原標(biāo)題：“一把手”發(fā)力 基層黨建更給力 “書記項目”帶動全市基層黨建整體提升全面過硬

　　全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要有重點(diǎn)發(fā)力。近年來，徐州市各級黨組織聚焦基層黨建工作中的難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，以“黨建+”工程為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建“書記項目”為抓手，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，各級黨組織書記的黨建責(zé)任得到層層壓實(shí)，一批基層黨建“老大難”問題得到有效破解，推動了全市基層黨建工作全面覆蓋、全面加強(qiáng)、全面融合，黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量的效應(yīng)不斷彰顯。

　　以問題導(dǎo)向破局開路

　　短板出在哪，項目立在哪

　　問題意識是基層黨建的“源動力”，也是推動發(fā)展的支點(diǎn)。

　　針對農(nóng)村基層黨建點(diǎn)多線長、面廣量大，發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問題，徐州市委把2019年定為農(nóng)村基層黨建大抓之年，大力實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“六大行動計劃”，開展“建村部、強(qiáng)支部”專項行動，推行“黨員中心戶”工作，全面整治“牌子亂象”，一些制約基層發(fā)展的突出問題得到較好解決。

　　你“點(diǎn)單”我“上菜”，黨建引領(lǐng)新時代文明實(shí)踐打通教育服務(wù)群眾最后“一公里”——這是徐州賈汪區(qū)實(shí)施的2019年“書記項目”。該區(qū)在項目實(shí)施過程中注重問需于民設(shè)計項目，著眼群眾最急需、最具代表性的需求，建立需求庫、資源庫，形成群眾“點(diǎn)單”、中心(所、站)派單、志愿者埋單、群眾評單的工作回路。

　　“凡是回答不了誰來干、干什么、怎么干、為誰干、在哪干五個問題，做不到定人、定崗、定責(zé)、定時、定制度五個定要求的，一律不納入項目庫。”賈汪區(qū)委常委、組織部部長李政介紹說，該區(qū)按照“雙五”標(biāo)準(zhǔn)精心打造項目，區(qū)鎮(zhèn)村共設(shè)計各類志愿服務(wù)項目和文明實(shí)踐活動項目295個，6000余名黨員組成“賈汪先鋒”志愿服務(wù)隊，構(gòu)建起以黨組織為核心、黨員為主體、志愿者廣泛參與的組織體系，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)供給精準(zhǔn)化。

　　像賈汪區(qū)一樣，每年年初，市縣兩級組織部門都加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格選題把關(guān)。各級黨組織書記針對抓基層黨建述職評議會書記點(diǎn)評、上級巡視巡察反饋、黨建工作考核、“四不兩直”調(diào)研以及自查發(fā)現(xiàn)的突出問題，對“書記項目”進(jìn)行系統(tǒng)化梳理、項目化編排。市委通過組織申報、多輪優(yōu)選、有機(jī)整合、從嚴(yán)把關(guān)，正式確立了51個市直單位年度重點(diǎn)黨建項目、11個縣(市)區(qū)委書記項目。

　　在市縣兩級帶動下，各縣(市)區(qū)聯(lián)動實(shí)施165個鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記項目，市委市級機(jī)關(guān)工委還組織市級機(jī)關(guān)755個黨支部領(lǐng)銜實(shí)施了800多個創(chuàng)新攻堅項目，在助推徐州高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　以目標(biāo)導(dǎo)向靶向攻堅

　　工地設(shè)在哪，書記抓在哪

　　基層黨建“書記項目”責(zé)任在書記，關(guān)鍵靠書記。徐州市委牢牢抓住各級黨組織書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”，以認(rèn)真較真的態(tài)度、攻城拔寨的力度，盯緊書記抓項目，緊盯項目抓書記，有效破解基層黨建中的一個個瓶頸、一座座山頭。

　　徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委堅持“書記抓”與“抓書記”相結(jié)合，7個直屬黨委都成立了工作組，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的書記項目責(zé)任體系。睢寧縣委堅持全縣“一盤棋”推進(jìn)村書記主任“一肩挑”項目，全縣“一肩挑”村數(shù)由原來的93個提升至374個、占比達(dá)93.5%。

　　基層黨建抓什么、怎么抓，抓出什么樣的成效?徐州市委修訂完善各領(lǐng)域黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單，讓各級一把手結(jié)合實(shí)際制定“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)任務(wù)。還建立健全“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的“四個一”推進(jìn)機(jī)制，對每個“書記項目”都畫出路線圖、形成任務(wù)書，不獲全勝決不收兵。

　　徐州市公安局黨委高站位樹立黨建陣地建設(shè)目標(biāo)，建成集電腦、手機(jī)、黨員活動室、黨建示范點(diǎn)、四類記實(shí)薄本“五端合一”的黨建陣地，實(shí)現(xiàn)了線上與線下、黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。“規(guī)范黨建簿本以來，黨員民警一人多本的現(xiàn)象不見了，事后補(bǔ)記造假的行為沒有了。”廣大基層警員普遍反映，黨建工作更實(shí)在、更接地氣了。

　　“書記項目”實(shí)施以來，各級黨組織書記聚焦多年沉淀的黨建難題、一般人不敢觸碰的高風(fēng)險問題，亮真功夫、啃“硬骨頭”，多方整合資源，注重有序銜接，用實(shí)干指數(shù)換取黨員群眾的幸福指數(shù)。

　　新沂市委針對部分村級陣地面積不達(dá)標(biāo)、功能不完善等問題，實(shí)施“建村部、強(qiáng)支部”工程，建管用并重、軟硬件齊抓。在阿湖鎮(zhèn)三里村綜合服務(wù)中心，每天來辦理業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕，鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心主任張加樹說：“搬到這里后，地方寬敞了，業(yè)務(wù)范圍也變大了，辦事群眾多的時候一天四五百人。”據(jù)統(tǒng)計，新沂累計新建村部137個、改擴(kuò)建85個，通過建設(shè)一個陣地，激活了一個組織、凝聚了一方群眾。

　　以結(jié)果導(dǎo)向嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)

　　課題結(jié)在哪，考評考在哪

　　書記項目行不行，黨員群眾來測評。徐州市委始終堅持把人民群眾滿意不滿意作為書記項目的衡量標(biāo)準(zhǔn)，課題從群眾的“不滿意”出發(fā)，過程由群眾和黨建督導(dǎo)員督查，成效靠群眾和專家評價。

　　“基層黨建是一個系統(tǒng)工程，必須一錘接著一錘敲，扎扎實(shí)實(shí)抓到底，切實(shí)做到全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。”邳州市以項目化推動基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落地見效，連續(xù)召開基層黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，推進(jìn)基層黨建落地落細(xì)落實(shí)，“通過現(xiàn)場觀摩、當(dāng)場回答的形式，倒逼村干部提升能力素質(zhì)，明顯感到鎮(zhèn)村干部的精氣神有很大提升，對村級各項事務(wù)抓得更嚴(yán)更實(shí)了。”邳州市委常委、組織部長吳永揚(yáng)如是說。

　　從市到縣，兩級黨建工作督導(dǎo)員隊伍不定期開展督導(dǎo)，對書記項目落實(shí)情況全程跟蹤。各級組織部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片對各地各部門單位書記項目進(jìn)展進(jìn)行“四不兩直”調(diào)研，指導(dǎo)和督促各地找準(zhǔn)問題、補(bǔ)齊短板，把“書記項目”落實(shí)情況納入黨建考核體系，常態(tài)化進(jìn)行考核。

　　徐州銅山區(qū)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，將抓實(shí)“雙強(qiáng)雙爭”助推民企發(fā)展作為2019年“書記項目”，還把“書記項目”作為落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要抓手，一方面采取實(shí)地查看、群眾評議的方式對“書記項目”進(jìn)行考評驗(yàn)收，一方面外邀黨建工作專家、各參評單位黨組織書記、組織部職能科室負(fù)責(zé)人及部分基層黨代表參與現(xiàn)場評審，確保項目落地落實(shí)。

　　實(shí)施一個項目，打造一個精品，樹立一個品牌。市委組織部對項目進(jìn)展定期晾曬、宣傳推介，經(jīng)常性組織現(xiàn)場觀摩、項目拉練，放大示范效應(yīng)，激勵比學(xué)趕超，形成“一個項目一面旗、一批項目帶全局”的生動局面。

　　徐州市文廣旅局將深入開展“黨建+文旅”工程作為“書記項目”，將黨建與紅色文旅工程、為民辦實(shí)事工程、優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，充分激發(fā)文旅融合發(fā)展活力。“唱響文旅融合‘大風(fēng)歌’”獲人民網(wǎng)等媒體的廣泛關(guān)注，徐州文旅的知名度、影響力和人民群眾的文化獲得感、幸福感顯著提升。(范海杰)