人口是一切經濟社會活動的基礎。

　　根據徐州市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃，“十四五”期間，徐州市將以促進人口均衡發(fā)展為主線，著力優(yōu)化人口空間布局，著力積極應對人口老齡化，著力推進重點人群共享發(fā)展，持續(xù)推進人口大市向人力資源強市轉變，為徐州全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅實的人口支撐。

　　到2025 年，人口總量逐步提升，常住人口達940 萬人左右，戶籍人口達1050萬人左右。人口素質不斷提高，人均預期壽命接近80 歲，勞動年齡人口受教育年限達11.5年。人口結構持續(xù)優(yōu)化，勞動年齡人口比例達到65%左右，大專及以上學歷比重達18%。人口分布更加合理，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%，人口密度達到835人每平方公里。民生福祉進一步增進，義務教育鞏固率達到100%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率達90%。人與自然更加和諧，林木覆蓋率達到 32%，空氣質量達到優(yōu)良的天數(shù)比例達到80%，單位地區(qū)生產總值能源消耗持續(xù)降低。

　　構建生育友好型社會

　　推動人口總量穩(wěn)步增長

　　為進一步推動人口總量穩(wěn)步增長，“十四五”期間，徐州市將以構建生育友好型社會為抓手，實施積極人口發(fā)展戰(zhàn)略，推動人口總量穩(wěn)步增長。

　　優(yōu)化生育配套政策體系。推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦；鼓勵落實“三孩生育”政策，切實保障生育群眾合法權益。到2025 年，全方位、多層次、系統(tǒng)性的生育支持政策體系進一步完善，婦女生育意愿逐步增強，總和生育率逐步回升，常住人口自然增長率不低于2‰。

　　提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。推進 50萬以上人口的縣(市、涉農區(qū))建設婦幼保健院；建立完善嬰幼兒照護服務標準規(guī)范體系、綜合監(jiān)督管理體系。到2025 年，徐州嬰兒死亡率控制在4‰以內，孕產婦死亡率控制在7/10萬以內，每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達0.85人左右。

　　強化家庭發(fā)展支持體系。到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平整體提升，每千人托位數(shù)達到4.5個。

　　著力吸引活力人口集聚。到2025年，人口發(fā)展與產業(yè)發(fā)展更加匹配，全員生產率增長保持在年均6.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

　　不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。設立“人才綜合服務窗口”，從各個方面為來徐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才提供全流程、全要素、全周期服務，努力構建“賦能型”人才服務體系。到2025年，高層次人才占比達到9%，每萬名勞動力中高技能人才數(shù)達到796人。

　　全面提高人口素質

　　加快建設人力資源強市

　　以適應經濟高質量發(fā)展為要求，“十四五”期間，徐州市將大力實施勞動力素質替代勞動力數(shù)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動人口大市向人口強市轉變。

　　持續(xù)提升勞動人口質量。積極開展職業(yè)技能培訓，提高全民受教育水平和科學文化素質，加快建設學習型社會。到2025年，全市終身職業(yè)技能培訓體系不斷完善，技能培訓水平不斷提高，補貼性技能培訓人數(shù)達60 萬人次以上。

　　全面提升公民科學文化素質。到2025年，高中階段毛入學率99%以上、義務教育入學鞏固率達到100%，勞動年齡人口受教育年限達11.5 年，建成國家雙高專業(yè)群院校2所、省卓越計劃高水平高職院校2所、省領航中等職業(yè)學校4所。

　　大力提升全民健康水平。到 2025年，人口平均預期壽命接近80歲左右，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)超過7.6張，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3.9人，每千人口擁有注冊護士數(shù)達到4.5人，省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)建成率達到90%，人均體育場地面積達到3平方米，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例超46%，國民體質合格率超過95%。

　　大力提高文明素養(yǎng)。完善城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”建設，實施鄉(xiāng)村文化振興，大力推行鄉(xiāng)賢化解矛盾、開展群防群治的“馬莊文化”。深入推進網絡文明建設，完善網絡文明規(guī)范，發(fā)展積極健康、文明向上的網絡文化。到2025年，新增縣級全國文明城市1至2個。

　　優(yōu)化人口空間布局

　　促進人口資源環(huán)境相協(xié)調

　　提升中心城市人口承載能級。進一步提高中心城市功能品質，打造統(tǒng)籌協(xié)調、功能鮮明、互動融合的“2+6”現(xiàn)代化城市核心區(qū)。構筑具有明顯競爭力的宜居宜業(yè)環(huán)境，提升淮海經濟區(qū)中心城市人口集聚能力和承載質量。

　　推進城鄉(xiāng)人口合理分布。不斷提升縣城人口城鎮(zhèn)化能級，推動小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展，推動城市基本公共服務和社會保障向農村覆蓋。到2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%，吸引下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才15000人。

　　構建立體化流動人口服務管理體系。加快實現(xiàn)居住證“一證多能、一證多用”，加快推進流動人口市民化進程，建立流動人口生存發(fā)展和社會融合狀況監(jiān)測評估制度，為流動人口提供心理健康、家庭保健、婚姻生活、法律援助等個性化服務。

　　實現(xiàn)人與自然協(xié)調發(fā)展。到2025 年，林木覆蓋率達32%，空氣質量達到優(yōu)良的天數(shù)比例達到80%，地表水國省考斷面優(yōu)于Ⅲ類水質比例超過86.4%，居民小區(qū)生活垃圾分類投放設施覆蓋率100%，市區(qū)、各縣(市)垃圾分類集中處理率分別達到90%、95%以上，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低完成省定目標。

　　積極應對人口老齡化

　　著力推進樂齡社會建設

　　加強養(yǎng)老服務機制建設。完善養(yǎng)老政策支持，建立統(tǒng)一領導、屬地管理、分級負責的養(yǎng)老服務應急處置管理機制，到2025 年，全市80周歲以上老年人能力與需求綜合評估實現(xiàn)全覆蓋，65歲及以上老年人納入健康管理占比達到75%。

　　完善養(yǎng)老服務供給體系。到 2025 年，全市“9064”養(yǎng)老服務格局全面建成，人均養(yǎng)老用地面積不少于0.2 平方米，全市新增完成居家適老化改造家庭1萬戶，居家接受上門服務的老年人數(shù)占比達15.2%，城市和農村標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成率分別達到95%和50%以上，護理型床位數(shù)占比達75%。

　　積極開發(fā)老年人力資源。重視老年人才資源的開發(fā)和利用，支持有條件、有意愿的老年人口繼續(xù)參與社會公益、社區(qū)治理、托老育幼等工作，幫助更多的老年人口老有所為、老有所得。

　　構建樂齡社會治理體系。加快建立養(yǎng)老服務大數(shù)據網絡系統(tǒng)，開發(fā)開放失能失智老人長期照料在線管理服務平臺，推進智慧養(yǎng)老發(fā)展。幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，嚴厲打擊面向老年人的非法集資、保健品欺詐等違法犯罪行為，系統(tǒng)推進老年友好型城市、社區(qū)、醫(yī)療、養(yǎng)老機構、家庭建設，打造老齡社會中“快樂養(yǎng)老”的徐州樣板。(徐報融媒記者 季芳)