S1線三垟濕地站東側(cè)橋下空間經(jīng)過精心改造，完成了從“垃圾地”到“兒童公園”的美麗蝶變。（本報資料圖片）

城市更新，立交橋、快速路、高架橋的“橋下空間”將充分利用，成為人們喜愛的共享空間。橋下空間誰來管理，怎樣管，哪些行為明令禁止？日前《溫州市城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理實施意見》正式出臺，市綜合行政執(zhí)法局對該意見做了解讀。

橋下空間有哪些？

市綜合行政執(zhí)法局相關負責人介紹，隨著城市化的發(fā)展，立交橋、快速路、高架橋等交通形式日益增多，在城市運行起到積極作用的同時，也給城市帶來了次生空間“橋下空間”。但是，因其狹長、灰暗、壓抑的空間特性，橋下空間曾長期被忽視，得不到有效利用，成了城市里的“灰色空間”。

為了構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《城市道路管理條例》《浙江省城市道路管理辦法》《溫州市市政設施管理條例》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，《溫州市城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。

《意見》明確了納入管理的“橋下空間”包括：跨河橋、立體交叉橋、涵洞、人行天橋等城鎮(zhèn)橋梁垂直投影面以下，除水面、鐵路、道路以外的空間及場地。

橋下空間誰來管？

《意見》明確了今后各職能部門對橋下空間管理的職責分工范疇。

其中市政設施行政主管部門負責城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；公安部門負責城鎮(zhèn)橋梁橋下空間治安管理工作；民政部門負責城鎮(zhèn)橋梁橋下空間流浪乞討人員的救助服務工作；資規(guī)、住建、交通、水利、應急、電力、消防等相關部門及城鎮(zhèn)橋梁屬地政府根據(jù)各自職責做好相關管理工作。

橋下空間怎么用？

隨著城市快速發(fā)展，以往不為人們所注意的橋下空間，正在通過有機更新，有機“生長”。

根據(jù)《意見》規(guī)定，在保證橋梁結(jié)構(gòu)完好和運行安全的前提下，城鎮(zhèn)橋梁橋下空間可以用于綠化、群眾休閑娛樂、體育健身、小型車輛停放、養(yǎng)護維修作業(yè)等公益用途，不得影響橋梁安全以及日常養(yǎng)護、維修、檢測，不得影響道路暢通、通航安全、行洪安全以及城鎮(zhèn)景觀。

城鎮(zhèn)橋梁管理單位要抓好橋下空間常態(tài)化管理，與橋下空間使用單位簽訂《城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理協(xié)議》。橋下空間使用單位應遵循“誰使用、誰負責”的原則，對橋下空間利用安全負責。

橋下空間有哪些“禁忌”？

市綜合行政執(zhí)法局相關負責人告訴記者，橋下空間在利用過程中，需要符合9條要求，明確禁止5條行為。

城鎮(zhèn)橋梁橋下空間的9條利用要求：包括對城鎮(zhèn)橋梁設施采取防撞、防碰、防擦等保護措施；加強消防安全管理工作，履行消防安全主體責任；橋下空間構(gòu)筑物與城鎮(zhèn)橋梁橋體和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；橋下綠化符合橋梁建設管理及技術規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)或影響橋梁安全；橋下空間利用時，配套管線敷設于自然地面以下，不得懸空架設，不得破壞既有管線設施；橋下空間利用不得遮擋道路交通標志、標線；橋下空間利用不得對行泄通道造成影響，不得影響或損壞橋梁現(xiàn)有排水設施；橋下空間使用單位應積極配合橋梁檢查及維修工作；法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他要求和條件。

明令禁止的5條行為：占用橋下空間設立生產(chǎn)、儲存、銷售或停（堆）放、裝（卸）易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品場所、設施；設立加油場站、明火餐飲等影響橋梁結(jié)構(gòu)安全、存在消防安全隱患或影響市容市貌的經(jīng)營場所；擅自損壞交通通信、安全監(jiān)控、供氣供電、防護建筑、地下管網(wǎng)等橋梁附屬設施，以及其他任何有損橋梁附屬設施的行為；擅自將城鎮(zhèn)橋梁橋下空間使用權以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方，擅自更改城鎮(zhèn)橋梁橋下空間的用途；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件禁止的、危害橋梁安全的其他行為。

橋下空間如何申請利用

確需利用城鎮(zhèn)橋梁橋下空間的，一般由政府有關部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為申請主體進行橋下空間利用申請。

橋下空間利用的審批程序，包括提出申請、方案審查、組織實施、開展驗收等4個環(huán)節(jié)，《意見》還規(guī)定了既有橋下空間利用項目需參考附件簽訂協(xié)議。

此外，橋下空間的利用周期原則上不超過5年，橋下空間長期不利用的，橋梁管理單位有權依據(jù)與使用單位簽訂的《城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理協(xié)議》在利用及管理期限內(nèi)收回使用權。利用期限屆滿，使用單位需要繼續(xù)利用該橋下空間的，應在期限終止前60日內(nèi)書面向市政設施行政主管部門提出申請，經(jīng)橋梁管理單位同意后，依據(jù)相關規(guī)定重新簽訂協(xié)議。

市綜合行政執(zhí)法局相關負責人介紹，《溫州市城鎮(zhèn)橋梁橋下空間利用與管理實施意見》將于2024年12月1日起實施，有效期10年。市民可以登錄https://www.wenzhou.gov.cn/art/2024/10/22/art_1229118497_2035543.html，查看意見的完整信息。（記者 夏婕妤 溫綜宣）