仲夏時(shí)節(jié)，南通市通州區(qū)金沙街道港北村的“通州區(qū)萬(wàn)畝示范方”稻田蔥綠，長(zhǎng)勢(shì)喜人?！懊慨€地的情況在這里都能看到?！睊齑甯刹恐焘f指著數(shù)字化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)大屏介紹。2022年，港北村的村集體經(jīng)營(yíng)性收入還在通州全區(qū)墊底。去年，通過(guò)黨建引領(lǐng)、四村聯(lián)建，村里的產(chǎn)業(yè)由一產(chǎn)為主逐步走向多元，村集體經(jīng)營(yíng)性收入增至136.4萬(wàn)元。

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通州作為蘇中農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)207個(gè)村(社區(qū))，2023年村均集體經(jīng)濟(jì)收入128萬(wàn)元，遠(yuǎn)超全省76.7萬(wàn)元的平均水平；相比2022年，低于全省平均水平的村數(shù)由44個(gè)減少到11個(gè)；集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可持續(xù)性收入總額達(dá)2.31億元，提高19個(gè)百分點(diǎn)。

　　增長(zhǎng)背后，是通州區(qū)委強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以基層黨建“深根工程”為抓手，推進(jìn)“黨建強(qiáng)村、雙百倍增”的持續(xù)努力。該區(qū)明確，力爭(zhēng)到2025年，所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入均要突破百萬(wàn)元，達(dá)200萬(wàn)元以上村的數(shù)量比2022年翻一番，可持續(xù)性收入占村集體經(jīng)營(yíng)性收入的比重提高至90%。目標(biāo)既定，誰(shuí)來(lái)干、怎么干、如何保障干出彩?記者走進(jìn)通州多個(gè)鎮(zhèn)村尋找答案。

　　誰(shuí)來(lái)干?

　　一時(shí)到一直，激勵(lì)頭雁夯實(shí)堡壘

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織。產(chǎn)業(yè)要興旺，首先要培育強(qiáng)有力的“頭雁”。

　　全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，在興仁鎮(zhèn)徐莊村，提到村上3塊“金字招牌”，村民們紛紛點(diǎn)贊一個(gè)人：老支書(shū)徐志盤(pán)。

　　“農(nóng)村遍地是黃金，看你用心不用心?！边@句話(huà)是徐莊村黨總支原書(shū)記徐志盤(pán)的口頭禪。徐莊村毗鄰南通機(jī)場(chǎng)，擁有通州第一家村級(jí)工業(yè)園區(qū)，大大小小的企業(yè)超過(guò)50家。作為全村30多年信賴(lài)的“老當(dāng)家”，徐志盤(pán)帶領(lǐng)村干部打開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，通過(guò)資源出租、物業(yè)管理，提供居間服務(wù)。為及時(shí)有效解決企業(yè)“圍墻外的難題”，村干部建立巡查輪值制度，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，每天下午4點(diǎn)集中登記組織會(huì)商。思維福特公司負(fù)責(zé)人李維就感激于“村里及時(shí)主動(dòng)化解村民誤解，讓工程順利開(kāi)工”，主動(dòng)提出加倍支付服務(wù)費(fèi)用。

　　“去年我們村集體經(jīng)濟(jì)收入221萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)44.4%，其中含服務(wù)性收益182.35萬(wàn)元；集體經(jīng)營(yíng)性收入凈增長(zhǎng)絕對(duì)值排在全區(qū)第一方陣?！薄皶瘛逼鹉甓瘸煽?jī)單，徐志盤(pán)喜笑顏開(kāi)。

　　“村干部想不想干、會(huì)不會(huì)干、敢不敢干，直接影響村‘兩委’的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更關(guān)乎產(chǎn)業(yè)興旺、村莊發(fā)展。”通州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“抓黨建強(qiáng)堡壘，首先要抓實(shí)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，我們連續(xù)3年開(kāi)展村書(shū)記綜合研判，實(shí)時(shí)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)、鼓勁鞭策，激勵(lì)他們從一時(shí)想干到一直愿干、能干?！?/p>

　　創(chuàng)新設(shè)置村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、崗位定級(jí)與集體增收、資產(chǎn)增值“雙掛雙增”機(jī)制，通州區(qū)委組織部將村黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)營(yíng)凈收益的20%作為“發(fā)展增收”績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，去年村集體經(jīng)營(yíng)性收入凈增長(zhǎng)排名前20的167名村干部專(zhuān)業(yè)化管理晉升一檔，表彰2023年集體經(jīng)濟(jì)紅旗村64個(gè)、增收標(biāo)兵289名，發(fā)放增收獎(jiǎng)勵(lì)180余萬(wàn)元，激勵(lì)覆蓋面達(dá)40%?！耙孕烨f村為例，僅專(zhuān)業(yè)化管理晉級(jí)這一項(xiàng)，每年相關(guān)村干部能多拿1500余元?！眳^(qū)委組織部相關(guān)人員介紹。

　　首批將合作社經(jīng)營(yíng)凈收益增長(zhǎng)與績(jī)效收入掛鉤的試點(diǎn)村，還有十總鎮(zhèn)育民村。村黨總支書(shū)記許宏飛介紹，育民村是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大村，土地附加值低、無(wú)大型工業(yè)企業(yè)。為突破困局，村黨總支成立鄉(xiāng)村振興“攻堅(jiān)黨支部”，領(lǐng)辦育民糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社，村集體以土地、勞務(wù)、管理等形式入股，參與分紅。合作社改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5900畝，累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體17個(gè)。去年，該村集體經(jīng)濟(jì)收入超200萬(wàn)元，新增經(jīng)營(yíng)性收益26萬(wàn)元?！笆找骊P(guān)聯(lián)獎(jiǎng)勵(lì)，直接落到村干部頭上，我們每人拿到8000塊，村民分紅也翻了一番，大伙干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲?！痹S宏飛說(shuō)。

　　“黨建引領(lǐng)得力，堡壘堅(jiān)強(qiáng)有力，村黨組織帶頭人給力。”省委研究室信息研究處研究員張宏表示，通州構(gòu)建了“區(qū)委一線(xiàn)指揮、鎮(zhèn)街一線(xiàn)作戰(zhàn)、部門(mén)一線(xiàn)服務(wù)、村級(jí)一線(xiàn)攻堅(jiān)”的全鏈條推進(jìn)體系，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新設(shè)置的書(shū)記項(xiàng)目“季度賽馬”機(jī)制、“雙掛雙增”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制獎(jiǎng)懲分明、激勵(lì)有效，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。

　　怎么干?

　　一點(diǎn)到一域，打好組合拳拓寬興村路

　　立足區(qū)位條件、資源稟賦，如何因村施策、拓展路徑，由一點(diǎn)興到一域旺?

　　漁灣水道蜿蜒，從石港鎮(zhèn)睹史院村穿過(guò)，村莊因水而生，也因水而困。該村5600畝耕地，一度被密布的河網(wǎng)分成8000多塊大小不一的散田?！安疬w成本高，平整難度大?！贝妩h總支書(shū)記鎮(zhèn)永忠感慨，村里至今還有上千畝地沒(méi)能流轉(zhuǎn)，走規(guī)?；N植“一條道”行不通。

　　沿著水道，拐了幾道彎，記者眼前豁然開(kāi)朗——一塊4000多平方米的大草坪映入眼簾，一棟南北都是落地窗、二樓有露臺(tái)的時(shí)尚建筑正處其中，這是返鄉(xiāng)青年、90后劉李彬開(kāi)設(shè)的“老男孩”咖啡屋營(yíng)地。“3年不到，村集體經(jīng)營(yíng)性收入從十多萬(wàn)元攀升至185萬(wàn)元，成為通州增幅最快的村?！辨?zhèn)永忠道出“倍增”秘訣：依托“水鄉(xiāng)濕地”資源，村黨總支瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村休閑游賽道，以土地資源入股，投資注冊(cè)南通村創(chuàng)旅游開(kāi)發(fā)有限公司，招引“咖啡+戶(hù)外露營(yíng)”等新興農(nóng)旅項(xiàng)目落地，蹚出文旅企業(yè)、村集體、沿線(xiàn)村民利益聯(lián)動(dòng)捆綁共贏的增收之路。

　　走向共同富裕，需要攜手奔赴。對(duì)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)薄弱村，強(qiáng)村弱村抱團(tuán)聯(lián)建，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是通州黨建引領(lǐng)組合拳里的一記“重拳”。

　　地處城郊接合部的金沙街道港北村是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，村里高質(zhì)量連片土地達(dá)7.7平方公里，具備做好“土地文章”的先天優(yōu)勢(shì)。抓住鎮(zhèn)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村振興聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)契機(jī)，在上級(jí)黨委引領(lǐng)下，港北村與周邊三大強(qiáng)村抱團(tuán)共建，吸引各級(jí)政府、社會(huì)資金投入近2億元，落地59個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，而港北村就占了其中17個(gè)，每年可為村集體增收近百萬(wàn)元。去年，港北以土地資源入股，相鄰的城東村出資600萬(wàn)元，兩村聯(lián)合打造110畝番茄小鎮(zhèn)，約定按土地資金4：6的比例分成收益，每年可為港北村增加村集體收入15萬(wàn)元。

　　另一方面，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村較多的省情優(yōu)勢(shì)，通州區(qū)跨出本區(qū)本市，實(shí)施“吳江—通州村書(shū)記共培共育”計(jì)劃，207名村書(shū)記分4批赴蘇州吳江脫產(chǎn)輪訓(xùn)，46名村書(shū)記跟班鍛煉，6個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村與吳江簽訂跨區(qū)合作協(xié)議。通州區(qū)委組織部還與南通開(kāi)放大學(xué)合作成立“紅雁學(xué)院”，系統(tǒng)化提升村書(shū)記致富帶富能力。

　　省委黨校黨建部教授黃韞宏對(duì)通州區(qū)金沙街道四村聯(lián)建的模式印象深刻。他認(rèn)為，在不改變?cè)悬h組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)的前提下，通過(guò)黨建聯(lián)建的方式，通州這幾個(gè)村嘗試找準(zhǔn)各方集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合點(diǎn)，聚合資源，實(shí)現(xiàn)治理聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、服務(wù)聯(lián)享，釋放出“1+1>2”的疊加效應(yīng)，讓不同村(社)在信息互通和共同規(guī)劃中能各展其長(zhǎng)。

　　如何保障干出彩?

　　一事到一體，項(xiàng)目“造血”政策“護(hù)航”

　　在十總鎮(zhèn)二爻社區(qū)“植物工廠”內(nèi)，林立的藤蔓上掛著不著地的“飛瓜”?！爸参锕S”其實(shí)是高科技含量的新型大棚，負(fù)責(zé)人王春亮介紹，22.2畝的廠區(qū)可年產(chǎn)無(wú)土栽培的番茄50萬(wàn)斤、西瓜4萬(wàn)斤和甜瓜1萬(wàn)斤。

　　別看現(xiàn)在產(chǎn)量驚人，當(dāng)初項(xiàng)目落地要建廠蓋棚時(shí)，沒(méi)人敢保證“豐收”，只因建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本同樣驚人：每平方米投資額高達(dá)1000元。二爻社區(qū)位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，原來(lái)的酸菜加工企業(yè)搬走后，土地閑置兩年也沒(méi)人接手。2021年，通州區(qū)“集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展聯(lián)席會(huì)”跟進(jìn)到二爻社區(qū)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委牽線(xiàn)搭橋，二爻社區(qū)黨總支與萬(wàn)嘉農(nóng)文旅發(fā)展公司開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。萬(wàn)嘉提議社區(qū)將22.2畝設(shè)施農(nóng)用地土地使用權(quán)作為資產(chǎn)入股，共建“植物工廠”。

　　入了股，地一起“種”。社區(qū)黨總支充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，利用在外能人、本地農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等人才資源，敲定“空中番茄”和“無(wú)土蔬菜”兩大主打產(chǎn)品，目前累計(jì)銷(xiāo)售逾百萬(wàn)元。收益的賬本也明明白白：企業(yè)每年反饋十總鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”65萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，村集體增收至少13萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)周邊200余群眾就業(yè)。鎮(zhèn)村有了資金，進(jìn)一步續(xù)上“造血”功能。鎮(zhèn)黨委直接推動(dòng)，在距“植物工廠”向東不到兩百米，追加投資建設(shè)1500立方米果蔬恒溫庫(kù)，補(bǔ)齊倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈“最后一公里”。

　　在通州，由區(qū)委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)組成的“集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展聯(lián)席會(huì)”，對(duì)包括“植物工廠”在內(nèi)的74個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目逐一跟蹤問(wèn)效、配套服務(wù)，已培樹(shù)14個(gè)示范項(xiàng)目。針對(duì)全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)薄弱村，通州區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“鎮(zhèn)資村管(享)”機(jī)制，14個(gè)鎮(zhèn)街將部分資產(chǎn)的收益權(quán)陸續(xù)移交到村，讓231項(xiàng)“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”化為薄弱村“發(fā)展資源”，推動(dòng)薄弱村增收超800萬(wàn)元。

　　通州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，組織部門(mén)通過(guò)牽住黨建“牛鼻子”，推動(dòng)全區(qū)鎮(zhèn)村同題共答、同向發(fā)力。2023年，通州區(qū)針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)在全區(qū)排名末30%的村，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，選派64名“第一書(shū)記”脫產(chǎn)2年駐村幫扶。區(qū)行政審批局的年輕干部王一袆到華山社區(qū)后，針對(duì)社區(qū)土地資源有限、可持續(xù)收入占比極低的現(xiàn)狀發(fā)揮所長(zhǎng)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在部門(mén)、街道支持下，社區(qū)出資200萬(wàn)元成立了全區(qū)第一家“強(qiáng)村公司”——鑫曜華勞務(wù)公司。去年9月運(yùn)營(yíng)以來(lái)，公司先后與多家企業(yè)對(duì)接，簽訂勞務(wù)用工人數(shù)超過(guò)220人，共計(jì)營(yíng)收4.2萬(wàn)元。

　　“既為社區(qū)創(chuàng)收‘造血’，又為群眾增加就業(yè)機(jī)會(huì)，還為企業(yè)提供穩(wěn)定的勞務(wù)資源，一舉多得?！蓖ㄖ輩^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以華山社區(qū)為示范，區(qū)委鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街興辦“強(qiáng)村公司”、探索區(qū)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總部，同時(shí)設(shè)立“首創(chuàng)獎(jiǎng)”、對(duì)排名靠前的30家“先進(jìn)村”給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所專(zhuān)家趙錦春博士表示，通州黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一手抓黨建引領(lǐng)，一手抓制度政策保障，區(qū)鎮(zhèn)村一體化解決了制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，“輸血活血又造血”，通過(guò)完善鄉(xiāng)村基層治理激發(fā)了全體村民致富意愿，奠定了“和美鄉(xiāng)村”的物質(zhì)基礎(chǔ)。