近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》。
值得注意的是，《意見》中首次發(fā)布《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。這份清單包含哪些內(nèi)容？針對哪部分人群？又有何意義？
16個服務(wù)項目
面向多類老年人
首先需要了解基本養(yǎng)老服務(wù)的含義，它是指由國家直接提供或者通過一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。
《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》則是通過列清單的方式明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等。具體來看，清單中包含物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類16個服務(wù)項目，面向多類老年人。
達到待遇享受年齡的老年人，享受職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。
為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。
為經(jīng)認定生活不能自理的老年人提供護理補貼。
為納入最低生活保障范圍的老年人提供最低生活保障。
經(jīng)認定符合條件的殘疾老年人，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
對生活無著的流浪、乞討老年人，依照有關(guān)規(guī)定給予救助。
對65周歲及以上老年人進行老年人能力綜合評估。
對經(jīng)濟困難的老年人進行家庭適老化改造。
對經(jīng)認定生活不能自理的老年人提供家庭養(yǎng)老支持服務(wù)。
對特困老年人進行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。
對為國家和社會作出特殊貢獻的老年人，提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
計劃生育特殊家庭老年人，優(yōu)先享受機構(gòu)養(yǎng)老。
關(guān)愛服務(wù)方面
面向獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。
↓完整清單內(nèi)容可滑動查看↓
《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確的對象、項目、內(nèi)容等，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整。
省級政府制定并發(fā)布的清單應(yīng)當(dāng)包含《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中的服務(wù)項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求。
到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)體系
覆蓋全體老年人
截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總?cè)丝?4.9%，人口老齡化形勢嚴峻。
黨的十八大以來，養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務(wù)的公平性、可及性不斷提高。
截至2022年底，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼、綜合補貼分別惠及3330.2萬、546.1萬、97.1萬、67.2萬老年人。全國1395萬名老年人納入最低生活保障，368萬特困老年人納入特困救助供養(yǎng)；全國有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施38.1萬個。
但同時，基本養(yǎng)老服務(wù)依然是新時代養(yǎng)老服務(wù)工作的短板弱項，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
國家出臺措施完善基本養(yǎng)老服務(wù)。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出“建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度”。2022年，黨的二十大提出推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
今年，《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》公布，其意義主要體現(xiàn)在三個方面：
第一，有利于保障和改善基本民生。
《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》明確了現(xiàn)階段各級政府必須予以保障的基本養(yǎng)老服務(wù)項目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)。同時，也有利于廣大老年人對于能夠從國家、社會得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底。
第二，有利于推動發(fā)展成果全民共享。
《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》有利于推動在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化供給，逐步實現(xiàn)全體老年人都能夠公平可及地獲得大致均等的基本養(yǎng)老服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。
第三，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
制定出臺《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是國家向人民群眾作出的莊嚴承諾，是健全完善國家基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是黨中央確定的一項重大政治任務(wù)和民生工程。截至目前，多數(shù)省份已出臺本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案和基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
例如北京、內(nèi)蒙古、江蘇、山東、湖北、貴州、甘肅等地在國家清單的16個服務(wù)項目基礎(chǔ)上，將家庭照護服務(wù)、老年優(yōu)待、意外傷害保險、法律服務(wù)、老年教育等內(nèi)容納入本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單；
浙江、安徽、海南、青海等地細化和明確了老年人補貼、服務(wù)隊伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、各級財政資金補助的具體標(biāo)準(zhǔn)等等。
可以說，目前全國范圍已逐步形成因地制宜推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好局面。
至于未來如何，《意見》提出了具體目標(biāo)：到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
保障老年人健康生活，不僅需要國家層面政策支持，還需要各地相關(guān)部門嚴格落實以及社會各界的包容支持。唯有如此，才能讓夕陽紅的景致越來越美！
