近年來(lái)，南通市審計(jì)局嚴(yán)格按照審計(jì)署和江蘇省審計(jì)廳部署要求，不斷加大對(duì)權(quán)力大、資金量大、資源多、資產(chǎn)多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，堅(jiān)持“治已病”與“查未病”并重，“查問題”與“促整改”并重，充分發(fā)揮了審計(jì)反腐治亂的重要作用。

扎實(shí)提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的政治性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，把審計(jì)置于國(guó)家治理的重要位置，使審計(jì)工作發(fā)生重大變革，取得歷史性成就。體現(xiàn)審計(jì)工作的政治屬性，首要就是堅(jiān)持把黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，南通市委審計(jì)委員會(huì)辦公室（南通市審計(jì)局）始終把服務(wù)審計(jì)委員會(huì)謀大事、議大事、抓大事作為主要職責(zé)，通過頂層設(shè)計(jì)“破除體制性障礙、化解結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新政策性設(shè)計(jì)”，及時(shí)提請(qǐng)市委審計(jì)委員會(huì)召開會(huì)議，審議研究年度工作要點(diǎn)、成員單位工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目計(jì)劃草案、市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告，部署年度重點(diǎn)審計(jì)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，按規(guī)定向市委市政府及市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送重要審計(jì)項(xiàng)目工作方案及審計(jì)結(jié)果，重大審計(jì)事項(xiàng)及時(shí)以專報(bào)方式呈報(bào)。梳理近年來(lái)國(guó)有企業(yè)審計(jì)情況呈送的專報(bào)得到市委審計(jì)委員會(huì)高度重視，會(huì)議同意南通在全省率先建立市屬國(guó)企審計(jì)監(jiān)督專員制度，健全國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)督機(jī)制。2022年研究出臺(tái)18項(xiàng)具體監(jiān)督事項(xiàng)清單，并結(jié)合實(shí)際選取其中若干項(xiàng)作為年度監(jiān)督重點(diǎn)。相關(guān)做法省審計(jì)廳在全省推廣，被省依治辦列入申報(bào)全國(guó)法治政府示范項(xiàng)目候選名單。

實(shí)踐證明，在中央和各級(jí)審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，可以保證審計(jì)工作始終保持推進(jìn)黨的自我革命的根本方向，可以促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督精準(zhǔn)化和常態(tài)化落實(shí)反腐治亂的重要任務(wù)，可以辦成許多以前無(wú)法辦成的事情。

扎實(shí)提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的實(shí)效性

習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，明確要求審計(jì)繼續(xù)加大力度，瞪大眼睛、明察秋毫，著力揭示違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。侯凱審計(jì)長(zhǎng)指出，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用，還是要把維護(hù)好財(cái)經(jīng)紀(jì)律作為工作切入點(diǎn)和立足點(diǎn)。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期檢驗(yàn)審計(jì)監(jiān)督成效的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，南通正處在戰(zhàn)略機(jī)遇落地轉(zhuǎn)化的加速突破期、萬(wàn)億之城蓄勢(shì)再出發(fā)的重要風(fēng)口期，市委提出，加快建設(shè)“一樞紐五城市”、奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐的要求，這些都是審計(jì)工作需要關(guān)注的方向。審計(jì)工作緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新形勢(shì)、新要求，緊緊圍繞黨委政府工作大局，找準(zhǔn)時(shí)代性審計(jì)切口，明確階段性審計(jì)重點(diǎn)，充分激發(fā)審計(jì)工作為現(xiàn)代化建設(shè)大局服務(wù)的動(dòng)能?；谀贤ń?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，審計(jì)提出“六個(gè)聚焦”的具體目標(biāo)任務(wù)，即：聚焦政策落地，持續(xù)做好跟蹤審計(jì)；聚焦預(yù)算管理，不斷深化財(cái)政審計(jì)；聚焦社會(huì)期盼，加大民生審計(jì)力度。聚焦權(quán)力運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)；聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，深化國(guó)有企業(yè)審計(jì)；聚焦投資績(jī)效，推動(dòng)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)提出“四個(gè)嚴(yán)肅查處”的具體要求，即：以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處重大財(cái)務(wù)舞弊、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)造假、胡支亂花、亂存亂放等擾亂財(cái)經(jīng)秩序問題；嚴(yán)肅查處違規(guī)舉借債務(wù)、興建樓堂館所和形象工程等有令不行、有禁不止問題；嚴(yán)肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金、罔顧群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等沖擊道德底線問題；嚴(yán)肅查處企業(yè)、金融、生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域重大損失損毀問題。

維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性，是審計(jì)機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，唯有深耕，方有所獲。

扎實(shí)提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的戰(zhàn)斗性

習(xí)近平總書記把審計(jì)隊(duì)伍比作經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”，既是全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)以及每一位審計(jì)工作者的無(wú)上榮光，也是巨大的鞭策和鼓勵(lì)。打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”，必須扎實(shí)提升審計(jì)工作的戰(zhàn)斗性。

第一，緊緊圍繞“忠誠(chéng)度一流”的目標(biāo)，加強(qiáng)政治建設(shè)。“要鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊(duì)的根本宗旨不動(dòng)搖，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，一切行動(dòng)聽從黨中央和中央軍委指揮。”這是習(xí)近平總書記對(duì)軍隊(duì)的要求。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”，對(duì)黨忠誠(chéng)是審計(jì)隊(duì)伍的首要政治品格。第二，緊緊圍繞“戰(zhàn)斗力一流”的目標(biāo)，提供來(lái)之能戰(zhàn)的能力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，部隊(duì)要始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”，審計(jì)干部的專業(yè)勝任能力是推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，是爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的重要支撐。第三，緊緊圍繞“貢獻(xiàn)度一流”目標(biāo)，筑牢戰(zhàn)之能勝的基礎(chǔ)。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，是發(fā)揮審計(jì)效能的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，打勝仗的目標(biāo)就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。只有優(yōu)秀的審計(jì)項(xiàng)目，才能產(chǎn)生一流的貢獻(xiàn)度。近年來(lái)，南通審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以貢獻(xiàn)度檢驗(yàn)忠誠(chéng)度、檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力的指導(dǎo)思想，牽牢爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，先后有2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目；全市有6個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)優(yōu)秀“兩統(tǒng)籌”項(xiàng)目。

扎實(shí)提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的協(xié)同性

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督處在反腐治亂的最前沿，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置，審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，三類監(jiān)督都是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

2018年開始，南通市審計(jì)局主動(dòng)與市委巡察辦對(duì)接，提出了《關(guān)于規(guī)范巡察與審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》。每年在制定巡察工作計(jì)劃和審計(jì)工作計(jì)劃前，巡察辦和審計(jì)局互相溝通、梳理重點(diǎn)、超前謀劃，從雙方實(shí)際出發(fā)確定巡審結(jié)合的工作項(xiàng)目。五年來(lái)，先后實(shí)施了13個(gè)“巡審結(jié)合”項(xiàng)目，同時(shí)，先后抽調(diào)審計(jì)人員67人次，全程參與巡視巡察工作。2023年，由中共江蘇省紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共江蘇省委審計(jì)委員會(huì)辦公室等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效工作辦法（試行）的通知》，更為“三類監(jiān)督”形成反腐治亂合力，提供了剛性依據(jù)。實(shí)踐證明，三類監(jiān)督貫通協(xié)同，極大地整合了監(jiān)督資源，節(jié)約了腐敗治理的成本，能夠?qū)⒂邢薜谋O(jiān)督資源集中在腐敗領(lǐng)域，提高反腐敗的效能。第一，在如何鑒定腐敗問題方面，審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察等可以收集并匯總各自監(jiān)督范圍內(nèi)的問題信息和線索，方向一致，視角不同，從技術(shù)層面準(zhǔn)確識(shí)別腐敗風(fēng)險(xiǎn)，鑒定腐敗行為。第二，在如何處置腐敗問題上，一方面，審計(jì)及時(shí)移送相關(guān)問題線索，擴(kuò)大了辦案機(jī)關(guān)的案源，另一方面，審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察等協(xié)同運(yùn)作、聯(lián)合辦案，對(duì)腐敗行為予以多維度懲戒。第三，在長(zhǎng)效遏制腐敗問題方面，審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等在腐敗集中領(lǐng)域建立協(xié)同執(zhí)行平臺(tái)，對(duì)不同腐敗問題進(jìn)行分類監(jiān)管、共同監(jiān)察，確保全面覆蓋腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、全程監(jiān)管腐敗重災(zāi)區(qū)，防止腐敗的蔓延和擴(kuò)散。