原標(biāo)題：打開縣域發(fā)展新空間

　　——從德清實(shí)踐看如何培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　小縣城，如何擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力?

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”?？h域經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)面臨著科創(chuàng)資源匱乏等瓶頸，基層正在實(shí)踐中尋找答案。

　　杭州向北不到50公里，湖州市德清縣占據(jù)了天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻有著“大樹底下不長(zhǎng)草”的擔(dān)憂。今年以來(lái)，德清以最高規(guī)格召開“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”暨發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力大會(huì)，主動(dòng)融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展浪潮，向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，補(bǔ)上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)而不強(qiáng)”的短板。

　　回顧德清發(fā)展史，創(chuàng)新基因深入骨髓：上世紀(jì)80年代初，瀕臨倒閉的德清磚瓦廠與中科院上海硅酸鹽研究所創(chuàng)辦“科研生產(chǎn)聯(lián)合體”，被中科院譽(yù)為產(chǎn)學(xué)研合作“德清模式”，是科研體制改革的一次成功探索。之后，德清錨定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“無(wú)中生有”發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，落地莫干山地磁大科學(xué)裝置研究院……多年來(lái)，德清縣研發(fā)投入強(qiáng)度始終保持全省縣域第二，多次奪得“科技創(chuàng)新鼎”。

　　透過這個(gè)樣本，不妨觀察一下，新質(zhì)生產(chǎn)力如何在縣域“生長(zhǎng)繁衍”?

　　最先一公里

　　因地制宜布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)

　　科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的源頭，原始創(chuàng)新又是科技創(chuàng)新的“最先一公里”。但是，原始創(chuàng)新需要高昂的代價(jià)和試錯(cuò)的成本，一向以成熟技術(shù)應(yīng)用為主的縣域能否開辟這“最先一公里”?

　　地理信息小鎮(zhèn)鱗次櫛比的樓宇之間，浙江莫干山地磁大科學(xué)裝置研究院藏于“深閨”，像極了金庸小說(shuō)中的“掃地僧”。北京航空航天大學(xué)博士宋欣達(dá)，隔三差五在北京和德清來(lái)回跑，把不少重大課題帶到了小縣城。

　　外界一直好奇，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施后備項(xiàng)目，為何落戶浙北小縣?宋欣達(dá)透露，繼世界唯一的“零磁”空間落地杭州之后，他們就考慮就近謀劃建設(shè)地磁大科學(xué)裝置，積極培育地磁產(chǎn)業(yè)，恰好與德清的地理信息產(chǎn)業(yè)相近相通。

　　“這是一個(gè)被忽視的未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！彼涡肋_(dá)介紹，地磁產(chǎn)業(yè)是圍繞地球磁場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的綜合性產(chǎn)業(yè)，如地磁導(dǎo)航、地磁探礦、地磁原子磁強(qiáng)計(jì)、重大疾病穿戴式監(jiān)測(cè)設(shè)備等，目前仍處于原始創(chuàng)新階段，但相關(guān)磁性材料、器件開發(fā)已有企業(yè)涉足。

　　德清“接得住”未來(lái)產(chǎn)業(yè)嗎?“地磁大科學(xué)裝置研究院落地德清，是因?yàn)榕涮琢水a(chǎn)業(yè)落地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期培育和短期見效的雙目標(biāo)平衡?！蹦缮礁咝聟^(qū)地信發(fā)展中心主任湯獻(xiàn)國(guó)認(rèn)為，縣域單純地承接原始創(chuàng)新確有難度，但其具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素成本、環(huán)境容量等比較優(yōu)勢(shì)，如果同時(shí)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成熟一個(gè)、落地一個(gè)、見效一個(gè)，那么，縣里就有可能探索出原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育并進(jìn)之路。

　　研究院成立不久，零磁裝備項(xiàng)目、光騰激光技術(shù)項(xiàng)目等率先進(jìn)駐當(dāng)?shù)?，成立?家科技企業(yè)，雖然剛剛起步，但德清地磁產(chǎn)業(yè)扎根起勢(shì)。與傳統(tǒng)“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑不同，德清采取反向操作，先立足本地培育產(chǎn)業(yè)和孵化場(chǎng)景，在市場(chǎng)中論證技術(shù)的必要性和科學(xué)性，再來(lái)推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。

　　無(wú)獨(dú)有偶。聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，德清已嘗到先行的甜頭，打開了新質(zhì)生產(chǎn)力的想象空間——

　　在中科衛(wèi)星應(yīng)用德清研究院的微波目標(biāo)特性測(cè)量實(shí)驗(yàn)室，六米多高的穹頂設(shè)計(jì)，內(nèi)部布滿錐形吸波材料，讓人仿佛置身于太空之中。

　　“這個(gè)科學(xué)裝置能與衛(wèi)星‘對(duì)話’。”實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人劉致曲介紹，實(shí)驗(yàn)裝置模擬衛(wèi)星在太空不同軌道拍攝地球的狀態(tài)，通過掃描精準(zhǔn)地將目標(biāo)物實(shí)時(shí)狀態(tài)傳輸?shù)诫娔X上，從而去“解碼”衛(wèi)星傳輸回來(lái)的圖像數(shù)據(jù)。

　　從理論研究到成果轉(zhuǎn)化，中科衛(wèi)星應(yīng)用德清研究院已走過七年，微波遙感技術(shù)已應(yīng)用到航天、國(guó)土、能源、海洋等各行各業(yè)，也為德清地理信息產(chǎn)業(yè)奠定了“行業(yè)話語(yǔ)權(quán)”。

　　這些年，德清充分發(fā)揮高能級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，搶灘布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)、集成電路三大新興產(chǎn)業(yè)，并積極探索新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道。今年上半年，全縣高新投資占比46.5%，居全省第一。

　　“小縣城要有大夢(mèng)想，前瞻布局、久久為功地培育適宜自己的未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！钡虑蹇h科技局局長(zhǎng)應(yīng)聿央說(shuō)。

　　最后一公里

　　家門口的“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”

　　從實(shí)驗(yàn)室到工廠車間，科技成果轉(zhuǎn)化是“最后一公里”，縣域如何打通這一堵點(diǎn)卡點(diǎn)?

　　從事食品行業(yè)的王威有個(gè)煩惱：這些年，消費(fèi)市場(chǎng)刮起“全谷物風(fēng)”，自己雖已入局，但由于企業(yè)自身體量難以支撐起高端人才引進(jìn)，很難開發(fā)出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。

　　四處“借力”之中，他找到了浙工大莫干山研究院。2020年，德清為補(bǔ)上縣域產(chǎn)業(yè)層次較低、科研力量薄弱的短板，引進(jìn)浙工大莫干山校區(qū)，并聯(lián)合成立浙工大莫干山研究院，架起一座高校科技賦能地方發(fā)展的橋梁。

　　負(fù)責(zé)接待王威的，是浙工大莫干山研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陶鵬。他對(duì)企業(yè)的煩惱很是理解?！拔覀円环矫婢o密關(guān)注縣內(nèi)企業(yè)需求，一方面有專人對(duì)接學(xué)校科研成果，甚至長(zhǎng)期跟蹤學(xué)術(shù)‘大?！龊眠B接校企的紐帶。”陶鵬說(shuō)，產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化難就難在信息不對(duì)稱，研究院扮演的就是“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”角色，負(fù)責(zé)對(duì)接與撮合。

　　“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”，不是簡(jiǎn)單地在技術(shù)和企業(yè)之間“說(shuō)媒”，還要做好雙方“翻譯”，甚至還需要“扶上馬”。今年6月中旬，王威與手握全谷物營(yíng)養(yǎng)食品加工技術(shù)相關(guān)專利的浙工大劉建華教授團(tuán)隊(duì)達(dá)成合作，三方聯(lián)合創(chuàng)立新公司：王威的企業(yè)占股67%，劉教授團(tuán)隊(duì)以技術(shù)入股占30%，而研究院則以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、咨詢服務(wù)等作價(jià)入股，占3%股份。

　　“這是一舉三得!”王威透露，企業(yè)引入研發(fā)力量，擴(kuò)大了產(chǎn)能，浙工大研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得了資金、找到了產(chǎn)業(yè)化方向，研究院為當(dāng)?shù)卣幸搅藘?yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。目前，他們正利用專利進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，年底有望在市場(chǎng)推出更為營(yíng)養(yǎng)健康的全谷物食品。

　　在陶鵬看來(lái)，科技成果從小試、中試，再到產(chǎn)業(yè)化時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)而言充滿不確定性。在這個(gè)過程中需要研究院“陪跑”，甚至幫助對(duì)接各類人才、政策和項(xiàng)目補(bǔ)助，通過探索賦權(quán)作價(jià)入股機(jī)制，既讓企業(yè)吃下定心丸，也能實(shí)現(xiàn)研究院的自我造血。

　　眼下，研究院還在探索與技術(shù)轉(zhuǎn)化專業(yè)公司合作，通過聯(lián)合組建概念驗(yàn)證中心、中試放大公司等載體，完成科研成果“從1到10”的過度，再以自行孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，莫干山研究院成立兩年多來(lái)，已與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立聯(lián)合研發(fā)中心15個(gè)，共建院企博士創(chuàng)新站6個(gè)，服務(wù)企業(yè)超100家，通過“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”促進(jìn)科技合作和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30多項(xiàng)，簽約產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目超7000萬(wàn)元。

　　除了與家門口的大學(xué)共建研究院，德清還與省內(nèi)外重點(diǎn)高校院所合作，在縣域打造高端研究院集群。目前，已與浙大、中科大等院校共建7家研究院，基本覆蓋生物醫(yī)藥、地理信息、通用航空、人工智能、新材料等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　第一資源

　　打造專屬“政策特區(qū)”

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“第一資源”是人才。沒有大城市的廣闊舞臺(tái)和公共配套，縣域如何吸引高端人才?

　　招引百個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、百家企業(yè)百名海外高層次人才，引育千名新農(nóng)人、千名技能人才……今年上半年，德清舉辦全球引才啟航大會(huì)，開啟新一輪人才與德清的“雙向奔赴”。

　　光靠吆喝可不行?！暗虑逦挥陂L(zhǎng)三角地理中心，距離杭州主城區(qū)更是只有半小時(shí)車程，對(duì)于人才招引來(lái)說(shuō)，很容易陷入‘大樹底下不長(zhǎng)草’的尷尬局面?！钡虑蹇h委組織部人才發(fā)展研究服務(wù)中心主任施維鑫說(shuō)，只有不斷做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)的工作機(jī)制，才能破解高層次人才引留難。

　　對(duì)此，莫干山研究院與浙工大共同實(shí)施的“雙融計(jì)劃”和博士后院企聯(lián)合培養(yǎng)模式，為高層次人才量身打造多維發(fā)展路徑，成為德清引才的重要砝碼。

　　“雙融”是指校地融合、產(chǎn)教融合，莫干山研究院同時(shí)承擔(dān)為地方和學(xué)校引才的雙重功能，既為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，也為學(xué)校提供人才儲(chǔ)備。

　　去年夏天，在海外求學(xué)和工作7年后，悉尼大學(xué)計(jì)算神經(jīng)學(xué)博士劉羽西成為莫干山研究院智能信息系統(tǒng)研究所的一名特聘研究員?！拔覐氖轮悄鼙O(jiān)護(hù)和輔助決策臨床研究，目標(biāo)建設(shè)一個(gè)ICU呼吸支持?jǐn)?shù)字化平臺(tái)，從而減輕人力檢測(cè)負(fù)荷?！钡珓⒂鹞饔兄约旱念檻]：一方面擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗，錯(cuò)失了留在高校的機(jī)會(huì)；另一方面如果只待在高校，研究成果可能會(huì)只停留在紙面上。

　　為了消除劉羽西們的后顧之憂，“雙融計(jì)劃”打造了一個(gè)“政策特區(qū)”：如果選擇自主創(chuàng)業(yè)，可借助研究院尋求合作伙伴和資金資源；如果創(chuàng)業(yè)有挫折，前三年如能獲評(píng)相關(guān)高層次人才，可以申請(qǐng)入職浙工大。

　　相對(duì)于“雙融計(jì)劃”的靈活性，博士后院企聯(lián)合培養(yǎng)模式則在大幅減輕企業(yè)用人成本的同時(shí)，加快學(xué)術(shù)型人才向應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)型。

　　作為一家初創(chuàng)型科技企業(yè)，浙江海元達(dá)生物科技有限公司主要從事獸用疫苗的研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)高端人才的需求最為迫切，而一名博士后一年50萬(wàn)起步的用人成本壓力不小，還要擔(dān)心人才與企業(yè)是否適配。

　　博士后院企聯(lián)合培養(yǎng)模式解了該企業(yè)燃眉之急：由莫干山研究院與人才簽訂合同，并提供25萬(wàn)元基礎(chǔ)年薪，其余由企業(yè)承擔(dān)，人才入駐設(shè)在企業(yè)的聯(lián)合研發(fā)中心做博士后研究，成果與企業(yè)共享。

　　如今，“人口小縣”已成長(zhǎng)為“人才大縣”。2023年，德清自主培育國(guó)家級(jí)人才28名，引進(jìn)博士141名，新增技能人才9639名、大學(xué)生2萬(wàn)名，連續(xù)六年獲全省人才工作優(yōu)秀縣稱號(hào)。

　　浙江省委十五屆五次全會(huì)提出，“積極探索因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力省域路徑”。新質(zhì)生產(chǎn)力和朝氣蓬勃的年輕人在德清這座城市相遇相融，正是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展路徑的一種積極探索。