原標(biāo)題：固化有效政策措施和實踐經(jīng)驗，優(yōu)化營商環(huán)境條例再次修改

　　回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，推動改革向縱深發(fā)展

　　9月27日，市十六屆人大常委會第十六次會議通過了新修改的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將于今年11月1日起施行。市人大常委會法工委主任閻銳表示，為推動改革向縱深發(fā)展，更好落實國家優(yōu)化營商環(huán)境的新部署新要求，及時回應(yīng)企業(yè)等經(jīng)營主體關(guān)切，固化有效政策措施和實踐經(jīng)驗，進一步增強改革舉措的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，有必要對條例作常態(tài)化修改。

　　調(diào)研中，不少企業(yè)提出，希望能夠規(guī)范行政檢查項目和流程，減少重復(fù)檢查。

　　此次修法回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，規(guī)范行政檢查行為。一是要求市級執(zhí)法部門統(tǒng)籌規(guī)范本系統(tǒng)行政檢查行為，并指導(dǎo)執(zhí)法單位合理確定檢查頻次，整合、精簡行政檢查事項，避免對同一事項重復(fù)檢查，“避免因過度檢查對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成干擾”。二是對行政檢查確需委托第三方進行專業(yè)技術(shù)協(xié)助的，作出相應(yīng)工作規(guī)范。

　　此次修法還深化了包容審慎監(jiān)管，明確相關(guān)政府部門開展行政執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)依法綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，并加強對經(jīng)營主體違法行為整改的指導(dǎo)。

　　目前，世行營商環(huán)境評估進入實際測評階段，該測評中上海權(quán)重占55%。

　　為推動做好世行評估體系，此次修法對標(biāo)“便利國際貿(mào)易的公共服務(wù)質(zhì)量”指標(biāo)，要求有關(guān)部門建立咨詢服務(wù)機制，為經(jīng)營主體提供國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等服務(wù)，并支持行業(yè)協(xié)會、國際貿(mào)易促進組織等提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

　　同時，對標(biāo)“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享和高效數(shù)字連接”指標(biāo)，此次修法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)用戶自主選擇通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

　　為優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)，此次修法明確深化“一網(wǎng)通辦”平臺建設(shè)、建立惠企政策全流程服務(wù)工作機制。同時明確健全政務(wù)服務(wù)“一窗受理”綜合窗口服務(wù)、推進政務(wù)服務(wù)“異地辦理”、建立涉企兜底服務(wù)機制等。

　　此次修訂貫徹落實國家有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境新要求，比如完善公平競爭審查要求，明確起草涉及企業(yè)等經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及具體政策措施應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，并規(guī)定了相關(guān)投訴舉報及處理工作。