打造全國營商環(huán)境樣板城市，是自加壓力的主動攀高，也是贏得高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
根據(jù)《徐州市打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，未來三年，徐州市將分別以改革攻堅年、數(shù)字突破年、制度集成年作為年度主題，聚焦三大任務(wù)，重點突破、系統(tǒng)推進(jìn)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快建成全國一流營商環(huán)境，打造全國營商環(huán)境樣板城市，為“十四五”開好局起好步提供有力保障。
聚力改革攻堅
3年，邁入全省第一方陣
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。
圍繞“全面提升評價指標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅行動”任務(wù)，徐州市將緊扣打造全國營商環(huán)境樣板城市目標(biāo)定位，對標(biāo)對表全國營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)，以改革的辦法優(yōu)化提升營商環(huán)境評價指標(biāo)，全面壓縮辦理時限、提高服務(wù)效率、降低運營成本。
深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市做法經(jīng)驗，進(jìn)一步完善考核機制、強化改革創(chuàng)新、提高作風(fēng)效能，精準(zhǔn)開展指標(biāo)優(yōu)化提升工作，牢固樹立“企業(yè)就是衣食父母”的理念，圍繞一個“快”字，緊扣一個“順”字，按下優(yōu)化營商環(huán)境“快捷鍵”，跑出企業(yè)服務(wù)“加速度”，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感滿意度。
著力營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，加快形成與打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板相適應(yīng)、與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位相匹配的營商環(huán)境競爭優(yōu)勢，以高品質(zhì)營商環(huán)境助推徐州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年底前，50%以上指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平、70%以上指標(biāo)高于全省平均水平，營商環(huán)境考核評價進(jìn)入全省第一方陣、在全國有地位有影響。
15條具體舉措
打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈
圍繞“全面提升評價指標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅行動”任務(wù)，《行動計劃》提出了提升開辦企業(yè)便利度、提高工程建設(shè)項目審批效率、推動不動產(chǎn)登記即時辦結(jié)等15條具體措施。旨在聚焦市場主體關(guān)切，強化為市場主體服務(wù)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，圍繞破解企業(yè)反映集中的堵點、痛點、難點問題，加大改革力度，整合涉企部門服務(wù)力量，積極探索原創(chuàng)性、差異化的營商環(huán)境改革措施，整治困擾企業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)全生命周期的服務(wù)鏈條，切實增強市場主體的獲得感和滿意度。
通過15條具體舉措的實施，讓涉企服務(wù)更“快”。
比如，針對開辦企業(yè)平均辦理時間過長等問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上智能申報，創(chuàng)新“一次申請、整體辦結(jié)”地方標(biāo)準(zhǔn)，著力提升開辦企業(yè)便利度，力爭企業(yè)登記事項全流程網(wǎng)上辦理、0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，打造企業(yè)開辦至簡城市。針對納稅指標(biāo)問題，完善財產(chǎn)行為十稅合并申報，打通稅企信息交流通道，完善“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，進(jìn)一步壓縮納稅申報、增值稅留抵退稅時間，實現(xiàn)“不見面”業(yè)務(wù)量占比提升至95%以上。
在工程建設(shè)項目審批效率方面，探索建立企業(yè)投資工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，推行“拿地即開工”服務(wù)保障機制，全流程辦理時間控制在50個工作日以內(nèi)。在不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，推進(jìn)即時辦結(jié)，辦理環(huán)節(jié)壓縮至1個，90%業(yè)務(wù)做到即時辦結(jié)，實現(xiàn)一張身份證即可辦理。在獲得電力方面，低壓小微企業(yè)辦理時限壓減至10個工作日內(nèi)，全面實現(xiàn)低壓小微企業(yè)用戶用電報裝“三零”(零上門、零審批、零投資)全覆蓋，高壓用戶用電報裝實行“三省”(省心、省時、省錢)服務(wù)。
讓企業(yè)發(fā)展更“便利”。
促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，到2023年底，全市企業(yè)口岸收費標(biāo)準(zhǔn)低于全省平均水平；持續(xù)推廣進(jìn)出口貨物“兩步申報”通關(guān)模式，進(jìn)出口整體通關(guān)時間較2017年基礎(chǔ)數(shù)值壓縮60%以上。獲得信貸便利化，2023年底前，省綜合金融服務(wù)平臺接入企業(yè)覆蓋面達(dá)到17%，省綜合金融服務(wù)平臺企業(yè)信貸獲得率達(dá)到21%。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2023年底，全市有效發(fā)明專利達(dá)23000件，萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1000家，新獲批高新技術(shù)企業(yè)貫標(biāo)備案數(shù)達(dá)960件，專利行政執(zhí)法案件和商標(biāo)行政執(zhí)法案件結(jié)案率分別達(dá)到90%和100%。全面暢通辦理破產(chǎn)渠道，破產(chǎn)案件快速審理機制逐步完善，結(jié)案率逐年提高,“辦理破產(chǎn)”平均用時不高于1.5年。提高執(zhí)行合同質(zhì)效，2023年底，實現(xiàn)法定正常審限內(nèi)結(jié)案率(民商事合同糾紛案件)不低于85%、一審服判息訴率(民商事合同糾紛案件)不低于85%、審判流程信息有效公開率不低于99%、裁判文書上網(wǎng)率不低于61%。
讓涉及服務(wù)更“規(guī)范”。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一件事”改革，圍繞集成辦理關(guān)注度高、關(guān)聯(lián)部門多、面廣量大的高頻事項，實行“一件事一次辦”，推動市縣兩級打造“一件事”精品服務(wù)菜單。完善市場監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)平臺與省監(jiān)管平臺無縫對接，健全重大行政決策、行政監(jiān)督制度，打造政務(wù)公開陽光政府。規(guī)范政府采購流程，全面完成電子采購平臺建設(shè)，保障各類市場主體平等參與政府采購的權(quán)利，完善政府采購支付管理制度，加快資金支付進(jìn)度。打造公開透明招投標(biāo)環(huán)境，做到“平臺之外無交易”，實現(xiàn)全流程電子化，“不見面交易”全覆蓋，符合條件的項目全部實現(xiàn)不見面開標(biāo)。提高企業(yè)和群眾滿意度，全面構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化指標(biāo)體系，高效解決企業(yè)群眾合理訴求，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，提高行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)水平。(徐報融媒記者 季芳)
