原標(biāo)題： “三項改革”著力構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系

　　截至9月底，徐州全市違法犯罪警情、刑事案件立案數(shù)、交通事故起數(shù)分別同比下降19.7%、22.6%、23.3%，現(xiàn)行案件破案率同比上升22個百分點……

　　今年以來，徐州市公安局深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，全面實施指揮運行、社區(qū)警務(wù)、刑偵機制“三項改革”，著力構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系，警務(wù)工作運行質(zhì)態(tài)明顯改善、持續(xù)向好，有效實現(xiàn)了警情、案件、事故等大幅壓降，破案率明顯提升的攻堅目標(biāo)。

　　“指揮運行改革是前提，社區(qū)警務(wù)改革是支撐，刑偵機制改革是突破，合力實現(xiàn)打防一體、攻守均衡。”副市長、市公安局黨委書記、局長王巧全表示，通過“三項改革”推動現(xiàn)代警務(wù)流程再造，加速推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實保障群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升。

　　一體聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)

　　指揮運行改革構(gòu)建“最強大腦”

　　指揮中心是現(xiàn)代警務(wù)流程運作的“大腦”。徐州市公安局全面改革指揮運行機制，統(tǒng)籌銜接攻防兩端，均衡配置打防資源，構(gòu)建以市局情報指揮中心為龍頭，以道路交通指揮中心、巡特警指揮中心、合成偵查打擊中心為支撐，各縣(市)局、分局指揮中心協(xié)同的現(xiàn)代警務(wù)指揮體系，實現(xiàn)“一體聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)”。

　　為拓寬群眾報警渠道、擴大警情收集范圍，徐州市公安局由傳統(tǒng)電話報警向電話通信警情、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測警情、基層上報警情、數(shù)據(jù)比對警情、視頻圖像警情和執(zhí)法請求服務(wù)為內(nèi)容的“五類警情、一個服務(wù)”拓展延伸，通過匯聚各種渠道獲取的警情和情報信息開展研判，針對特定事件、特定警情、特定區(qū)域、特定人群形成研判報告，支撐基層實戰(zhàn)和服務(wù)上層決策。

　　“您好，徐州110，您遇到的車輛停放問題可撥打12345市政服務(wù)熱線……”為提高接處警準(zhǔn)確性、針對性，徐州市公安局改造接警流程，開創(chuàng)110報警服務(wù)臺接處分離模式，圍繞“接警、指揮、處置”關(guān)鍵節(jié)點，對明顯不屬公安管轄的非警務(wù)警情，直接告知報警人向相關(guān)職能部門反映，對可直接對接業(yè)務(wù)部門的警情推送業(yè)務(wù)部門咨詢電話，對特殊案件警情直接推送相關(guān)專業(yè)隊。

　　同時，為提升警情源頭自處、分流化解專業(yè)性，徐州市公安局成立警情執(zhí)法管理組進駐指揮中心，實戰(zhàn)化開展“盯警”工作。目前，全市共有540名法制警力同時“盯警”，形成市縣兩級警情執(zhí)法管理組、所隊案管室的“三級盯警”工作架構(gòu)。各級“盯警”人員按照“日清零、月清底、季清倉”工作機制，通過回聽報警電話、回放處警音視頻、回訪報警人方式，對違法犯罪類警情持續(xù)跟蹤，直至進入受立案環(huán)節(jié)。“盯警”制度實施以來，全市有效警情投訴量同比下降23.6%，接處警滿意度同比上升13.7%。

　　單元小平安累積社會大穩(wěn)定

　　社區(qū)警務(wù)改革筑牢“源頭防線”

　　入戶走訪組逐戶核查人員信息，巡邏防控組持續(xù)武裝巡邏，吸毒人員調(diào)查組對嫌疑人員嚴(yán)格檢測……8月13日晚，徐州市公安局聯(lián)合市市場監(jiān)管、消防救援等多部門，整合500余名警力對治安復(fù)雜社區(qū)賈汪區(qū)廣場小區(qū)開展“梳網(wǎng)清格”集中清查統(tǒng)一行動，現(xiàn)場查獲吸毒人員1人，抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人1名，排查治安、消防隱患101處。這是針對治安復(fù)雜社區(qū)實施的第三次集中清查。

　　把每個網(wǎng)格單元里風(fēng)險隱患“梳”出來、“清”理掉，以“小網(wǎng)格”善治良序積累“大社會”平安穩(wěn)定。徐州市公安局大力推進社區(qū)警務(wù)改革，把“梳網(wǎng)清格”作為重要抓手，依照轄區(qū)布局、治安要素等將全市260個警務(wù)區(qū)科學(xué)劃分為9469個網(wǎng)格單元，全面發(fā)動社會資源，一戶一戶過、一家一家清，深入開展社區(qū)民意收集、安全隱患整治、矛盾糾紛化解。疫情防控期間，日均組織6000余名警力、9600余名基層干部、5萬余名網(wǎng)格員、衛(wèi)生工作者、志愿者，開展全要素走訪摸排，構(gòu)筑起平安社區(qū)銅墻鐵壁。

　　徐州市公安局堅持社區(qū)警務(wù)、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)民警“三位一體”，將人口管理、治安防范、陣地控制、矛盾化解、服務(wù)群眾和信息采集作為派出所主業(yè)，對市區(qū)970名社區(qū)民警、2927名警輔實行“每日工作清單”制度，打造專屬于社區(qū)的專業(yè)管理隊。目前排查安全隱患2000余處，化解矛盾糾紛2500余起，幫助群眾解決困難問題7200余人次。

　　此外，圍繞治安要素、標(biāo)準(zhǔn)地址、視頻監(jiān)控等重點，徐州市公安局將網(wǎng)格內(nèi)各類治安要素梳理歸類，全面采集、動態(tài)維護，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流”三流合一。同時為社區(qū)民警配備專門研發(fā)的移動警務(wù)終端，開展基礎(chǔ)要素采集和預(yù)警指令接收反饋，實時掌握轄區(qū)全域情況，助推基礎(chǔ)工作高效開展。

　　辦案越來越快、破案越來越多

　　刑偵機制改革磨快“攻堅利刃”

　　6月10日晚10時，胥某因瑣事與受害人發(fā)生爭執(zhí)，持磚頭毆打其頭部致其死亡后逃離現(xiàn)場。徐州市公安局迅速組織近500名警力進行走訪調(diào)查、拉網(wǎng)盤查、合成偵查，布控立體式抓捕圈，徹底阻斷嫌疑人出逃路徑。14個小時后，欲持刀拒捕的胥某被成功抓獲。

　　刑偵機制改革中，徐州市公安局徹底打破傳統(tǒng)刑事偵查“壁壘”，加大科學(xué)技術(shù)投入、升級合成偵查模式、創(chuàng)新主辦偵查員制度，全力構(gòu)建以專業(yè)打職業(yè)的“大偵查”格局，深入推進“大要案件即發(fā)即破、民生小案快偵快破、命案積案盯案突破。”今年23起現(xiàn)行命案均在48小時內(nèi)告破，連續(xù)破獲命案積案15起、協(xié)破外地命案積案15起，位列全省第一。

　　1999年10月27日晚，銅山17歲的劉某被人持鈍器擊打頭部致死，因技術(shù)受限一直偵查未果。今年年初，徐州市公安局創(chuàng)新實行主辦偵查員制度，遴選685名精于偵查、善于詢問、熟于辦案的主偵員，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，落實全部刑案主偵員盯案制度，包案到人、捆綁作業(yè)，確保每一起案件持續(xù)關(guān)注、不破不休。6月20日，一直“盯”著該案的主偵員通過合成研判鎖定云龍區(qū)居民權(quán)某有重大作案嫌疑，長達21年的命案積案得以告破。

　　7月22日，經(jīng)合成偵查、刑事技術(shù)比對，徐州市公安局成功破獲涉及江蘇、山東、河北、山西等5省13市“白日闖”團伙系列盜竊案，抓獲團伙成員5人，破案200余起，涉案金額80余萬元。針對盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響群眾切身利益的侵財類案件，徐州市公安局每案必盯、快偵快破，持續(xù)組織破案會戰(zhàn)，強化追源頭、打鏈條、端窩點，全力護好百姓“錢袋子”。截至目前，共破獲侵財類案件4822起，抓獲嫌疑人4314名，打掉通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙307個，查控各類涉案賬戶2.39萬個，累計凍結(jié)涉案資金6.53億余元。(記者 王彪 左毅)