近日，生祠鎮(zhèn)東進(jìn)村一處民宿向游客開(kāi)放。東進(jìn)村整合三戶村民的閑置老舊房屋，一體化打造出設(shè)施齊全、舒適優(yōu)雅的民宿，帶動(dòng)村集體、村民增收。近年來(lái)，我市各鎮(zhèn)（街道、辦事處）積極推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用改革，因地制宜發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。

圖為東進(jìn)村將閑置農(nóng)房改造而成的民宿。嚴(yán)智勇攝

東進(jìn)村以“紅色引擎、綠色發(fā)展、金色夢(mèng)想”為發(fā)展戰(zhàn)略，推行“農(nóng)業(yè)+”新模式，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、紅色旅游業(yè)，是省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、省級(jí)生態(tài)宜居美麗示范村。荷花節(jié)的持續(xù)舉辦，東進(jìn)村提升了人氣，成為游客“周邊游”的“打卡地”。該村針對(duì)游客需求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用改革，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村旅游鏈條。

今年3月底以來(lái)，在季市鎮(zhèn)安武村紅色旅游基地附近，取名為“安武大灶臺(tái)”的鄉(xiāng)村餐廳陸續(xù)迎來(lái)一批批顧客。

“安武大灶臺(tái)”由安武村一戶村民的閑置房屋改造而來(lái)，村里向該戶村民支付租金，將餐廳承包給專人經(jīng)營(yíng)，相應(yīng)收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。這是安武村推進(jìn)紅色旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)舉措。該村圍繞村莊發(fā)展規(guī)劃，向農(nóng)戶宣傳我市農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用改革政策，贏得農(nóng)戶支持。目前，另有1戶村民委托村里，將閑置農(nóng)房出租信息發(fā)布到了江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)上。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，閑置宅基地是指地上房屋倒塌或無(wú)房屋的以及房屋無(wú)人居?。ㄊ褂茫r(shí)間超過(guò)一年的宅基地。閑置農(nóng)房是指在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法清晰、處于閑置狀態(tài)且加固或修繕后能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施，主要包括農(nóng)戶閑置的住房和村集體經(jīng)濟(jì)組織閑置的房屋等。為有效激發(fā)農(nóng)村閑置的資源和資產(chǎn)等內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、助推鄉(xiāng)村振興，2020年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選擇馬橋鎮(zhèn)徐周村為我市農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革試點(diǎn)村。徐周村在此項(xiàng)改革中系統(tǒng)推進(jìn)“夾心埭”整合、“整村制”集中居住、民宿改造等項(xiàng)目，促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在徐周村進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021年起，我市全面推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用改革。

各鎮(zhèn)（街道、辦事處）著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持底線思維、“三權(quán)分置”、農(nóng)民主體、因地制宜，激發(fā)農(nóng)民群眾改革熱情，積極動(dòng)員群眾投身改革，摸清農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房現(xiàn)狀，科學(xué)編制和統(tǒng)籌實(shí)施盤活利用規(guī)劃，探索宅基地資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，探索放活宅基地和房屋使用權(quán)發(fā)展途徑，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益管理機(jī)制。

據(jù)悉，對(duì)于盤活整理出來(lái)的閑置宅基地和農(nóng)房，我市引導(dǎo)通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)按照市場(chǎng)規(guī)則，采用議價(jià)、競(jìng)價(jià)、掛牌、拍賣等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)其使用權(quán)，鼓勵(lì)村集體通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式，從事鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、休閑娛樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗展覽、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的途徑和方法。