47戶漁民圈圍養(yǎng)殖，3020畝濕地生態(tài)遭破壞！如何在濕地保護(hù)與漁民利益間找到平衡點(diǎn)？興化市檢察院主動(dòng)作為，辦結(jié)“督促保護(hù)大縱湖濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案”，破解了這一難題。記者了解到，該公益訴訟案入選最高人民檢察院《濕地保護(hù)公益訴訟典型案例》。

  大縱湖是里下河地區(qū)最大的湖泊濕地，位于興化市與鹽城鹽都區(qū)之間，生物多樣性豐富，具有重要的生態(tài)價(jià)值。2009年，興化大縱湖被列入里下河省級(jí)濕地生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，2019年被確定為省級(jí)重要濕地。

  20世紀(jì)九十年代以來(lái)，漁民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在大縱湖圈圍養(yǎng)殖，導(dǎo)致局部湖體水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，部分養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)低于III類標(biāo)準(zhǔn)。2022年，第二輪中央環(huán)保督察反饋，大縱湖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)存在大規(guī)模圈圍養(yǎng)殖未清退問(wèn)題。興化市檢察機(jī)關(guān)迅速介入，主動(dòng)與屬地政府對(duì)接，持續(xù)跟蹤圈圍養(yǎng)殖清退進(jìn)度。今年2月，實(shí)地公益巡查發(fā)現(xiàn)，大縱湖仍有大量圈圍養(yǎng)殖攔網(wǎng)未拆除。3月6日，興化市檢察院以行政公益訴訟案件立案。

  通過(guò)“無(wú)人機(jī)航拍+漁船巡湖+沿岸走訪”等方式，興化市檢察院查明共有47戶漁民以四周扦插沉網(wǎng)等方式圈圍水面，形成53個(gè)塘口養(yǎng)殖。入戶走訪發(fā)現(xiàn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖是這些漁民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而且水域承租期限還未到期，漁民主動(dòng)清退的積極性不高。此外，清退補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)千萬(wàn)元，屬地政府財(cái)力有限，導(dǎo)致清退進(jìn)度緩慢。

  3月8日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等規(guī)定，興化市檢察院向?qū)俚卣l(fā)出訴前檢察建議，督促依法履行濕地保護(hù)職責(zé)。同時(shí)主動(dòng)與相關(guān)職能部門(mén)磋商，共同破解清退面臨的難題。

  針對(duì)濕地保護(hù)與漁民利益訴求的矛盾問(wèn)題，興化市檢察院建議屬地政府積極上爭(zhēng)資金支持，通過(guò)“補(bǔ)償+引導(dǎo)”相結(jié)合的方式推動(dòng)完成清退。經(jīng)多方共同努力，采取足額發(fā)放補(bǔ)償金、提供養(yǎng)殖塘口信息和就業(yè)指導(dǎo)幫扶等舉措，47戶漁民全部離場(chǎng)，100余艘住家船和400余條地籠被清理處置。截至今年5月，圈圍養(yǎng)殖占用的3020畝濕地水面全部恢復(fù)。

  為加強(qiáng)大縱湖濕地保護(hù)，興化市檢察院與鹽城市鹽都區(qū)檢察院及兩地14家行政單位會(huì)簽《大縱湖濕地聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制運(yùn)行辦法》，兩地開(kāi)展聯(lián)合巡湖行動(dòng)，并邀請(qǐng)“益心為公”志愿者跟蹤辦案，督促職能部門(mén)及時(shí)整治非法捕撈、廢水偷排偷放、外來(lái)水生植物入侵等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)持續(xù)治理，大縱湖生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物棲息環(huán)境得到明顯改善，湖區(qū)水質(zhì)基本達(dá)III類標(biāo)準(zhǔn)，部分區(qū)域水質(zhì)已達(dá)Ⅱ類。