記者 鞏持平

  近日，《建立健全都市圈同城化發(fā)展體制機制提升長三角城市群一體化發(fā)展水平行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式印發(fā)。

  昨天，以“邁向形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化都市圈”為主題，推動長三角都市圈同城化發(fā)展研討會在上海舉行。與會專家共同探索破解影響都市圈更多釋放紅利的制約因素，推動將長三角都市圈建設成為引領區(qū)域增長、參與全球競合的重要空間單元。

  30項具體任務舉措

  聚焦重點區(qū)域和重點領域同向發(fā)力，《行動方案》圍繞實現(xiàn)“七個一”和加強組織實施等八個方面，提出30項具體任務舉措。

  《行動方案》提出，共建跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展“一個群”。通過沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經濟帶、杭合創(chuàng)新帶等長三角“廊”“帶”建設，依托寧合雙圈、唱好杭甬“雙城記”，進一步加強都市圈間合作互動，不斷釋放都市圈同城效應和聯(lián)動效應。

  《行動方案》明確，共織基礎設施互聯(lián)互通“一張網”。暢通都市圈公路網，實施“斷頭路”暢通工程、“瓶頸路”拓寬工程和都市圈“快聯(lián)快通”工程。同時，打造軌道上的都市圈，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，加快完善通達便捷的都市圈通勤體系。

  《行動方案》對于跨區(qū)域產業(yè)分工協(xié)作也有要求，共鑄科技產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同“一條鏈”，尤其是通過寧淮智能制造產業(yè)園、杭州高新區(qū)（濱江）富陽特別合作區(qū)等特色合作園區(qū)，探索構建成本共擔、利益共享機制，并繼續(xù)完善產業(yè)政策對接機制，共編都市圈優(yōu)勢產業(yè)目錄和產業(yè)地圖。

  除此之外，共促市場環(huán)境優(yōu)化提升“一站享”、共下高水平開放合作“一盤棋”、共用生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治“一把尺”、共推民生服務便利共享“一張卡”也在《行動方案》中得以明確具體舉措。

  釋放潛能，提升效能

  從全球范圍看，世界級城市群呈現(xiàn)明顯的“中心城市—都市圈—城市群”結構特征，都市圈占據“承上啟下”的重要位置。長三角地區(qū)都市圈發(fā)展也面臨一系列亟待解決的問題：有機制框架，但運轉效率待加強；有規(guī)劃指引，但規(guī)劃落地保障不充分；有規(guī)模體量，但中心城市能級要提升；有空間形態(tài)，但關鍵節(jié)點、重要軸帶定位需明確。

  “一是有規(guī)劃，更好凝聚發(fā)展共識；二是有立法，更好保障統(tǒng)一行動；三是有機制，更好推動協(xié)同治理；四是有聚焦，更好實現(xiàn)重點突破。”長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任、上海市發(fā)改委副主任張忠偉總結。

  長三角城市群要持續(xù)當好全國高質量發(fā)展動力源，亟需一份區(qū)域內都市圈建設的共同行動方案，進一步提升都市圈的空間組織效能，釋放都市圈的結構性潛能。使空間的“形”和功能的“神”深度融合，更好支撐長三角世界級城市群建設。