“人民路人流正不斷聚集，請(qǐng)執(zhí)勤警力立即采取景區(qū)內(nèi)單向通行管制措施。”10月1日晚7時(shí)30分，鹽城歐風(fēng)花街國(guó)慶嘉年華系列活動(dòng)在上千名觀眾的歡呼中激情登場(chǎng)，市公安局鹽南高新區(qū)分局安保指揮部不停發(fā)出指令。新中國(guó)成立70周年之際，鹽城市警方從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好國(guó)慶安保各項(xiàng)措施，用“辛苦指數(shù)”換百姓“安全指數(shù)”和“幸福指數(shù)”。
“出發(fā)!”8月初，隨著指揮長(zhǎng)一聲令下，鹽城市6000多“梳網(wǎng)清格”力量全部“開(kāi)拔”。9月5日，全市“梳網(wǎng)清格”大會(huì)戰(zhàn)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，會(huì)戰(zhàn)期間，全市違法犯罪警情數(shù)同比下降11.8%、刑事破案數(shù)同比上升30.7%，道路交通事故亡人數(shù)同比下降23%……
“梳網(wǎng)清格”大會(huì)戰(zhàn)是鹽城市創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要“法寶”。
近年來(lái)，鹽城市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作取得一系列成效：連續(xù)兩屆獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，連續(xù)七年榮獲“全省綜治平安建設(shè)工作先進(jìn)市”，獲評(píng)“2013-2015年全省法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市”，公眾安全感不斷創(chuàng)歷史新高，“平安中國(guó)之珠”國(guó)際執(zhí)法交流合作窗口單位建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鹽舉行，平安法治鹽城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到充分肯定。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是形成有效社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。鹽城市在全省率先出臺(tái)工作方案，探索建立六項(xiàng)機(jī)制，多次開(kāi)展集中收網(wǎng)、集中宣判，打掉涉黑犯罪組織2個(gè)、涉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)30個(gè)、涉惡團(tuán)伙239個(gè)，刑事拘留涉黑涉惡犯罪嫌疑人2035人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)近2.7億元。立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題18人，整頓軟弱渙散村(社區(qū))基層黨組織116個(gè)，涉惡現(xiàn)行案件破案率全省第一，受到中央掃黑辦充分肯定。
“黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤。”5月27日，市公安局舉行的“新一輪黃海5號(hào)”集中統(tǒng)一行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，全市警方以掃黑除惡為主線，通過(guò)全方位、立體式、快節(jié)奏的集群打擊、深度打擊，88小時(shí)抓獲1353名違法犯罪嫌疑人。為依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，鹽城市常態(tài)化開(kāi)展嚴(yán)打整治“黃海行動(dòng)”“雷霆行動(dòng)”“清源行動(dòng)”“梳網(wǎng)清格”，萬(wàn)人刑事案件發(fā)案數(shù)全省最低，現(xiàn)行命案連續(xù)6年快破全破，八類(lèi)案件連續(xù)兩年全破，2018年刑事案件破案率全省第一，侵財(cái)案件發(fā)案數(shù)降幅全省第一，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，群眾安全感從2015年93.8%上升至2019年98.32%。
重抓治安防控體系建設(shè)，鹽城市深入推進(jìn)社會(huì)面監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)“雪亮工程”，列入各級(jí)政府實(shí)事工程強(qiáng)力推動(dòng)。目前，全市重點(diǎn)路段、要害部位視頻監(jiān)控建設(shè)和技防“村村通”建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成，“平安燈箱”工程全面鋪開(kāi)，一類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)率實(shí)現(xiàn)100%，二類(lèi)監(jiān)控點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)2630家單位共計(jì)20000余路圖像，建湖縣、濱?？h分別被評(píng)為全省升級(jí)版技防城建設(shè)示范單位、先進(jìn)單位。
10月9日，亭湖區(qū)信訪局“老班長(zhǎng)”調(diào)解工作室內(nèi)，值班“老班長(zhǎng)”潘月華和商漢中正在總結(jié)最近成功處理的一起矛盾事件心得。鹽城市全面推廣“老班長(zhǎng)”調(diào)解室經(jīng)驗(yàn)，取得顯著成效。近年來(lái)，鹽城市堅(jiān)持矛盾不上交，推進(jìn)社會(huì)矛盾多元化解，分解落實(shí)市直26家多元化解成員單位職責(zé)，推動(dòng)各級(jí)調(diào)處中心運(yùn)行多元化解機(jī)制，并與信訪聯(lián)席會(huì)議制度有機(jī)銜接，全市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率及成功率一直位居全省前列。
易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者是一個(gè)特殊群體，鹽城市不斷加強(qiáng)對(duì)特殊人群排查管護(hù)。對(duì)排查出的易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者，實(shí)行“一人一冊(cè)、分類(lèi)施策”，落實(shí)免費(fèi)住院收治、居家管護(hù)“四幫一”、有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)等政策措施。重點(diǎn)社區(qū)服刑人員監(jiān)控定位率達(dá)100%，重點(diǎn)刑滿釋放人員安置率、幫教率分別達(dá)95%、100%。流動(dòng)人口登記率達(dá)90%，私房出租戶責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)95%。完善“三失”及性格偏執(zhí)人員幫扶化解機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，在基層社區(qū)(村)建立心理咨詢室或社會(huì)工作室(站)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作。
“社區(qū)劃分成8個(gè)網(wǎng)格后，每個(gè)網(wǎng)格里的人口信息，都能在這個(gè)平臺(tái)上查到。”9月18日，市公安局亭湖分局文峰派出所副所長(zhǎng)劉谷拿著一張彩色的解放橋社區(qū)“梳網(wǎng)清格”掛圖作戰(zhàn)示意圖，登錄警務(wù)工作平臺(tái)后介紹，這個(gè)平臺(tái)是一種將大數(shù)據(jù)與社區(qū)警務(wù)深度融合的重點(diǎn)要素“全息圖”，系統(tǒng)通過(guò)科技管理手段，把“人、房、物、網(wǎng)、圖”等事項(xiàng)標(biāo)注上圖，只要點(diǎn)一下鼠標(biāo)，警務(wù)區(qū)地圖立刻顯示治安狀況，轄區(qū)居民信息便可一目了然。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、社區(qū)網(wǎng)格化治理實(shí)體化、信息系統(tǒng)運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)化，筑牢綜治平安建設(shè)根基。全市共劃分網(wǎng)格18589個(gè)，全部完成網(wǎng)格編碼工作。共配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員27659名，其中專(zhuān)職網(wǎng)格員10833名，并以戶為單位落實(shí)基層網(wǎng)格員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，基礎(chǔ)信息采集量、“網(wǎng)格通”配備率全省領(lǐng)先，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格安全穩(wěn)定隱患大排查大整治，依托網(wǎng)格化全面開(kāi)展信息采集更新、特殊人群服務(wù)管控、矛盾排查調(diào)解、治安巡防、法治宣傳等工作，筑牢源頭防線，網(wǎng)格化社會(huì)治理工作績(jī)效位居全省前列。2018年全市網(wǎng)格創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率94.5%，居全省第五名、2019年網(wǎng)格知曉率位居全省第四位。
社會(huì)治理正在步入“智治”階段，鹽城市注重創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)綜治平安建設(shè)跨越發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鹽阜大地創(chuàng)新式生根開(kāi)花。創(chuàng)新建成政法維穩(wěn)視頻指揮系統(tǒng)，鹽城市在全省首創(chuàng)融“視頻監(jiān)控、視頻接訪、視頻會(huì)議、視頻研判”為一體的“四頻合一”政法維穩(wěn)視頻指揮系統(tǒng)，2015年底覆蓋市、縣、鎮(zhèn)和部分村(社區(qū))。推動(dòng)寄遞管理縣級(jí)扎根，在全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)市郵政管理局行政委托的方式，將縣級(jí)寄遞行業(yè)行政管理職能授權(quán)到縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)，有效緩解了縣級(jí)普遍沒(méi)有寄遞行業(yè)管理部門(mén)與行業(yè)飛速發(fā)展之間的矛盾，工作績(jī)效連續(xù)多年排名全省第一。
