原題：

　　破立并舉謀發(fā)展 繪就生態(tài)新畫卷

　　——市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)融合釋放新動(dòng)能紀(jì)實(shí)

　　生態(tài)是鹽城最寶貴的家底，鹽城同時(shí)擁有森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng),寫好生態(tài)新鹽城的綠色篇章，描繪生動(dòng)的“綠色圖景”，已成為全市各部門的共同追求，更是市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重，精準(zhǔn)定位好揚(yáng)帆。鹽城市自然資源和規(guī)劃局于今年年初正式掛牌成立，標(biāo)志著我市自然資源和規(guī)劃事業(yè)踏上新征程。

　　作為新組建的政府工作部門，市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)著“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。面對(duì)紛繁復(fù)雜、面廣量大的工作局面，市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹省委十三屆六次全會(huì)和市委七屆八次全會(huì)部署，不忘初心、牢記使命，持續(xù)踐行“兩海兩綠”新路徑，統(tǒng)籌謀劃全市生態(tài)功能布局,加快推進(jìn)沿海百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林工程,奮力開啟自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　同頻共振實(shí)為先

　　2019年是原國(guó)土、規(guī)劃、海洋、林業(yè)四部門融合履新元年。新形勢(shì)下迎來(lái)新使命，新時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)新作為?惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，一張藍(lán)圖謀全局，明確了“破立并舉勇?lián)仑?zé)、一體共治串點(diǎn)成線”的總體要求，打開了全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　“我們強(qiáng)化大自然資源觀、大國(guó)土空間觀、大生態(tài)保護(hù)觀，改變以前就國(guó)土談國(guó)土、就規(guī)劃談規(guī)劃、就海洋談海洋、就林業(yè)談林業(yè)的相對(duì)單一的管理模式，將耕地、海域、林地作為一個(gè)整體進(jìn)行保護(hù)，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃落在一張圖上進(jìn)行謀劃，將自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)放到一個(gè)盤子中進(jìn)行統(tǒng)籌，真正體現(xiàn)人與自然和諧共生。”鹽城市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)徐增產(chǎn)在接受記者采訪時(shí)說。

　　合心出戰(zhàn)斗力!合拍出生命力!合勁出生產(chǎn)力!該局成立了黨群劃轉(zhuǎn)、編制轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)移交等6個(gè)工作組，全力推進(jìn)人合、事合、力合、心合。

　　為此，系統(tǒng)上下主動(dòng)作為，積極探索，挑起資源管理的使命擔(dān)當(dāng)，把守護(hù)、保護(hù)、修復(fù)好濕地作為高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，全力協(xié)助推動(dòng)黃海濕地成功申遺，為生態(tài)留白。在世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出延遲申報(bào)的不利形勢(shì)下，不到最后一刻絕不放棄。7月5日，在第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，鹽城黃海濕地成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全國(guó)第14處、江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)濕地類世界自然遺產(chǎn)空白，讓鹽城以更加亮麗的生態(tài)保護(hù)姿態(tài)走上世界舞臺(tái)。

　　該系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)、倍加珍惜世界自然遺產(chǎn)這張城市名片，堅(jiān)持守住生態(tài)就是守住未來(lái)的發(fā)展邏輯，著力打造自然之美、產(chǎn)業(yè)之美、城鄉(xiāng)之美、發(fā)展之美，構(gòu)筑大美鹽城。該系統(tǒng)創(chuàng)新出臺(tái)建立一冊(cè)“明細(xì)賬”，繪制一張“規(guī)劃圖”，下好一盤“生態(tài)棋”，組織一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，頒發(fā)一本“產(chǎn)權(quán)證”，打出一套“組合拳”，這“六個(gè)一”具體路徑，有序推動(dòng)2019年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，成功開啟鹽城市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)“山水林田湖草”治理新時(shí)代。

　　“在融合上下功夫，在融合上做文章，在融合上使實(shí)勁。機(jī)構(gòu)融合不是簡(jiǎn)單的‘1+1=2’，而是有很多全新的職責(zé)。”鹽城市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)糜海表示，國(guó)土空間管制與自然資源配置的有效銜接，將形成協(xié)調(diào)一致的自然資源和空間管控，實(shí)現(xiàn)自然資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)土空間優(yōu)化開發(fā)。做到機(jī)構(gòu)融合、隊(duì)伍融合、業(yè)務(wù)融合、新老融合、文化融合、思想融合、學(xué)習(xí)融合、工作融合。

　　為民服務(wù)情為先

　　“沒想到現(xiàn)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)這么方便快捷，真的是少跑了很多路，而且工作人員的服務(wù)態(tài)度也十分友好，很耐心。”近日，在鹽城市行政服務(wù)中心市自然資源和規(guī)劃局的辦事窗口，很多行色匆匆的市民在辦理了業(yè)務(wù)后眉頭舒展，笑容滿面地離開。

　　“一窗受理、集成服務(wù)”。據(jù)鹽城市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)鐵小軍介紹，鹽城市自然資源和規(guī)劃局多次與市審改辦、市銀保監(jiān)局對(duì)接，協(xié)調(diào)建立金融機(jī)構(gòu)月報(bào)制度，銀行貸款審批1個(gè)工作日內(nèi)完成，常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中新建商品房轉(zhuǎn)移登記、純抵押登記等業(yè)務(wù)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記即到即辦。

　　主動(dòng)作為、創(chuàng)新推進(jìn)，行政審批改革力度大且效果明顯，是其機(jī)構(gòu)改革釋放新動(dòng)能的縮影。面對(duì)新要求新任務(wù)，系統(tǒng)上下切實(shí)找準(zhǔn)自身定位，不斷增強(qiáng)自然資源和規(guī)劃工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

　　“為了改變土地和規(guī)劃‘兩張皮’，形成全市自然資源‘一張圖’，我們完善了《鹽城市城市總體規(guī)劃(2018-2035)綱要》，著力構(gòu)建南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線、東西向生態(tài)軸線和衛(wèi)星鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通、水利、林業(yè)、教育、旅游等部門專項(xiàng)規(guī)劃。”鹽城市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)張亞釗說，“通過梳理各類規(guī)劃的核心內(nèi)容、管控要素、用地標(biāo)準(zhǔn)，我們力爭(zhēng)形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，完成‘多規(guī)合一’‘一張藍(lán)圖’，搭建信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的‘一個(gè)平臺(tái)’，逐步實(shí)現(xiàn)包含項(xiàng)目生成、審批流程改革、監(jiān)督審查、動(dòng)態(tài)維護(hù)的保障機(jī)制。”

　　載體形式新為先

　　活動(dòng)是載體，質(zhì)量是實(shí)體。該局以“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建為抓手，不斷深化理論學(xué)習(xí)、廉政教育、綠化造林、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，初步形成了“廉政講壇”“沿海百萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林”“不動(dòng)產(chǎn)抵押融資快車”“鹽E登”等具有行業(yè)特色的黨建品牌。

　　正風(fēng)肅紀(jì)樹清風(fēng)，勤政廉潔播新風(fēng)。系統(tǒng)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見》《巡視整改實(shí)施方案》《年度重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工方案》等10多項(xiàng)文件，分類明確了70多項(xiàng)黨建責(zé)任，細(xì)化落實(shí)了57項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。先后組織12批次明查暗訪，初步排出了31類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，有力推動(dòng)了黨建業(yè)務(wù)一體謀劃、整體提升。

　　用教育引領(lǐng)，用方法導(dǎo)航。系統(tǒng)自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，把握主題主線，落實(shí)“十二字”總要求，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展大局，把主題教育成效進(jìn)一步體現(xiàn)在推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作上，不斷把黨員干部通過主題教育煥發(fā)出來(lái)的熱情，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。強(qiáng)化開門抓教育，廣泛聽取群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，聚焦民生關(guān)切，把主題教育成效進(jìn)一步體現(xiàn)在解決突出問題上，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改善、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，切實(shí)把主題教育抓得更緊、抓得更實(shí)。

　　鹽城市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)徐增產(chǎn)說：“目前系統(tǒng)正放大生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞‘生態(tài)+’新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)濕地和森林與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度融合。以申遺成功為契機(jī)，加快全國(guó)森林城市、國(guó)際濕地城市創(chuàng)建，提升鹽城作為世界自然遺產(chǎn)地的知名度和美譽(yù)度，用群眾在自然資源權(quán)益上的獲得感來(lái)檢驗(yàn)主題教育效果，使主題教育成為自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)踐行群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。”

　　鶴舞鹿鳴自然美，海灘沙島展魅力。當(dāng)前，全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)發(fā)展正處于承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵階段，作為“開荒人”和“開拓者”，全市自然和規(guī)劃系統(tǒng)正強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚攻堅(jiān)合力，全面營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，開啟全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。