等一批大型數(shù)字經濟企業(yè)相繼落戶楊浦區(qū),新消費規(guī)??焖僭鲩L,但同時也帶來了勞動爭議增多、執(zhí)法難度加大等治理難題,解決這些問題的關鍵在于不斷提升廣大干部的法治服務意識,持續(xù)優(yōu)化政策供給和營造有溫度的營商環(huán)境。今年3月,楊浦區(qū)出臺了《楊“數(shù)”浦新質秀帶創(chuàng)新區(qū)建設方案》,明確了大力發(fā)展數(shù)字經濟的主要目標、空間布局、重點任務,同時又出臺了《楊浦區(qū)聚焦產業(yè)發(fā)展提升企業(yè)感受 持續(xù)打造營商環(huán)境最暖城區(qū)實施方案》,要求建設高效卓越的法治政府,為數(shù)字經濟與創(chuàng)新驅動發(fā)展提供法治保障。
??我們了解到,楊浦區(qū)還專門組建了數(shù)字經濟專家智庫,堅持做到“決前必審”“一策多審”,要求每項涉企決策均經公平競爭審查,合法性審查,區(qū)政府常務會議集體討論后,100%向同級黨委、人大報告。此外,還要求充分聽取市場主體及公眾代表意見建議,旨在以透明、公平的制度政策規(guī)范市場秩序,以寬嚴相濟的依法行政催生市場活力。
??政府勇當“店小二” 企業(yè)感知有溫度
??“您好,這是檢查碼,我們依法對你單位開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。”近日,區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行檢查時,首先出示了檢查碼,企業(yè)掃描確認相關信息和資質后,執(zhí)法人員再進行檢查。同時,企業(yè)還能通過檢查碼,對本次檢查執(zhí)法進行在線評議。
??近年來,楊浦區(qū)始終秉持“服務企業(yè)就是服務發(fā)展”的理念,打造更具能動性的法治服務軟環(huán)境,將治理溫度轉化為發(fā)展速度。為讓企業(yè)成長更省心,楊浦區(qū)還不斷推動行政審批制度改革,推出“在線新經濟企業(yè)孵化一件事”“碼上注一件事”等“一站式”服務,率先成立知識產權法治保障共同體,開通首個“辦不成事”線上反映窗口,為企業(yè)發(fā)展提供“陪伴式”法治服務。
??為讓營商環(huán)境更安心,楊浦區(qū)積極實施“輕微不罰、首次免罰,依法協(xié)辦信用修復”兩大措施,創(chuàng)新“動態(tài)智能發(fā)現(xiàn)、信息同步傳遞、督促自糾、首違免罰”的執(zhí)法模式,推行“三書同達”機制,讓執(zhí)法既有尺度又有溫度。
??為讓法律服務更舒心,楊浦區(qū)在全市創(chuàng)新推出重點企業(yè)首席服務員制度,選派180余名國家工作人員組成服務管家隊伍,推進企政信息互通、雙向賦能。
??打造服務型法治政府,就要有勇當金牌“店小二”的決心和能力。近年來,楊浦區(qū)以法治政府示范創(chuàng)建為抓手,持續(xù)推動政府依法履職、依法行政制度體系日益完備、切實保障市場主體各項權益,為數(shù)字經濟健康發(fā)展構建堅實屏障。
??法治思維破解難題 市場風險平穩(wěn)可控
??不久前,楊浦區(qū)人民法院發(fā)布了涉互聯(lián)網(wǎng)商事、知識產權合同案件審判白皮書。白皮書指出,近5年來案件數(shù)量呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢,但當事人主動和解意識不斷提升,快速解決訴爭工作取得良好實效,市場風險有效可控。而這正是楊浦區(qū)堅持用法治思維破解發(fā)展難題的最新成果。
??在糾紛化解方面,楊浦區(qū)主動指導美團等企業(yè)建立糾紛調處平臺,支持企業(yè)、律所、商會協(xié)會推行商事調解“和計劃”,構建“自治和解、商事調解、復議訴訟”有機銜接、協(xié)同發(fā)力的工作格局。
??在權益維護方面,楊浦區(qū)落成全市首個“騎手友好社區(qū)”,有效開展勞動爭議調解和職業(yè)傷害預防;以新職傷試點為契機,實現(xiàn)新就業(yè)群體的實名制管理,做到“每單必保、每人必保”,與互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)深度協(xié)同,開展“網(wǎng)橋行動”,成立“反詐Y基因聯(lián)盟”、“藍鯨”護企工作站等平臺,幫助企業(yè)修補網(wǎng)絡安全漏洞,加強網(wǎng)絡協(xié)同治理。
??在法治宣傳方面,針對數(shù)字經濟的不同形態(tài),有效推動“誰執(zhí)法誰普法”履職,聯(lián)合相關部門聚焦直播經濟、內容創(chuàng)作者的法律風險和新業(yè)態(tài)勞動權益保護等主題,拍攝法聲昂“楊”專題普法節(jié)目,合作開展楊“數(shù)”浦數(shù)字經濟合規(guī)發(fā)展品牌沙龍活動,編寫行業(yè)普法手冊,推動普法與法治實踐深度融合。
??據(jù)了解,楊浦區(qū)作為上海創(chuàng)新濃度最高的區(qū)域之一,正在加快構建以數(shù)字經濟為核心主導的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產業(yè)體系,迫切需要營造與之相匹配的良好法治環(huán)境。楊浦區(qū)正堅持打創(chuàng)新牌、走法治路,以高水平法治政府建設護航數(shù)字經濟高質量發(fā)展,努力把多重優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢,全力打造上??苿?chuàng)中心北部重要支撐極。