——2025年1月14日在徐州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市長(zhǎng) 王劍鋒
市長(zhǎng)王劍鋒代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年是徐州改革發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃實(shí)施進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐，較好完成市十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，一體推動(dòng)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù)落實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，交出了一份不負(fù)期望、厚重提氣的成績(jī)單。我們肩負(fù)“支點(diǎn)”重任，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)快于全國(guó)全省，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9537.1億元、增長(zhǎng)6.4%。我們堅(jiān)定向“新”而行，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)首期三年建設(shè)計(jì)劃順利完成，“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到7800億元，躍居中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第21位、中國(guó)城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第34位。我們扛起“頭馬”擔(dān)當(dāng)，積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，錨定“三中心一樞紐一高地”主攻方向，深入實(shí)施11項(xiàng)重大事項(xiàng)行動(dòng)方案，謀劃推進(jìn)徐州科創(chuàng)圈建設(shè)，獲批連徐中歐班列集結(jié)中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地，區(qū)域合作平臺(tái)增至98個(gè)，國(guó)家層面出臺(tái)區(qū)域協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，中心城市發(fā)展縱深不斷拓展。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
（一）經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持每月調(diào)度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，切實(shí)擴(kuò)大有效需求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有力。認(rèn)真落實(shí)中央和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，制定落實(shí)省“33條”實(shí)施方案，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，一般公共預(yù)算收入560.3億元、同口徑增長(zhǎng)4.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.3%。有效投資增勢(shì)強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)13.6%，設(shè)備更新帶動(dòng)投資590億元。實(shí)施招商引資質(zhì)效提升年行動(dòng)，成功舉辦第二十七屆投資推介會(huì)、省屬企業(yè)在徐投資合作項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，新簽約億元以上項(xiàng)目605個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目109個(gè)、50億元以上項(xiàng)目10個(gè)。省市重大項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)，141個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)保持旺盛。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%，規(guī)模和增速保持全省前列。開(kāi)展“淮海新消費(fèi)”主題活動(dòng)3500余場(chǎng)，消費(fèi)品以舊換新拉動(dòng)大宗消費(fèi)90億元。徐州歷史文脈―彭城七里建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文廟·東方街區(qū)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)景區(qū)游客接待量和旅游收入增速均超20%。引進(jìn)首店266家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)21%，快遞業(yè)務(wù)量首次突破10億件。商品房銷售面積居全省前列。外貿(mào)外資承壓趨穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1150.5億元，新增外貿(mào)企業(yè)600家，服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)28%，中歐班列貨值增長(zhǎng)52.6%。實(shí)際使用外資增長(zhǎng)7.2%，落地3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目17個(gè)，新增省級(jí)外資研發(fā)中心3家，中德工程機(jī)械和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)。成功舉辦2024拉美和加勒比地區(qū)日活動(dòng)。
（二）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐持續(xù)加快。牢固樹(shù)立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，工業(yè)開(kāi)票銷售收入超8300億元。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力不斷壯大。調(diào)整優(yōu)化“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育工作機(jī)制，高端紡織產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)21.9%，集成電路與ICT、新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模均突破500億元。凈增“四上”企業(yè)1670家，4家企業(yè)上榜中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，躍居中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市第34位。產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)成效明顯。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部啟動(dòng)實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，獲批省級(jí)智能制造工廠和車間56家、星級(jí)上云企業(yè)719家，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)6家，徐州重型機(jī)械入選國(guó)家“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。60項(xiàng)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目建成投用，新增省級(jí)以上綠色工廠15家。徐州高新區(qū)入選全省首批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)量達(dá)到101億斤、創(chuàng)歷史新高。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到79.8%，落地5000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目62個(gè)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元。
（三）科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心。創(chuàng)新力量加速積蓄。云龍湖實(shí)驗(yàn)室成功去籌轉(zhuǎn)建，省概念驗(yàn)證中心啟動(dòng)建設(shè)，獲批省碳資源清潔利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。凈增高新技術(shù)企業(yè)超200家，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)179家，入選省獨(dú)角獸企業(yè)4家、瞪羚企業(yè)33家。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)15.2%、12.3%?？萍汲晒?jìng)相涌現(xiàn)。獲批國(guó)家和省自然科學(xué)基金項(xiàng)目424項(xiàng)，上榜“中國(guó)好技術(shù)”4項(xiàng)，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)29項(xiàng)，新增省首臺(tái)（套）重大裝備5個(gè)。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到39件，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)18%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)8%。人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。入選省級(jí)以上重點(diǎn)人才計(jì)劃303人，招引高校畢業(yè)生4.3萬(wàn)人，投入人才發(fā)展專項(xiàng)資金2.2億元。校地融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制高效運(yùn)行，江蘇師范大學(xué)、徐州工程學(xué)院分別獲批博士、碩士學(xué)位授予單位，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院新設(shè)沛縣湖西校區(qū)。
（四）發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)釋放。積極破解體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。多領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。市縣機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。489項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)下放至主城區(qū)運(yùn)行。行政執(zhí)法體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，事業(yè)性質(zhì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)40%，市級(jí)城管執(zhí)法力量下沉一線。國(guó)有平臺(tái)公司重組整合和市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，徐工汽車混改基本完成。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、辦件量位居全省前列，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“23條”，開(kāi)展“惠企政策暖企行”活動(dòng)，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅超80億元，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到146.9萬(wàn)家。要素市場(chǎng)日趨活躍。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)11.7%，其中普惠小微貸款余額增長(zhǎng)18.6%，獲批全國(guó)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。全國(guó)首個(gè)“數(shù)字金庫(kù)”投入運(yùn)營(yíng)，成立區(qū)域數(shù)智協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，淮海數(shù)據(jù)交易中心交易額達(dá)到1.2億元。
（五）美麗徐州建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)，全面加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷提升人居環(huán)境品質(zhì)。城市宜居水平穩(wěn)步提高。100項(xiàng)城建重點(diǎn)工程有序?qū)嵤?，地鐵3號(hào)線二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，濰宿高鐵徐州段、外環(huán)公路西南環(huán)開(kāi)工建設(shè)，觀音機(jī)場(chǎng)T1航站樓建成投用。實(shí)施城中村改造375萬(wàn)平方米，完成59個(gè)老舊小區(qū)改造，新建改造供熱管網(wǎng)40公里，新增公共停車泊位1.4萬(wàn)個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。改善農(nóng)房1.7萬(wàn)戶，改造戶廁17.5萬(wàn)座，新建農(nóng)村公路174公里、村內(nèi)道路996公里，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)813公里。新建改造省級(jí)綠美村莊42個(gè)，入選省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村101個(gè)。生態(tài)環(huán)境治理靶向發(fā)力。高效推進(jìn)第三輪中央環(huán)保督察典型案例通報(bào)問(wèn)題和督察交辦問(wèn)題整改。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.2%、提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。新建改造雨污水管網(wǎng)235公里，整治入河（湖）排污口4122個(gè)，國(guó)省考斷面優(yōu)III比例達(dá)到97.8%。治理采煤沉陷區(qū)9600畝，修復(fù)宕口40處?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到40.5%、提升9個(gè)百分點(diǎn)，能耗強(qiáng)度降幅居全省首位。
（六）保障改善民生持續(xù)加力。堅(jiān)持節(jié)用裕民，把有限財(cái)力用在民生急需處，44項(xiàng)年度民生實(shí)事全面完成。就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。千方百計(jì)助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗，挖掘就業(yè)潛力，發(fā)放穩(wěn)崗返還等補(bǔ)貼6.6億元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款121.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬(wàn)人，成功自主創(chuàng)業(yè)2.5萬(wàn)人。居民人均可支配收入突破4萬(wàn)元、增長(zhǎng)5.7%。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保9.6萬(wàn)人、居民醫(yī)保參保28.8萬(wàn)人、住房公積金開(kāi)戶繳存7.4萬(wàn)人，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及21.9萬(wàn)人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，發(fā)放特殊困難群眾保障資金21.8億元，獲批全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)單位。新建籌集保障性租賃住房5076套。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建高中10所，新增學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)。新晉三甲醫(yī)院1家、三級(jí)醫(yī)院2家，獲批國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)。完成全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)150個(gè)，創(chuàng)成5所全國(guó)老年大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)示范校?；春?zhàn)役紀(jì)念館晉升國(guó)家一級(jí)博物館，成功舉辦四省十市首屆區(qū)域運(yùn)動(dòng)會(huì)。安全底板更加穩(wěn)固。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。改造提升公共法律服務(wù)站點(diǎn)2686個(gè)，矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。預(yù)防未成年人犯罪工作不斷強(qiáng)化，電詐、侵財(cái)?shù)刃淌掳讣笖?shù)量大幅下降。保交樓任務(wù)全面完成，保交房項(xiàng)目交付率居全省首位。
（七）政府履職水平持續(xù)提高。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政治建設(shè)不斷走深走實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示精神，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。依法行政能力有效增強(qiáng)。出臺(tái)全省首部行政合法性審核政府規(guī)章，修訂完善重大行政決策程序規(guī)定，三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成，行政敗訴率保持低位。高效辦理市人大代表建議420件、市政協(xié)提案585件。務(wù)實(shí)落實(shí)作風(fēng)有力錘煉。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，建立政府常務(wù)會(huì)議調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，專項(xiàng)治理各類“形象工程”，精簡(jiǎn)規(guī)范節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，全市政府系統(tǒng)發(fā)文、會(huì)議分別減少42.9%和27.9%。廉政建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。深入抓好巡視巡察審計(jì)反饋問(wèn)題整改，政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督更加規(guī)范完善。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，實(shí)行清單化管理、銷號(hào)式整改，市縣兩級(jí)貫通發(fā)力，“查改治”一體推進(jìn)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題3543個(gè)，辦成可感可及典型實(shí)事133件，新風(fēng)正氣更加充盈。
過(guò)去一年，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會(huì)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、老區(qū)建設(shè)等事業(yè)取得積極成效，民族宗教、外事、港澳臺(tái)僑等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，一年的成績(jī)來(lái)之不易、難能可貴。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐徐部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持參與徐州建設(shè)的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承壓明顯加大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換仍需提速，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，公共服務(wù)供給還要提質(zhì)，環(huán)境污染防治仍有薄弱環(huán)節(jié)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨，政府系統(tǒng)干部能力和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將直面問(wèn)題、盯住不放，采取有力有效舉措加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2025年工作要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委十三屆八次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，著力穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快提升區(qū)域中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)能力，以新的發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿〈缶肿鞒龈筘暙I(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。
落實(shí)工作要求、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，更加突出“干”字當(dāng)頭，匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力，干出扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展業(yè)績(jī)。一是堅(jiān)持緊抓快干，全力以赴沖刺“十四五”收官。把各方面的干勁帶起來(lái)，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，鞏固“快于全省、好于周邊”發(fā)展勢(shì)頭，朝著萬(wàn)億級(jí)城市快步邁進(jìn)，將“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，高水平編制“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)徐州現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。二是堅(jiān)持真抓實(shí)干，用心用情持續(xù)增進(jìn)民生福祉。牢記政府前面“人民”二字，恪守執(zhí)政為民、造福于民，群眾期盼的事就是政府要干的事，盡力而為、量力而行，不斷刷新全市人民幸福指數(shù)。今年，我們遴選了12類45件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提交本次人代會(huì)票決，市政府將全力把實(shí)事辦好，讓群眾獲得感成色更足。三是堅(jiān)持敢闖敢干，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。把握守正創(chuàng)新重大原則，不折不扣落實(shí)中央和省市委確定的改革任務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大改革試點(diǎn)，勇于先行先試、自主探索，推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)新一輪建設(shè)，以斗爭(zhēng)精神和改革辦法破解歷史遺留問(wèn)題，取得一批標(biāo)志性成果、突破性進(jìn)展。四是堅(jiān)持埋頭苦干，穩(wěn)扎穩(wěn)打建設(shè)區(qū)域中心城市。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，乘勢(shì)而上打造“三中心一樞紐一高地”，以功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定做好打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板的事，不斷提升城市能級(jí)和首位度，努力在促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用，在“拓展縱深、打造支點(diǎn)”上展現(xiàn)作為。
三、2025年重點(diǎn)工作
各位代表，在新的一年里，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，鉚足干勁、增強(qiáng)拼勁，努力跑出“加速度”，交出收官之年的合格答卷。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快激發(fā)釋放內(nèi)需潛力。全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)家和省政策落地見(jiàn)效，擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策，儲(chǔ)備承接“兩重”項(xiàng)目，大力提振消費(fèi)、提高投資效益。
積極促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，推動(dòng)中心商圈智慧化轉(zhuǎn)型，改造彭城壹號(hào)街區(qū)，年內(nèi)德基廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。接續(xù)開(kāi)展“淮海新消費(fèi)”主題活動(dòng)，加力推進(jìn)汽車、家電家居、智能終端等消費(fèi)品以舊換新，凈增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)500家，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元。繁榮新品首發(fā)、首秀、首展等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，落戶區(qū)域首店、行業(yè)首牌100家以上。豐富美食集市、深夜食堂等場(chǎng)景，形成更多“名菜”“名廚”“名店”，打造“品味徐州”餐飲品牌。擴(kuò)大養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)供給，培育連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)6家，注冊(cè)家政員工達(dá)到1萬(wàn)人。
提升項(xiàng)目招引建設(shè)質(zhì)效。堅(jiān)定不移抓招商上項(xiàng)目，注重科學(xué)、精準(zhǔn)、透明、合規(guī)，建立高水平招商引資新模式。積極創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景招商，完善產(chǎn)業(yè)基金矩陣體系，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、專精特新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，辦好第二十八屆投資推介會(huì)，全年簽約10億元以上項(xiàng)目100個(gè)。深入推進(jìn)招商引資“1號(hào)工程”，提高存量資源利用效率，落地50億、百億級(jí)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大突破。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)制度，實(shí)施年度投資1043億元的290個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保三季度全部開(kāi)工，年內(nèi)100個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。完善全生命周期管理機(jī)制，提高設(shè)備投資比重，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)8%以上。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)控政策，支持居民剛性和改善性住房需求，全面完成保交房任務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。推進(jìn)處置存量商品房工作，延續(xù)商品住房“換新購(gòu)”“賣舊買(mǎi)新”補(bǔ)貼政策，拓寬住房公積金異地互認(rèn)互貸范圍，實(shí)施15個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推廣“房票”安置，新籌集保障性租賃住房3000套。辦好土地招商推介會(huì)，新建改善型住宅100萬(wàn)平方米以上。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展租賃住房、物業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)，凈增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)50家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。
增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)600家，工業(yè)開(kāi)票銷售收入增長(zhǎng)10%。提升“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力，著力打造工程機(jī)械世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，徐工集團(tuán)國(guó)際化收入占比達(dá)到50%，力爭(zhēng)綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1600億元，高端紡織產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)壯大，實(shí)施240項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，集成電路與ICT產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模增長(zhǎng)12%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。構(gòu)建“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，年內(nèi)入庫(kù)項(xiàng)目100個(gè)、培育企業(yè)150家。因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低空服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)空港開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)，拓展物流配送、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施鏈主企業(yè)領(lǐng)航、高成長(zhǎng)型企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)100家。
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)量級(jí)。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，抓好120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷售收入增長(zhǎng)6%以上。圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，物流業(yè)總收入增長(zhǎng)6%。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)國(guó)家工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%以上。加快區(qū)域金融服務(wù)中心二期建設(shè)，入駐金融企業(yè)、總部企業(yè)超230家。做強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)，淮海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園營(yíng)業(yè)收入突破20億元，招引律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所15家，會(huì)展場(chǎng)次增長(zhǎng)20%。
激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。建設(shè)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，新增規(guī)上企業(yè)100家，核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，抓好500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育先進(jìn)級(jí)智能工廠5家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，構(gòu)建工程機(jī)械行業(yè)數(shù)據(jù)空間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。積極打造全省一體化算力網(wǎng)樞紐節(jié)點(diǎn)，布局建設(shè)智算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，新增算力500P，新建5G基站2000個(gè)。
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)載體。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，編制省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、集約化發(fā)展。增強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)力，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破千億元、工業(yè)開(kāi)票銷售收入增長(zhǎng)10%，徐州高新區(qū)綜合排名進(jìn)入全國(guó)前50。推動(dòng)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，新增工業(yè)規(guī)模超百億“區(qū)中園”3家，力爭(zhēng)排名持續(xù)進(jìn)位。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，改造提升商務(wù)樓宇，抓好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目導(dǎo)入，主城區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷售收入均增長(zhǎng)10%以上。
（三）打造區(qū)域科創(chuàng)中心，加快提升創(chuàng)新策源能力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
縱深推進(jìn)科教融匯。圍繞區(qū)域教育中心建設(shè)，實(shí)施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育在學(xué)規(guī)模突破30萬(wàn)人。支持中國(guó)礦業(yè)大學(xué)申報(bào)國(guó)家學(xué)科突破先導(dǎo)項(xiàng)目，徐州醫(yī)科大學(xué)建設(shè)麻醉與腦科學(xué)、細(xì)胞治療先導(dǎo)技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)江蘇師范大學(xué)拓建新材料產(chǎn)業(yè)研究院，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)本科大學(xué)。打造產(chǎn)教融合共同體，抓好縣域五年制高職辦學(xué)單位建設(shè)，委托和訂單培養(yǎng)學(xué)生1萬(wàn)人。
突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)“四鏈”深度融合，實(shí)施重大科創(chuàng)平臺(tái)“提能造峰”工程，促進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)10%。建成云龍湖實(shí)驗(yàn)室國(guó)家重大儀器基地，重組新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施工程機(jī)械技術(shù)需求“揭榜掛帥”，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高端工程機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超40%。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件。
提速科技成果轉(zhuǎn)化。暢通成果發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、孵化、產(chǎn)業(yè)化全鏈條，建設(shè)區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化首選地。優(yōu)化大院大所合作機(jī)制，定期舉辦校企成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)，開(kāi)展“先使用后付費(fèi)”改革，年內(nèi)發(fā)布科技成果1000項(xiàng)，技術(shù)合同成交額突破300億元。壯大耐心資本，建立市級(jí)天使基金、創(chuàng)投基金，推行“撥投結(jié)合”模式，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)超300家，科技風(fēng)險(xiǎn)貸款規(guī)模達(dá)到15億元。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，年內(nèi)入庫(kù)科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家，新增高新技術(shù)企業(yè)550家。
優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。深入推進(jìn)“彭城英才計(jì)劃”，提升人才政策吸引力，打好“引育用留”組合拳，新增高層次人才500人、高技能人才9000人。推行“創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、創(chuàng)新在高?！彪p落戶機(jī)制，招引高校畢業(yè)生4萬(wàn)人以上。支持高校開(kāi)展省級(jí)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)，入選國(guó)家重大人才工程40人，培養(yǎng)本土人才300人，建設(shè)工匠學(xué)院10個(gè)。出臺(tái)高層次人才分級(jí)服務(wù)辦法，優(yōu)化青年人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，建成人才驛站20家，著力建設(shè)青年發(fā)展型城市。
（四）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快塑造發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，優(yōu)化雙向開(kāi)放布局，主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升區(qū)域資源配置和集聚輻射能力。
狠抓改革任務(wù)落實(shí)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推進(jìn)政府系統(tǒng)59項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，提升改革整體效能。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，強(qiáng)化縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管，“一企一策”推動(dòng)市屬國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，打造公共數(shù)據(jù)服務(wù)一體化平臺(tái)。實(shí)施零基預(yù)算改革，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，深入開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查利用。全面建立鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，持續(xù)向主城區(qū)放權(quán)賦能，完成地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革。
深耕營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一體抓好營(yíng)商環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求表達(dá)渠道，打響“政企交融匯”“作風(fēng)會(huì)客廳”品牌。樹(shù)牢珍惜每一家經(jīng)營(yíng)主體理念，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施方案，深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全年凈增“四上”企業(yè)1500家，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)14%以上。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“免罰輕罰”清單，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次。
打造雙向開(kāi)放高地。深度融入共建“一帶一路”，促進(jìn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去，全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，建設(shè)江蘇東西雙向開(kāi)放門(mén)戶。推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，全面打造“水運(yùn)徐州”，爭(zhēng)創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，全年開(kāi)行中歐班列420列以上，鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)15%。培育7條跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，落地蘇豪金屬交易中心，新增外貿(mào)企業(yè)200家，跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資，力爭(zhēng)增資到賬1億美元，落地3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)。推動(dòng)工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)施對(duì)外投資項(xiàng)目35個(gè)。
（五）系統(tǒng)建設(shè)中心城市，加快推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。深入踐行人民城市理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面抓好規(guī)劃、建設(shè)、治理、經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)城市承載力和帶動(dòng)力。
完善優(yōu)化功能品質(zhì)。健全“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，更加注重產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)居住、商業(yè)、文化、工業(yè)功能一體配套。實(shí)施五大類90項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，完善大郭莊、翠屏山、郭店、九里山北等片區(qū)路網(wǎng)，復(fù)興路南延一期、和平路西延全線通車，地鐵6號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展城市更新行動(dòng)，抓好79個(gè)老舊小區(qū)改造，基本完成老化燃?xì)夤艿栏赂脑?。有序推進(jìn)“北熱南送”“汽改水”工程，新建供熱管網(wǎng)48公里，新增供暖能力600萬(wàn)平方米。
提高治理經(jīng)營(yíng)水平。深入開(kāi)展城市體檢，精細(xì)化治理“城市病”，打造宜居、韌性、智慧城市。抓好美麗街區(qū)建設(shè)，實(shí)施公共空間微改造，優(yōu)化公廁管理模式，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，依法清拆私搭亂建和違章建筑，改善提升背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)60個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市縣城市生命線安全工程“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成城市運(yùn)行綜合監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)布設(shè)物聯(lián)傳感設(shè)備，完善智慧停車“全市一張網(wǎng)”，新增公共停車泊位1萬(wàn)個(gè)。推動(dòng)城市“精明增長(zhǎng)”，推行“窄馬路、密路網(wǎng)”模式，健全城建工程全流程閉環(huán)管理機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益。
引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。積極服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，探索構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共建徐州科創(chuàng)圈，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，做強(qiáng)徐宿、徐淮毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)同城化。啟動(dòng)臺(tái)睢、沛豐等高速公路建設(shè)，加快徐菏鐵路前期工作，東部繞越高速公路主體建成通車，毗鄰縣（市、區(qū)）公交通達(dá)率達(dá)到80%。構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)平臺(tái)，建立社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”，深化區(qū)域警務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展，“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)到900項(xiàng)以上。
（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
提速新型城鎮(zhèn)化。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，全面增強(qiáng)縣城綜合承載和人口吸納集聚能力，抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)能級(jí)，“一縣一策”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)縣域工業(yè)開(kāi)票銷售收入增長(zhǎng)10%以上，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重提升至52%，力爭(zhēng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名再進(jìn)位、隊(duì)伍再壯大。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，出臺(tái)更具吸引力的舉家進(jìn)城落戶政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。
培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，著力打造黃河故道生態(tài)富民廊道和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，改造大中型灌區(qū)7個(gè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在101億斤以上。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到81%。聚焦“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新招引5000萬(wàn)元以上“加新高”項(xiàng)目40個(gè)，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模增長(zhǎng)5%。打響“農(nóng)香徐來(lái)”品牌，完善縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電商直采、冷鏈宅配等新模式，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入增長(zhǎng)10%以上。
穩(wěn)步建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，新增省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村100個(gè)。提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房800戶以上，改善農(nóng)房4000戶，新改建農(nóng)村公路220公里、村內(nèi)道路300公里，更新農(nóng)村供水管網(wǎng)510公里。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，整體推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，新建改造農(nóng)村戶廁5.5萬(wàn)座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上。
務(wù)實(shí)抓好富農(nóng)強(qiáng)村。推進(jìn)農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，打好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，年內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元，持續(xù)提升村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入水平。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)9000人以上，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深入實(shí)施“四鄉(xiāng)工程”和“彭城新農(nóng)人”計(jì)劃，培育高素質(zhì)農(nóng)民1.9萬(wàn)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200家。
（七）厚植城市文化魅力，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐。深入貫徹習(xí)近平文化思想，以文化人、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，打造區(qū)域文化中心，提升城市文化軟實(shí)力和影響力。
涵養(yǎng)文明氣質(zhì)。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“理響彭城”理論宣講行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育，保護(hù)好紅色文化資源。推進(jìn)“學(xué)雷鋒榜樣、做徐州好人”“德耀彭城”“文潤(rùn)少年”主題實(shí)踐，打造“誠(chéng)信徐州”“尚德徐州”品牌。實(shí)施公民道德建設(shè)工程和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深化推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，提高社會(huì)文明程度。
繁榮文化事業(yè)。加快徐州歷史文脈―彭城七里示范段更新建設(shè)，深入挖掘提煉文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，抓好狀元府歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)、黃樓公園環(huán)境整治、飲食文化博物館建設(shè)，擦亮城市文化名片。實(shí)施徐州地域文明探源工程，做好小孤山漢墓等考古發(fā)掘，推進(jìn)花廳遺址、下邳故城省級(jí)考古遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，組織“家門(mén)口賞好戲”等活動(dòng)，辦好第三屆端午龍舟賽暨民俗文化大集，新增省級(jí)“新型公共文化空間”10個(gè)以上。
深化文旅融合。促進(jìn)商旅文體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，塑強(qiáng)“國(guó)潮漢風(fēng)”“快哉徐州”品牌，新增規(guī)上文化企業(yè)40家以上，著力把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。精心建設(shè)大運(yùn)河文化旅游觀光帶，辦好第三屆漢文化論壇、漢文化旅游節(jié)，推動(dòng)演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，力爭(zhēng)旅游總收入超1100億元。大力培育體育賽事經(jīng)濟(jì)，豐富水上休閑、冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)等產(chǎn)品供給，辦好“村界杯”等群眾體育活動(dòng)，組織開(kāi)展城市足球賽、鐵人三項(xiàng)賽等賽事。
（八）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，持續(xù)擦亮美麗徐州生態(tài)底色。
加力攻堅(jiān)污染防治。狠抓中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，推動(dòng)鑄造企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量省定目標(biāo)。抓好污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，新建改造雨污水管網(wǎng)130公里，年內(nèi)城市生活污水集中收集處理率達(dá)到70%。加強(qiáng)地下水污染防治分區(qū)管控，全面完成入河（湖）排污口整治，確保國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)建設(shè)“無(wú)廢城市”，抓好污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保土壤安全利用。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。進(jìn)一步完善生態(tài)廊道體系，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，編制自然保護(hù)地規(guī)劃，自然濕地保護(hù)率提升至62.5%。持續(xù)抓好10個(gè)“國(guó)家山水工程”項(xiàng)目，年內(nèi)修復(fù)廢棄宕口25處、治理采煤沉陷區(qū)4000畝。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成綠化造林2.8萬(wàn)畝，新建改造省級(jí)綠美村莊40個(gè)。推進(jìn)駱馬湖環(huán)湖生態(tài)緩沖帶和大洞山“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化南四湖陸域水域協(xié)同治理，建設(shè)“幸福河湖”150條，建成農(nóng)村生態(tài)河道840公里。
加緊全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)碳達(dá)峰“八大行動(dòng)”，推動(dòng)零碳園區(qū)和“雙碳”試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展工程機(jī)械產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目50項(xiàng)，新增省級(jí)以上綠色工廠12家。抓好新型能源體系建設(shè)，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化應(yīng)用示范，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到900萬(wàn)千瓦。全面完成京杭運(yùn)河徐州段綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程，新增新能源汽車充電樁2500個(gè)，城市綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。強(qiáng)化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳全民行動(dòng)。
（九）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，加快民生建設(shè)補(bǔ)短提優(yōu)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，提高人民生活品質(zhì)。
著力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)十大行動(dòng)，落實(shí)穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款等穩(wěn)就業(yè)政策，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，組織補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，建成市級(jí)人力資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)1000場(chǎng)以上，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1萬(wàn)人。深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)基層行活動(dòng)，支持自主創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人。
兜住兜牢基本民生底線。開(kāi)展全民參保擴(kuò)面行動(dòng)，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保各6.5萬(wàn)人。推進(jìn)全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，精準(zhǔn)幫扶困境婦女兒童和殘疾人，改造提升省級(jí)未成年人保護(hù)工作站20個(gè)。深化殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，穩(wěn)妥推進(jìn)散埋亂葬清理，新改擴(kuò)建農(nóng)村公益性公墓14個(gè)。
優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。建立同常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，制定出臺(tái)教育強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要。持續(xù)擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)高中教育資源，新改擴(kuò)建普通高中9所，新增高中學(xué)位8500個(gè)，推動(dòng)教師跨學(xué)段轉(zhuǎn)崗，促進(jìn)師資向高中配置。實(shí)施彭城好課堂建設(shè)工程，遴選培養(yǎng)“蘇教名家”“教學(xué)名師”，培訓(xùn)骨干教師3萬(wàn)名以上。強(qiáng)化校園、校舍、校車安全管理，鞏固“雙減”成果，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校食堂和配餐企業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)供餐方式，科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐，年內(nèi)優(yōu)秀食堂比例達(dá)到75%以上。
深入推進(jìn)健康徐州建設(shè)。積極打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建成運(yùn)營(yíng)市中醫(yī)院新院、市中心醫(yī)院新城院區(qū)二期，新增三甲醫(yī)院1家、三級(jí)醫(yī)院2家，新建國(guó)家和省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?0個(gè)，新引進(jìn)頂尖臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)15個(gè)。深入實(shí)施基層衛(wèi)生強(qiáng)網(wǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率保持在90%以上。建設(shè)生育友好型、老齡友好型社會(huì)，進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持措施，新增普惠性托位4000個(gè)，建成社區(qū)長(zhǎng)者食堂52個(gè)，改造提升鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)40個(gè)，開(kāi)展失能老人健康服務(wù)試點(diǎn)，打造“徐享頤養(yǎng)”品牌。
（十）切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加快提高平安建設(shè)水平。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決筑牢安全穩(wěn)定防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化公共安全治理。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，拓展“一件事”全鏈條治理，深化全行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，年內(nèi)基本消除重大事故存量隱患，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)“兩客一?！逼髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有效預(yù)防道路交通事故。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和極端天氣應(yīng)對(duì)能力，健全應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，全鏈條加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化“彭城議事·在一起”基層民主協(xié)商，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商全覆蓋，新增4A級(jí)以上志愿服務(wù)組織10家，持證社會(huì)工作者突破1萬(wàn)人。編制法治徐州建設(shè)規(guī)劃，抓好“八五”普法和公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)收官，新改建法律援助站點(diǎn)130個(gè)。深入實(shí)施信訪工作法治化提升工程，持續(xù)深化信訪問(wèn)題源頭治理，進(jìn)一步提高基層調(diào)解組織化解矛盾糾紛能力。
保持社會(huì)大局穩(wěn)定。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，深化“萬(wàn)警入戶、萬(wàn)警入群”行動(dòng)，完善重大突發(fā)公共事件處置保障機(jī)制，全力守護(hù)人民群眾生命安全。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊嚴(yán)重暴力、電詐網(wǎng)賭、非法金融等違法犯罪，深化“凈土佑苗”環(huán)境專項(xiàng)整治，未成年人觀護(hù)教育基地實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確?；鶎印叭！逼椒€(wěn)運(yùn)行。完善國(guó)防動(dòng)員體制，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。全域推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，穩(wěn)妥做好宗教工作。
各位代表，今年是本屆政府依法履職的第四年，我們將牢記對(duì)全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，一以貫之知責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。我們一定忠誠(chéng)履職，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，自覺(jué)同習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，運(yùn)用“五個(gè)必須統(tǒng)籌”科學(xué)方法論，樹(shù)牢必勝信心，勇于克難奮進(jìn)，不折不扣推動(dòng)中央大政方針、省委決策部署和市委工作要求落地見(jiàn)效，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。我們一定厲行法治，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)民主依法決策，促進(jìn)政府工作規(guī)范化程序化法治化，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們一定務(wù)實(shí)勤政，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，對(duì)一切形式的弄虛作假“零容忍”，堅(jiān)持“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”效率標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，踏踏實(shí)實(shí)開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面，不負(fù)全市人民的期望和重托。我們一定恪守廉潔，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，下大力氣為基層減負(fù)賦能，健全重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防范和遏制腐敗機(jī)制，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，彰顯清正廉潔的政府形象。
各位代表，力量源于信心，目標(biāo)成于拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奮力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐！
