城市治理是提升城市文明程度、改善人民生活品質(zhì)的一篇大文章。近年來，黃山市深入踐行“人民城市”理念，以打造“全國最干凈城市”為目標(biāo)，依托數(shù)字技術(shù)賦能城市治理，構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管、精細(xì)治理、共建共享”的現(xiàn)代化治理體系，探索出了一套可推廣的“黃山模式”。

在6月13日召開的“2025數(shù)字城市論壇”上，黃山市住建局城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新做法獲“2025數(shù)字城市管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，生動(dòng)詮釋了黃山市城市治理的智慧化創(chuàng)新路徑。

數(shù)字底座：建設(shè)城市治理“智慧大腦”

以海量數(shù)據(jù)為血液、以智能算法為神經(jīng)……在黃山，一個(gè)無形的“大腦”正全方位、深層次地重塑著城市的治理模式，這就是“智慧大腦”。

“智慧大腦”要運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座必不可少。為此，黃山市以“一網(wǎng)統(tǒng)管”戰(zhàn)略為藍(lán)圖，打造了強(qiáng)大的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)集成了七大智能系統(tǒng)，貫通了11大核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為“智慧大腦”提供了豐富而精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源。

“過去，各單位部門的信息系統(tǒng)就像是一座座‘信息孤島’，彼此相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)分散且難以協(xié)同運(yùn)作，而數(shù)據(jù)庫的建成，則實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的集中整合與高效共享?！睋?jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從智慧工地的人員考勤、環(huán)境監(jiān)測(cè)，到工改3.0的項(xiàng)目全流程審批；從消防審驗(yàn)的協(xié)同審查，到房產(chǎn)交易的網(wǎng)簽預(yù)售管控；從住房保障的公租房運(yùn)營，到智慧環(huán)衛(wèi)的人車船廁全監(jiān)管……城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)涵蓋了城市治理的方方面面，橫向打通城管、房管、建管業(yè)務(wù)，跨部門協(xié)同效率提升30%以上，縱向貫通省市區(qū)縣平臺(tái)，織就一張全域覆蓋的“數(shù)字神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。

當(dāng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)底座與“數(shù)字神經(jīng)”融合，“智慧大腦”便在城市治理和市民生活的各個(gè)角落結(jié)出智慧碩果。以“指揮調(diào)度一張圖”為例，它整合了數(shù)字城管運(yùn)行數(shù)據(jù)、融合通信終端信息及前端監(jiān)控視頻資源，形成多維數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一屏統(tǒng)覽全局，一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)治理”的數(shù)字化治理目標(biāo)。目前，該平臺(tái)已完成240路監(jiān)控設(shè)備接入，配備14套移動(dòng)執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)400余臺(tái)城管對(duì)講終端的實(shí)時(shí)定位功能，具備人員動(dòng)態(tài)追蹤、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況回傳及即時(shí)通訊能力。

眼下，黃山“智慧大腦”正沿著既定“軌道”，為城市智慧化進(jìn)程注入澎湃動(dòng)能。

數(shù)字賦能“治理繡法”：織就城市治理新畫卷

“在城市治理過程中，我們構(gòu)建起了‘上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋’的指揮體系，積極對(duì)接氣象、應(yīng)急、水利等部門，實(shí)現(xiàn)信息的高效共享?！睋?jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在不同工作場(chǎng)景下，數(shù)字治理手段發(fā)揮了重要作用。在防汛工作中，黃山市充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，采取視頻監(jiān)控高位巡視、感知設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與融合通信一鍵調(diào)度協(xié)同配合的模式，進(jìn)行視頻巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和線上一鍵調(diào)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮、快速響應(yīng)，尤其在中、高考期間，迅速調(diào)度屬地住建、城管、房管等部門，及時(shí)排除積水，保障考生順利完成考試；針對(duì)建筑垃圾偷倒行為，黃山市利用無人機(jī)巡查技術(shù)對(duì)高發(fā)區(qū)域開展常態(tài)化巡查，實(shí)現(xiàn)“平面巡查”向“立體巡查”升級(jí)；城市生命線系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)分析研判，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)狻⒐┧?、排水等方面的安全隱患，目前已發(fā)布14起預(yù)警并全部有效處置。 與此同時(shí)，在基層治理方面，黃山市推行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人、問題到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格問題一鍵上報(bào)、處置進(jìn)展全程追蹤”，平臺(tái)累計(jì)受理案件12.8萬件，結(jié)案率達(dá)99.93%。

此外，黃山市還建立了“網(wǎng)格化區(qū)域定點(diǎn)定崗動(dòng)態(tài)保潔”制度，創(chuàng)建236個(gè)“徽客廳”示范區(qū)域，推行“動(dòng)態(tài)垃圾5分鐘清理”“十無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，延長重點(diǎn)區(qū)域保潔時(shí)間，進(jìn)行全方位、無死角的精細(xì)化保潔，并以“小切口”治理推動(dòng)“大民生”改善，全方位開展環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，目前已累計(jì)完成1050個(gè)“微改造、精提升”項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)。

“我經(jīng)常到南濱江公園晨練，累了就坐在旁邊的凳子或是花壇邊上休息一下，無論哪里都很干凈，想坐就坐?！笔忻裢跸壬f。

搭建數(shù)字橋梁：共筑城市治理“共生體系”

“以前看到占道經(jīng)營、設(shè)施損壞這些問題，不知道該跟誰說，現(xiàn)在打開‘黃山住建’微信公眾號(hào)，找到‘隨手拍’功能，隨手一拍上傳，后臺(tái)工作人員處理得又快又好，幫我們解決了不少實(shí)際問題。”市民劉女士談起“隨手拍”功能，滿是感慨。

這一小小的改變，背后折射出黃山市在城市治理理念上的重大轉(zhuǎn)變。城市治理既要服務(wù)人民群眾也要充分依靠人民群眾，因此，黃山市通過數(shù)字技術(shù)搭建政民互動(dòng)橋梁，推動(dòng)市民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成多元共治新格局。

據(jù)了解，通過“隨手拍”功能，市民可隨時(shí)上傳各類問題線索，平臺(tái)24小時(shí)全天候受理并及時(shí)處置和反饋，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)受理市民反饋101件，辦結(jié)率達(dá)100%。

在智慧服務(wù)場(chǎng)景構(gòu)建上，黃山市積極打造“智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)”，對(duì)接停車場(chǎng)道閘、地磁等物聯(lián)網(wǎng)終端動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，集成停車地圖、剩余車位查詢等功能，累計(jì)完成接入全市294處停車場(chǎng)、2.6萬個(gè)泊位，服務(wù)市民超9萬人次。

同時(shí)，為深化共建共享治理生態(tài)，黃山市開展12類“最干凈”主題評(píng)選活動(dòng)，有效激發(fā)市民主動(dòng)參與“全國最干凈城市”創(chuàng)建積極性，推動(dòng)城市治理從政府單向管理向多元共生治理模式迭代升級(jí)。

從“一網(wǎng)統(tǒng)管”到“一屏觀全城”，從“繡花功夫”到“共建共享”，數(shù)字賦能讓城市治理既有力度又有溫度，既看得見數(shù)據(jù)更看得見人心。未來，隨著5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，相信黃山城市治理的畫卷必將更加絢麗多彩。