自杭報刊發(fā)《從“法律孤兒”到社區(qū)守護》系列報道后，引發(fā)廣泛關(guān)注與熱烈討論。隨著人民法院一紙判決，在上城區(qū)凱旋街道南肖埠社區(qū)，因父母離世成為“法律孤兒”的55歲的重度智力殘疾患者徐曉（化名），正式開啟了由社區(qū)接棒監(jiān)護的新生活。這個看似特殊的案例，實則揭開了我國殘疾人托養(yǎng)體系轉(zhuǎn)型的冰山一角。

數(shù)據(jù)顯示，僅上城區(qū)2.53萬名持證殘疾人中，智力和精神殘疾群體占比超過20%。類似徐曉的困境，正從個案演變?yōu)樯鐣n題。上城區(qū)殘聯(lián)綜合服務(wù)中心負責人表示，近兩年在日常走訪中，不少殘疾人家長表達了同樣的擔憂。比如，一位60多歲的父親，現(xiàn)在獨自照顧43歲的智力殘疾兒子?！暗任艺疹櫜粍恿耍瑑鹤釉趺崔k？”

近期，記者陸續(xù)收到了來自杭州多個社區(qū)的反饋。比如西湖區(qū)北山街道金祝社區(qū)，從2007年開始就照顧著患有精神二級殘疾的王英（化名）。王英今年56歲，未婚未育，亦無親屬；鑒于其特殊情況，社區(qū)把她送至杭州市第七人民醫(yī)院（簡稱“七院”）護理，幫她出租房子，并為其設(shè)置專門的賬戶用于她的照護。

18年來，金祝社區(qū)的社工們習慣了每隔一段時間總會接到一通來自七院的“特殊點單”電話：“我是王英，我要巧克力味威化餅干、QQ糖、糖炒栗子……”無論當天值班的是誰，大家接到電話都會認真記下需求，轉(zhuǎn)交給社區(qū)殘疾條線工作人員。

如今負責采購配送這一“定制單”任務(wù)的，是社工趙亓。她手中有一個社區(qū)接力保管的記賬本（上圖），記者看到上面貼滿了每一單的購物憑證和賬目明細，最早的能追溯到2018年，而有些購物小票早已褪色。

“除去醫(yī)保統(tǒng)籌基金和大病基金后，王英最近半年住院費個人自付約9300元；而她目前能享受的殘疾人重度護理補貼、精神住院補助等加上3000元/月的房租，足以保障她余生無憂。”趙亓說。

但這仍難掩現(xiàn)實的隱憂——金祝社區(qū)黨委書記朱民軍坦言，社區(qū)條線人員流動性強，像趙亓已是社區(qū)第4任“接棒手”，社區(qū)工作人員負責工作內(nèi)容多且繁雜，做好相應(yīng)的社區(qū)工作沒有問題，但不具備專業(yè)的養(yǎng)老及護理經(jīng)驗，“如果能有第三方專業(yè)的社會組織承接服務(wù)，會不會更好？”

這種擔憂在學界也引發(fā)強烈共鳴。對中國社會保障歷史有多年研究的浙江省歷史學會副會長周膺說，在殘疾人權(quán)益保障和福利促進機制方面，需要多方共同努力。當親屬缺位時，由基層組織擔任監(jiān)護人的案例為類似困境提供了范本，但托底能力正面臨考驗，配套措施必須跟上。

“社區(qū)不是萬能藥，需配套資金、專業(yè)培訓，絕不能讓好事變成‘甩鍋’。”周膺呼吁建立監(jiān)護監(jiān)督機制，應(yīng)當積極探索解決路徑，如增加居委會法定職能、設(shè)立政府承擔主體、認定志愿者主體等。他特別強調(diào)，上海閔行區(qū)、廣州荔灣區(qū)已率先成立專業(yè)社會監(jiān)護組織，這種將行政職能與專業(yè)服務(wù)分離的創(chuàng)新模式，或為杭州提供了轉(zhuǎn)型思路。

一個個“徐曉”“王英”的生存質(zhì)量考驗著城市的文明刻度。如何構(gòu)建政府主導、專業(yè)介入、社會參與的多元監(jiān)護體系，將成為破解“法律孤兒”困局的關(guān)鍵。杭報誠邀社會各界建言獻策，如果您有好的建議，歡迎聯(lián)系我們。