2023年·回顧

  解放日?qǐng)?bào)訊 龔正市長在政府工作報(bào)告中指出，過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化高水平改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升城市能級(jí)和核心競爭力，市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。

  一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.72萬億元，增長5%。地方一般公共預(yù)算收入增長9.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.3%。發(fā)展新動(dòng)能穩(wěn)步壯大。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.9%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬億元。改革開放紅利穩(wěn)步釋放。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.2萬億元、增長0.7%，實(shí)際使用外資達(dá)到240億美元、創(chuàng)歷史新高。金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到3373.6萬億元、增長15%。跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增65家和30家，累計(jì)分別達(dá)到956家和561家。民生福祉穩(wěn)步改善。居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元、增長6.6%，增速快于經(jīng)濟(jì)增長。

  一年來，我們主要做了以下工作。

  （一）堅(jiān)定不移深化改革開放，國家重大戰(zhàn)略任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

  “五個(gè)中心”能級(jí)鞏固提升。國際經(jīng)濟(jì)中心綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，58個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，C919國產(chǎn)大型客機(jī)、首艘國產(chǎn)大型郵輪實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營。國際金融中心開放度進(jìn)一步提升，持牌金融機(jī)構(gòu)新增47家、總數(shù)達(dá)到1771家，全市存款、貸款余額分別突破20萬億元和11萬億元。國際貿(mào)易中心鏈接全球能力不斷加強(qiáng)，全國首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)獲批創(chuàng)建，全國首單液化天然氣跨境人民幣結(jié)算交易、首單國際原油跨境數(shù)字人民幣結(jié)算交易順利完成。國際航運(yùn)中心樞紐地位日益鞏固，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到4915.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)14年排名世界第一。國際科創(chuàng)中心策源功能加快凸顯，科學(xué)智能研究院等高水平科研機(jī)構(gòu)落戶，元宇宙、區(qū)塊鏈、高溫超導(dǎo)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，技術(shù)合同成交額達(dá)到4850.2億元，高新技術(shù)企業(yè)超過2.4萬家。人才對(duì)“五個(gè)中心”建設(shè)的賦能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。

  浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案“80條”出臺(tái)，浦東綜合改革試點(diǎn)方案及首批授權(quán)事項(xiàng)清單獲批實(shí)施，國家出臺(tái)的33條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放試點(diǎn)措施基本落地。

  “三大任務(wù)”深入實(shí)施。臨港新片區(qū)新一輪市級(jí)支持政策出臺(tái)，洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴(kuò)區(qū)獲批，落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過100個(gè)、投資總額超過1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分別增長22.5%和10.3%?？苿?chuàng)板功能進(jìn)一步提升，上海上市公司首發(fā)募資額、總市值位居全國首位。長三角一體化發(fā)展21項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)加快落地，28個(gè)科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目加快實(shí)施。

  “三大平臺(tái)”作用更加凸顯。第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)圓滿舉辦，按一年計(jì)累計(jì)意向成交金額784.1億美元、增長6.7%。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出24項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施。虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案明確的重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

  重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入。國資國企改革加快推進(jìn)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快落實(shí)國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民間投資健康發(fā)展，制定實(shí)施助力中小微企業(yè)“28條”。

  （二）多措并舉擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯

  穩(wěn)增長政策協(xié)同發(fā)力。開展提信心、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、促發(fā)展十大行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施促消費(fèi)“15條”、投資促進(jìn)“24條”、穩(wěn)外貿(mào)“21條”、吸引外資“20條”等政策措施。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.6%。重大工程投資完成2257.4億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1萬億元、增長13.8%。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合。新一輪新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，人工智能公共算力服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營，全市累計(jì)布設(shè)物聯(lián)終端超過3.7億個(gè)、5G基站超過7.7萬個(gè)。

  城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。五個(gè)新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新開工117個(gè)重大項(xiàng)目。

  鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。制定實(shí)施加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策措施。建成鄉(xiāng)村振興示范村24個(gè)，1.6萬戶相對(duì)集中居住農(nóng)戶入住新居。

  （三）用心用情保障和改善民生，人民生活水平不斷提升

  民心工程民生實(shí)事加力增效。新增養(yǎng)老床位5510張、社區(qū)長者食堂41個(gè)，完成居家環(huán)境適老化改造7715戶。完成12.3萬平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、29.6萬平方米不成套舊住房改造，建設(shè)籌措8.1萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應(yīng)1.1萬張“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位。

  基本民生保障持續(xù)加強(qiáng)。新增就業(yè)崗位60.6萬個(gè)，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系持續(xù)健全。

  社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。高等教育綜合改革試點(diǎn)全面深化，分級(jí)診療體系不斷完善。

  文化軟實(shí)力建設(shè)不斷深化。世界技能博物館建成開放，國際電影節(jié)、上海旅游節(jié)、網(wǎng)球大師賽等節(jié)展賽事煥新舉辦。

  （四）加快建設(shè)宜居韌性智慧城市，城市治理持續(xù)深化

  城市精細(xì)化管理水平不斷提升。城市更新體制機(jī)制、政策體系進(jìn)一步完善。城市數(shù)字底座建設(shè)加快推進(jìn)。“一江一河”濱水空間品質(zhì)持續(xù)提升。

  社會(huì)治理創(chuàng)新取得新成效。持續(xù)為基層減負(fù)增能，“12345”市民服務(wù)熱線、人民建議征集等工作提質(zhì)增效，“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制全面推廣。

  生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核排名全國第一。新增森林超過6.7萬畝、立體綠化43萬平方米。

  （五）著力推進(jìn)政府改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象

  優(yōu)化營商環(huán)境6.0版208項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1100億元。全面推行以專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明，開展涉企行政執(zhí)法“檢查碼”試點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”累計(jì)推出41個(gè)“一件事”，296項(xiàng)政策服務(wù)實(shí)現(xiàn)“免申即享”。嚴(yán)控一般性支出，降本幅度達(dá)到10%以上。

  政府自身建設(shè)

  解放日?qǐng)?bào)訊 龔正市長在政府工作報(bào)告中指出，做好今年工作，必須牢記使命、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，以政府治理現(xiàn)代化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入鍛造忠誠品格。

  堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更大力度提升行政效能。全面實(shí)施成本預(yù)算績效管理，深化稅收征管改革。

  堅(jiān)持法治規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全力打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法。

  堅(jiān)持全面從嚴(yán)，堅(jiān)決守牢清正廉潔底線。持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決把“習(xí)慣過緊日子”的要求落到實(shí)處。

  堅(jiān)持真抓實(shí)干，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。完善激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

  2024年·任務(wù)

  解放日?qǐng)?bào)訊 龔正市長在政府工作報(bào)告中指出，做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照十二屆市委三次、四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

  建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國家下達(dá)目標(biāo)。

  今年重點(diǎn)做好以下工作。

  （一）進(jìn)一步加快建設(shè)“五個(gè)中心”，提升城市能級(jí)和核心競爭力。堅(jiān)持整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，持續(xù)強(qiáng)化城市核心功能，持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，更好代表國家參與國際合作和競爭。

  加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦智能化、綠色化、融合化，加快建設(shè)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，全力落實(shí)新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料等高端產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“智能機(jī)器人+”行動(dòng)，率先開展國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。打造工業(yè)上樓智造空間1000萬平方米，低效建設(shè)用地減量13平方公里。

  加快建設(shè)國際金融中心。配合中央金融管理部門，實(shí)施高水平金融對(duì)外開放。著力完善金融市場(chǎng)體系，加快打造國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，高水平建設(shè)國際再保險(xiǎn)中心，優(yōu)化跨境金融、離岸金融等服務(wù)，提高金融市場(chǎng)國際化水平。著力完善金融產(chǎn)品體系，推動(dòng)更多商品、金融期貨期權(quán)產(chǎn)品上市，持續(xù)豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。著力完善金融機(jī)構(gòu)體系，吸引高能級(jí)金融機(jī)構(gòu)和長期資本來滬展業(yè)興業(yè)。著力完善金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化跨境互聯(lián)合作，提升人民幣跨境支付系統(tǒng)服務(wù)功能。

  加快建設(shè)國際貿(mào)易中心。提升貿(mào)易樞紐功能，持續(xù)深化貿(mào)易投資自由化便利化，大力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。積極參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)。著眼于人員跨境往來便利化，加快建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施總部增能行動(dòng)和全球營運(yùn)商計(jì)劃，加快培育一批千億級(jí)、萬億級(jí)大宗商品交易平臺(tái)，集聚更多國際經(jīng)濟(jì)組織和一流貿(mào)易商。

  加快建設(shè)國際航運(yùn)中心。著眼于提升航運(yùn)資源全球配置能力，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)承保和服務(wù)能力，探索海事仲裁模式創(chuàng)新，發(fā)展國際船舶管理業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)上海航運(yùn)交易所改革。拓展航運(yùn)樞紐功能，加快建設(shè)海港、空港、郵輪港和航運(yùn)集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極培育郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快布局綠色甲醇、LNG等船舶清潔燃料供應(yīng)鏈，推廣純電動(dòng)船舶等綠色運(yùn)輸工具。

  加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。支持和保障在滬國家實(shí)驗(yàn)室及基地高質(zhì)量運(yùn)行發(fā)展。深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，聚焦前沿交叉領(lǐng)域開展高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值研究。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織實(shí)施模式，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)創(chuàng)新布局，大力發(fā)展自主可控核心工業(yè)軟件和工業(yè)操作系統(tǒng)，深入實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造一批高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。配合推動(dòng)科創(chuàng)板完善科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)行上市制度，加快設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，引導(dǎo)長期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。推動(dòng)張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，支持高質(zhì)量孵化器功能提升。

  深化教育、科技、人才一體推進(jìn)。加強(qiáng)“大思政課”建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)高等教育綜合改革。完善基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)模式。聚焦國家重大需求和城市重要使命，加快建設(shè)高水平人才高地。實(shí)施全球杰出人才優(yōu)享服務(wù)，努力營造世界一流的人才發(fā)展環(huán)境。

  （二）進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

  著力釋放消費(fèi)潛力。加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，實(shí)施商圈能級(jí)提升行動(dòng)。

  著力擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，全年完成投資2300億元。加快引進(jìn)一批標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造100個(gè)技術(shù)改造示范項(xiàng)目。

  著力鞏固外資外貿(mào)基本盤。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新型國際貿(mào)易。拓展外商投資新領(lǐng)域。

  著力打造一流營商環(huán)境。實(shí)施新一輪營商環(huán)境改革150項(xiàng)任務(wù)措施。完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度。探索一批銜接國際通行規(guī)則的創(chuàng)新舉措。

  著力激發(fā)經(jīng)營主體活力。深化國有資本投資運(yùn)營公司改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大專精特新中小企業(yè)培育力度。

  （三）進(jìn)一步推進(jìn)高水平改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和競爭力。

  深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展。制定實(shí)施第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣。深化落實(shí)虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級(jí)政策措施。精心辦好第七屆進(jìn)博會(huì)，持續(xù)放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)。

  全面推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。推出更多實(shí)質(zhì)性舉措，力爭在要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加快實(shí)施浦東綜合改革試點(diǎn)方案，持續(xù)擴(kuò)大首批授權(quán)事項(xiàng)清單試點(diǎn)成效。

  加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)。落實(shí)全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案“80條”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放。

  （四）進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，打造城市發(fā)展新引擎。

  全面增強(qiáng)中心輻射能級(jí)。加強(qiáng)中心城區(qū)高能級(jí)要素、高等級(jí)活動(dòng)集聚，進(jìn)一步豐富世界級(jí)地標(biāo)性商圈業(yè)態(tài)。

  深入推進(jìn)五個(gè)新城建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)等功能性導(dǎo)入項(xiàng)目落地。高起點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)和高成長企業(yè)。

  聚力推動(dòng)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展。加速鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  大力推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)。努力將崇明島、長興島、橫沙島建設(shè)成為“零碳島”、“低碳島”和“負(fù)碳島”。

  （五）促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

  著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新建3萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場(chǎng)。

  深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

  持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。全面開展全域土地綜合整治。采取多種方式盤活集體資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  （六）進(jìn)一步推進(jìn)國際文化大都市建設(shè)，提升城市文化軟實(shí)力。

  弘揚(yáng)城市精神品格。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造具有廣泛國際影響的城市形象名片。

  完善歷史文化保護(hù)傳承體系。深入推進(jìn)“黨的誕生地”紅色文化傳承弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)紅色遺址、革命文物、風(fēng)貌街區(qū)等保護(hù)利用。

  推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)上海大歌劇院等重大文化設(shè)施。推出更多“上海原創(chuàng)”精品。打造具有世界影響力的上海文化品牌。

  深化文旅融合發(fā)展。加大國際旅游度假區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。加快發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)入境旅游，推動(dòng)國際郵輪全面復(fù)航。

  辦好F1中國大獎(jiǎng)賽、奧運(yùn)會(huì)資格系列賽等國際賽事，創(chuàng)新舉辦上海帆船公開賽等自主品牌賽事。

  （七）進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗上海。

  啟動(dòng)實(shí)施美麗上海建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

  積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造，新建1萬個(gè)電動(dòng)汽車公共充電樁。

  推動(dòng)楊浦濱江中北段、徐匯濱江南延伸段等濱水公共空間貫通開放。新建公園120座，推動(dòng)30座城市公園24小時(shí)開放。

  （八）進(jìn)一步增強(qiáng)城市安全韌性，提高城市治理現(xiàn)代化水平。

  深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。大力推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

  提升社會(huì)治理效能。深化落實(shí)基層減負(fù)增能措施。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更高水平的平安上海。

  加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)。完成130公里架空線入地和桿箱整治，提升改造蘇州河中心城區(qū)沿岸景觀燈光，建成100個(gè)“美麗街區(qū)”。

  （九）進(jìn)一步推進(jìn)民心工程辦好民生實(shí)事，改善人民生活品質(zhì)。

  加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人以上。精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。

  優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務(wù)。新增4000張養(yǎng)老床位、30個(gè)社區(qū)長者食堂，改建3000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，開展智慧助老行動(dòng)。新增3000個(gè)公辦幼兒園托班托額、7000個(gè)社區(qū)托育托額。

  深化健康上海建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)重大傳染病防控體系建設(shè)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

  持續(xù)改善市民居住條件。建設(shè)籌措7萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬張以上，建設(shè)籌措保障性住房1萬套以上。堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。