2019年底，徐州新沂市草橋鎮(zhèn)堰頭村83歲的周淑英老人搬進(jìn)了湖濱佳園小區(qū)的新家，目前她和家人住在一套二層歐式風(fēng)格的住宅里。說起現(xiàn)在的幸福生活，老人開心極了：“心里是真高興啊，以前沒過上的好日子，現(xiàn)在都過上了。到處干凈敞亮，家門口的花園里都栽上了花，早上起來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，蠻好蠻好。”
按照規(guī)劃，2018—2020年徐州新沂市共編排農(nóng)房改善項(xiàng)目74個(gè)。其中2019年該市安排農(nóng)房改善專項(xiàng)資金6.6億元，啟動建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)44個(gè)，為1.2萬戶農(nóng)民圓了“宜居夢”，2020年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)房改善項(xiàng)目55個(gè)(新建項(xiàng)目30個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目25個(gè))，年底前力爭讓1萬戶農(nóng)民群眾住房條件得到有效改善。在2019年徐州市考核中，新沂農(nóng)民群眾住房條件改善工作位列第一等次，并作為徐州唯一一家被納入全省蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作激勵(lì)支持縣名單。
徐州新沂市委書記高山說，2018年以來，新沂市把改善農(nóng)民群眾住房條件作為鄉(xiāng)村振興的牽引性抓手，充分尊重群眾意愿和需求導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動、因地制宜，重塑“群眾向往”的田園村莊，打造“繁榮興旺”的小康家園，農(nóng)房改善工作走在了蘇北縣域前列。
統(tǒng)籌聯(lián)動 繪出“住有宜居”的美好愿景
前不久，徐州新沂市阿湖鎮(zhèn)桃?guī)X村集中居住區(qū)二期項(xiàng)目竣工交付，一棟棟干凈整齊的兩層帶院小樓呈現(xiàn)在人們眼前。綠樹碧水環(huán)繞著白墻黛瓦，配套建設(shè)的村綜合服務(wù)中心、小禮堂、衛(wèi)生室、公共廁所、小游園等有序分布，各具特色。
搬進(jìn)新居的桃?guī)X村二組村民黃金忠說：“小區(qū)非常漂亮，家家都像小別墅，水電氣一步到位，幼兒園、超市、休閑廣場一應(yīng)俱全，居住條件比原來提高不止一個(gè)檔次。”
在農(nóng)房改善工作中，徐州新沂堅(jiān)持做優(yōu)規(guī)劃布局，以縣域?yàn)閱挝?，統(tǒng)籌做好農(nóng)房改善與鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展的融合及與土地利用、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃銜接。根據(jù)村莊類別、功能定位、發(fā)展方向，編制了《新沂市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，明確了集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并和其他一般村莊等五種類型村莊。構(gòu)建了“1+5+8+190”鎮(zhèn)村布局(1個(gè)中心城區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、8個(gè)特色鎮(zhèn)、190個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊)，為農(nóng)房改善和農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。
因地制宜 重塑“群眾向往”的田園村莊
走進(jìn)徐州新沂市棋盤鎮(zhèn)小楊莊農(nóng)民集中居住區(qū)，古樹、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記隨處可見，讓村民留住鄉(xiāng)愁記憶。小楊莊農(nóng)民集中居住區(qū)在建設(shè)中有機(jī)融入馬陵山當(dāng)?shù)丶t石、紅瓦等自然元素，形成了富有地域特色的新中式住宅，既留住了濃濃鄉(xiāng)愁，又彰顯了山水田園特色。
徐州新沂在農(nóng)房改善中重點(diǎn)對空間結(jié)構(gòu)、建筑風(fēng)貌、地下管網(wǎng)、綠化景觀等進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)審查。在建設(shè)規(guī)模上，新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目一律在3層及以下、城鎮(zhèn)社區(qū)項(xiàng)目以多層為主、適當(dāng)配置小高層，集居規(guī)模500戶左右，戶型面積主要以110—125平方米為主。
在建筑風(fēng)貌塑造上，尊重村莊現(xiàn)狀地形風(fēng)貌、延續(xù)村莊原有肌理，充分挖掘花廳古文化、運(yùn)河商旅文化古韻，傳承“吳韻漢風(fēng)”建筑風(fēng)貌，建筑色彩以“灰白淡彩”為主，充分利用馬陵山紅石、紅瓦等本土建設(shè)材料，最大限度保留原有古樹、水塘、碑石等鄉(xiāng)村印記，加強(qiáng)歷史古跡、紅色遺跡保護(hù)，讓村民留住鄉(xiāng)愁記憶和鄉(xiāng)村味道;在綠化景觀上，融入“海綿城市”理念，以櫸樹、烏桕、欒樹、銀杏等鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、果樹、花草立體搭配。
在項(xiàng)目建設(shè)中，徐州新沂市對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五通十有”的標(biāo)配。污水管網(wǎng)接戶率、地表水入戶率、垃圾收運(yùn)處理率、電力通信敷設(shè)入戶率全部達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)居住集中化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施城鎮(zhèn)化、管理社區(qū)化、生活智能化。
強(qiáng)村富民 打造“繁榮興旺”的小康家園
住上好房子，還要過上好日子。徐州新沂推動建設(shè)農(nóng)民集居區(qū)，除了讓農(nóng)民住得好之外，還要讓農(nóng)民留下來、有事做、有錢掙，把農(nóng)民群眾融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中。
記者在徐州新沂市邵店鎮(zhèn)沭河村農(nóng)民集中居住區(qū)看到，集居區(qū)項(xiàng)目初步建成，農(nóng)民們還沒有完全入住。而距離集中居住區(qū)不遠(yuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房里的企業(yè)，則開始了新一輪的招工。
徐州新沂把農(nóng)房改善作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，聚焦“穩(wěn)得住、能致富、生活好”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃同布局同實(shí)施，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓寬富民渠道，確保搬遷農(nóng)戶有穩(wěn)定的保障、充分的就業(yè)和持續(xù)的增收。
以建設(shè)“極具特色的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游高地”為引領(lǐng)，將農(nóng)房建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加快優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，目前全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)80%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)42.5萬畝，其中新沂水蜜桃、設(shè)施葡萄連片種植近10萬畝，已成為富民的甜蜜產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商和鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，先后招引牧原股份、匯農(nóng)天下、華英、益客等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，通過強(qiáng)基地、樹品牌、帶農(nóng)戶，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，實(shí)現(xiàn)居住在社區(qū)、工作在園區(qū)。以50公里休閑農(nóng)業(yè)帶為主線，依托“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)千畝軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)崗生態(tài)牧場、天鵝湖田園綜合體、沙墩湖田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
大力實(shí)施《村級集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬元三年行動計(jì)劃》，突出村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，結(jié)合農(nóng)房改善，圍繞宅地基、廢棄溝渠、田埂等大力開展土地復(fù)墾整治，復(fù)墾后土地全部由村集體統(tǒng)一規(guī)模流轉(zhuǎn)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資源支撐。支持村集體自持社區(qū)商業(yè)用房，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或者租賃增加收入。鼓勵(lì)村級農(nóng)業(yè)公司承擔(dān)小區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、綠化亮化等服務(wù)，增加村集體經(jīng)濟(jì)，確保到2022年底，徐州新沂所有村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過50萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在徐州前列。(記者 駱耀明)
