今年以來(lái)，泰州市公安機(jī)關(guān)完善基層派出所“兩隊(duì)一室”設(shè)置、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，其中有個(gè)最直接的變化是，社區(qū)民警由“在所值班”向“社區(qū)上崗”轉(zhuǎn)變。

  要素整合，社區(qū)民警不參加案件偵辦“輕裝”回歸基層
機(jī)制改革前，泰州市公安局海陵分局城西派出所有民警23人，其中社區(qū)民警13人，80%的時(shí)間都忙于社區(qū)警務(wù)之外的工作?！跋胍钊牖鶎庸ぷ?，但分身乏術(shù)?！备彼L(zhǎng)張大戎說(shuō)，社區(qū)民警還需承接來(lái)自多頭部門(mén)布置的任務(wù)，做基層工作的精力和時(shí)間難以得到保證。

社區(qū)民警處在市域社會(huì)治理的最前沿，距離群眾最近，和百姓打交道最多。泰州市公安機(jī)關(guān)提出“派出所主防”就要主動(dòng)向前，要求社區(qū)民警充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，就近接警、快速處置，最大程度提升工作效率。
去年以來(lái)，泰州市、縣兩級(jí)基礎(chǔ)管控中心均進(jìn)入實(shí)體化建設(shè)和試運(yùn)行，基層派出所完成了“兩隊(duì)一室”（社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室）機(jī)制改革。改革后成立了專門(mén)的社區(qū)警務(wù)隊(duì)，社區(qū)民警不參加案件偵辦，“輕裝”回歸基層。
據(jù)介紹，基礎(chǔ)管控中心是基層基礎(chǔ)管控任務(wù)的“總調(diào)度”“過(guò)濾器”，是派出所承接基礎(chǔ)管控任務(wù)的唯一部門(mén)。中心對(duì)各警種任務(wù)按照“人、地、物、事、網(wǎng)、組織”等基礎(chǔ)要素類型進(jìn)行歸并整合，讓社區(qū)民警一次上門(mén)即可精準(zhǔn)、高效、有序完成工作任務(wù)。例如自來(lái)水廠檢查，將禁毒、內(nèi)保、治安、反恐、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)布置的涉及自來(lái)水廠的檢查任務(wù)進(jìn)行合并，集中派發(fā)給社區(qū)民警開(kāi)展工作，僅一次核查即可完成所有警種工作任務(wù)。
社區(qū)民警脫離了辦案，騰出更多時(shí)間做實(shí)基礎(chǔ)工作，將傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)由“排摸式”轉(zhuǎn)為“接單式”，由“全量治理”轉(zhuǎn)為“靶向治理”。
回歸社區(qū)，警務(wù)工作“一個(gè)Pad搞定”
“錦聯(lián)社區(qū)警務(wù)室，請(qǐng)匯報(bào)今天工作完成情況。”
“今天采集信息35條，開(kāi)展反電信詐騙宣傳50人，處理矛盾糾紛2起，均已調(diào)解完成，匯報(bào)完畢?！?br>

7月7日，泰州市公安局姜堰分局三水派出所所長(zhǎng)丁友進(jìn)在綜合指揮室通過(guò)視頻系統(tǒng)“點(diǎn)調(diào)”11個(gè)社區(qū)警務(wù)室，各社區(qū)民警通過(guò)手持終端pad匯報(bào)工作進(jìn)展。
目前，泰州市基礎(chǔ)管控3.0版本已經(jīng)上線運(yùn)行。在泰州市公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)整體框架下，民警通過(guò)手持終端pad接受指令，已完成、待完成的工作事項(xiàng)一目了然。
“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少受累。”丁友進(jìn)對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在，群眾辦理公安業(yè)務(wù)、咨詢問(wèn)題、提供線索等，社區(qū)民警一個(gè)終端pad就搞定了。
李楠嵐管轄的錦聯(lián)社區(qū)是個(gè)大型拆遷安置小區(qū)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老年人居多。“老年群體防范力不足，我一直想組織志愿者排練節(jié)目，搞反詐宣傳晚會(huì)?！崩铋獚拐f(shuō)，指令說(shuō)要在近期開(kāi)展反詐宣傳，現(xiàn)在她有充足時(shí)間去把工作做實(shí)。
對(duì)于李楠嵐的“回歸”，錦聯(lián)社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任陳建華深有感觸，“這半年多來(lái)，無(wú)論是安全防范、化解矛盾，還是出租房人口排查，李警官都對(duì)我們幫助很大。”
在李蘇璇管轄的許陸社區(qū)，6月份，創(chuàng)下了電信詐騙零發(fā)案記錄。

在公安海陵分局城西派出所，張大戎兼任運(yùn)河社區(qū)民警，今年一季度，共化解群眾矛盾23起，開(kāi)展反詐宣傳850人次，走訪群眾280人，采集各類信息1770條，綜合績(jī)效考核位列分局社區(qū)民警榜第一名。
放眼泰州全市，一大批像李楠嵐、李蘇璇、張大戎一樣的社區(qū)民警，下沉到服務(wù)群眾的第一線，深耕社區(qū)責(zé)任田。
今年上半年，泰州全市電詐案件呈“兩降兩升”態(tài)勢(shì)，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)均迎來(lái)“拐點(diǎn)”，破案數(shù)、抓獲數(shù)分別同比上升160.4%、57.4%，預(yù)后被騙率壓降至1.2%，躋身全省前三?！盎貧w”的效果可見(jiàn)一斑。
多元共治，跑出“智理”加速度
社區(qū)民警下沉社區(qū)后，以其特有的帶動(dòng)能力，帶動(dòng)整合社會(huì)各方力量共同參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了警格與網(wǎng)格、警務(wù)與政務(wù)的深度融合，構(gòu)建起基層社會(huì)治理警務(wù)共同體。

去年以來(lái)，靖江公安機(jī)關(guān)在東興鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“警格+網(wǎng)格”深融治理，會(huì)同東興鎮(zhèn)黨委、政府，在東興派出所內(nèi)建設(shè)指揮中心，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮體系較弱、信息收集與處理能力不強(qiáng)等難題，打通了與公安大數(shù)據(jù)系統(tǒng)連接的“最后一米”，最大限度地共享警方“智慧大腦”。
同時(shí)，東興鎮(zhèn)成立民辦非企業(yè)單位——東興福韻社會(huì)服務(wù)中心，吸納東興派出所47名輔警作為首批網(wǎng)格治安員，并拓展招募物業(yè)門(mén)衛(wèi)、商鋪業(yè)主、社區(qū)醫(yī)生、貨車司機(jī)等數(shù)百名志愿者作為網(wǎng)格信息員。在公安機(jī)關(guān)自主研發(fā)的“靖安好”前哨碼的賦能下，構(gòu)建了“大數(shù)據(jù)+防護(hù)網(wǎng)+快反應(yīng)”新模式。網(wǎng)格信息員“吹哨”，各類信息快速通過(guò)專業(yè)平臺(tái)App傳至指揮中心研判，以“10分鐘響應(yīng)、1小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、2小時(shí)報(bào)方案”為標(biāo)準(zhǔn)，由村（社區(qū)）及時(shí)獨(dú)立解決或多部門(mén)聯(lián)合辦理相關(guān)事項(xiàng)。
在全民齊參與、能參與、常參與的高效治理模式下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)六村試點(diǎn)“警網(wǎng)融合”后，12345投訴量同比下降80%。
東興派出所“警格+網(wǎng)格”深融治理，是全市派出所“主防”、社區(qū)民警領(lǐng)跑探索群防群治工作新格局、降低發(fā)案率的一個(gè)縮影。社區(qū)民警“回歸”主業(yè)后，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，還探索了興化“昭陽(yáng)云”全景社區(qū)管控平臺(tái)、姜堰“錦聯(lián)社區(qū)智慧治理”模式、高新高港“紅袖標(biāo)”等多個(gè)模式，正匯聚起公眾參與平安建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

目前，泰州全市累計(jì)組建1744個(gè)公安網(wǎng)絡(luò)社會(huì)動(dòng)員微信群（塔群）、覆蓋670萬(wàn)人次；與29家保安、物業(yè)公司簽訂“警物聯(lián)勤”協(xié)議，成立1524支小區(qū)巡邏隊(duì)，吸納保安隊(duì)員2.4萬(wàn)名，由治理到“智理”，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，將平安泰州底盤(pán)扎得更穩(wěn)，成色更足。
今年上半年，廣大社區(qū)民警通過(guò)“群眾身邊的人解決身邊的煩心事”，累計(jì)化解小糾紛431起，化解率達(dá)98%，沒(méi)有發(fā)生一起有影響的“民轉(zhuǎn)刑”案件。