近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》。
值得注意的是，《意見》中首次發(fā)布《國家基本養(yǎng)老服務清單》。這份清單包含哪些內(nèi)容？針對哪部分人群？又有何意義？
16個服務項目
面向多類老年人
首先需要了解基本養(yǎng)老服務的含義，它是指由國家直接提供或者通過一定方式引導相關主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。
《國家基本養(yǎng)老服務清單》則是通過列清單的方式明確基本養(yǎng)老服務對象、服務內(nèi)容等。具體來看，清單中包含物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務等三大類16個服務項目，面向多類老年人。
達到待遇享受年齡的老年人，享受職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。
為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務補貼。
為經(jīng)認定生活不能自理的老年人提供護理補貼。
為納入最低生活保障范圍的老年人提供最低生活保障。
經(jīng)認定符合條件的殘疾老年人，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
對生活無著的流浪、乞討老年人，依照有關規(guī)定給予救助。
對65周歲及以上老年人進行老年人能力綜合評估。
對經(jīng)濟困難的老年人進行家庭適老化改造。
對經(jīng)認定生活不能自理的老年人提供家庭養(yǎng)老支持服務。
對特困老年人進行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。
對為國家和社會作出特殊貢獻的老年人，提供集中供養(yǎng)服務。
計劃生育特殊家庭老年人，優(yōu)先享受機構養(yǎng)老。
關愛服務方面
面向獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人提供探訪關愛服務。
↓完整清單內(nèi)容可滑動查看↓
《國家基本養(yǎng)老服務清單》明確的對象、項目、內(nèi)容等，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整。
省級政府制定并發(fā)布的清單應當包含《國家基本養(yǎng)老服務清單》中的服務項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《國家基本養(yǎng)老服務清單》要求。
到2025年，基本養(yǎng)老服務體系
覆蓋全體老年人
截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總人口19.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總人口14.9%，人口老齡化形勢嚴峻。
黨的十八大以來，養(yǎng)老服務制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務的公平性、可及性不斷提高。
截至2022年底，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3330.2萬、546.1萬、97.1萬、67.2萬老年人。全國1395萬名老年人納入最低生活保障，368萬特困老年人納入特困救助供養(yǎng)；全國有各類養(yǎng)老機構和設施38.1萬個。
但同時，基本養(yǎng)老服務依然是新時代養(yǎng)老服務工作的短板弱項，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
國家出臺措施完善基本養(yǎng)老服務。2021年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強新時代老齡工作的意見》提出“建立基本養(yǎng)老服務清單制度”。2022年，黨的二十大提出推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。
今年，《國家基本養(yǎng)老服務清單》公布，其意義主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，有利于保障和改善基本民生。
《國家基本養(yǎng)老服務清單》明確了現(xiàn)階段各級政府必須予以保障的基本養(yǎng)老服務項目范圍和底線標準，可以讓地方政府對現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務“重點要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)。同時，也有利于廣大老年人對于能夠從國家、社會得到什么樣的服務保障，做到心中有底。
第二，有利于推動發(fā)展成果全民共享。
《國家基本養(yǎng)老服務清單》有利于推動在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務標準化、均等化供給，逐步實現(xiàn)全體老年人都能夠公平可及地獲得大致均等的基本養(yǎng)老服務，共建共享改革發(fā)展成果。
第三，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
制定出臺《國家基本養(yǎng)老服務清單》，明確基本養(yǎng)老服務的底線標準，是國家向人民群眾作出的莊嚴承諾，是健全完善國家基本公共服務體系的基礎性工作，有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進基本養(yǎng)老服務體系建設，是黨中央確定的一項重大政治任務和民生工程。截至目前，多數(shù)省份已出臺本地區(qū)基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案和基本養(yǎng)老服務清單。
例如北京、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、湖北、貴州、甘肅等地在國家清單的16個服務項目基礎上，將家庭照護服務、老年優(yōu)待、意外傷害保險、法律服務、老年教育等內(nèi)容納入本地區(qū)養(yǎng)老服務清單；
浙江、安徽、海南、青海等地細化和明確了老年人補貼、服務隊伍建設、養(yǎng)老服務設施規(guī)劃、各級財政資金補助的具體標準等等。
可以說，目前全國范圍已逐步形成因地制宜推進基本養(yǎng)老服務體系建設的良好局面。
至于未來如何，《意見》提出了具體目標：到2025年，基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。
保障老年人健康生活，不僅需要國家層面政策支持，還需要各地相關部門嚴格落實以及社會各界的包容支持。唯有如此，才能讓夕陽紅的景致越來越美！
