“我十分牽掛資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨中央投入大量資金解決棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)綜合治理問(wèn)題，很有必要，也很值得?！薄?xí)近平，2018年9月28日
在新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的圖譜中，資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一道關(guān)鍵的大題。習(xí)近平總書記高度重視這一問(wèn)題，近年來(lái)先后多次赴資源型地區(qū)調(diào)研，并就推進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、采煤沉陷區(qū)綜合治理作出一系列重要指示。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕17號(hào))，江蘇省徐州市賈汪區(qū)上榜“培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問(wèn)題等轉(zhuǎn)型成效突出的地方”。自2018年以來(lái)，賈汪區(qū)的這項(xiàng)工作已連續(xù)三年受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
近年來(lái)，徐州市賈汪區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游旺區(qū)、文明興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移固生態(tài)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，交出了新時(shí)代資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的賈汪答卷。
重塑綠水青山補(bǔ)上生態(tài)欠賬
賈汪區(qū)緊緊抓住資源枯竭地區(qū)生態(tài)突出短板，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，“一城煤灰半城土”蝶變成“一城青山半城湖”。
綜合整治，治出發(fā)展空間。創(chuàng)新“村莊異地搬遷、基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”五位一體綜合整治模式，通過(guò)搬遷換地、治理造地、復(fù)墾平地、生態(tài)修地、充填造地等舉措，建起潘安湖、解憂湖、龍吟湖等濕地景觀1.5萬(wàn)畝，再造耕地7萬(wàn)余畝，置換建設(shè)用地指標(biāo)2萬(wàn)余畝，增加了有效耕地，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。潘安湖已被譽(yù)為全國(guó)采煤沉陷區(qū)治理的典范和標(biāo)桿。
荒山綠化，繡出綠色森林。先后開展兩次“向荒山進(jìn)軍”工程，在283座荒山禿山石頭山上見縫擴(kuò)孔、扛土栽苗，全區(qū)森林覆蓋率從15.4%提高到32.5%、城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，讓“石頭山造林”從不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。大洞山荒山綠化工程成為全國(guó)石灰質(zhì)山體綠化造林的樣板工程。
暢通水系，建出水韻新城。開展河湖“兩違三亂”治理250項(xiàng)，治理城區(qū)黑臭水體4條，常態(tài)化開展三級(jí)巡河護(hù)河活動(dòng)，完成潘安湖片區(qū)水系連通工程，持續(xù)開展京杭大運(yùn)河賈汪段水域環(huán)境治理，涵養(yǎng)流域生態(tài)，打造綠色長(zhǎng)廊，重現(xiàn)綠水繞城、人水相依風(fēng)采。
重聚轉(zhuǎn)型動(dòng)能補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱項(xiàng)
賈汪區(qū)堅(jiān)決摒棄跟隨發(fā)展理念，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在落后產(chǎn)能淘汰中贏得了加速轉(zhuǎn)型的寶貴空間。持續(xù)打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道。
堅(jiān)定不移推進(jìn)五大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)關(guān)停拆除81家鋼鐵、焦化、水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)，削減焦炭產(chǎn)能580萬(wàn)噸，退出煉鐵產(chǎn)能407萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能336萬(wàn)噸，以對(duì)應(yīng)減少地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，減少工業(yè)應(yīng)稅銷售收入300億元，減少一般公共預(yù)算收入5億元，減少財(cái)政收入12億元的代價(jià)換來(lái)了發(fā)展空間、換來(lái)了環(huán)保容量。
在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育中激發(fā)出提檔升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，“百億產(chǎn)業(yè)、千億賈汪”計(jì)劃縱深推進(jìn)，高端裝備與智能制造、新能源汽車、不銹鋼、電子與ICT、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。
在特色平臺(tái)打造中積蓄起追趕超越的強(qiáng)大勢(shì)能。突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能，注重畝均效益、要素集聚，充分發(fā)揮平臺(tái)載體的多元優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色專業(yè)平臺(tái)，錯(cuò)位發(fā)展、特色取勝成為賈汪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。徐州工業(yè)園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力連年進(jìn)位，賈汪高新區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)正由發(fā)力聚勢(shì)向聚人興產(chǎn)轉(zhuǎn)變，“‘賈’如你來(lái)、難以‘汪’懷，投資賈汪、業(yè)興家旺”的營(yíng)商品牌持續(xù)擦亮。
重建美好生活補(bǔ)齊民生短板
賈汪區(qū)堅(jiān)持把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決歷史遺留問(wèn)題，全面增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)由陳舊礦區(qū)到幸福家園的轉(zhuǎn)換。
改善居住環(huán)境，刷新城市顏值。大力開展采煤沉陷區(qū)村莊搬遷工作，建成15個(gè)采煤塌陷搬遷集中居住點(diǎn)，塌陷地1.2萬(wàn)戶4.73萬(wàn)名群眾出棚進(jìn)樓、喜遷新居。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建成1個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、6個(gè)特色田園鄉(xiāng)村、48個(gè)美麗宜居村。2020年7月，成功承辦全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，該區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法廣受好評(píng)。
完善路網(wǎng)體系，做強(qiáng)城市功能。大力構(gòu)筑“七縱七橫”交通格局，加速推進(jìn)市域(郊)鐵路S1號(hào)線建設(shè)，實(shí)施區(qū)域綜合交通“321”工程，全區(qū)30分鐘融入徐州主城、城區(qū)20分鐘通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全區(qū)10分鐘上高速的目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)，賈汪正加速融入徐州“30分鐘經(jīng)濟(jì)生活圈”。
創(chuàng)新基層治理，提升城市品質(zhì)。聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)、德治先導(dǎo)、自治基礎(chǔ)、法治保障“四位一體”，發(fā)揮鄉(xiāng)賢工作室、大老執(zhí)理事會(huì)等群眾自治組織作用，用“老百姓的法兒平老百姓的事”。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)，創(chuàng)新開展“十必聯(lián)”群眾工作法，真正做到了“貼近群眾需求，在服務(wù)群眾中凝聚和引領(lǐng)群眾”，央視《新聞聯(lián)播》對(duì)該區(qū)精神文明建設(shè)工作報(bào)道點(diǎn)贊。
目前，徐州賈汪正全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步克服慣性思維，跳出路徑依賴，擺脫低端鎖定，鞏固生態(tài)治理基礎(chǔ)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力開創(chuàng)資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。(徐報(bào)融媒記者 柳喜峰 蔣新會(huì))
