原標題：探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路，打造特色樣板
醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū)) 入選全國農(nóng)村綜改試點
今年5月，財政部組織在全國18個省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗。本次改革試點試驗，全國共有26家入選，江蘇有兩家入選，分別是南京市高淳區(qū)和泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))。日前，財政部下發(fā)通知，對試點地區(qū)給予中央財政資金獎補。
“醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))成功入選全國試點，得益于近年來區(qū)委區(qū)政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，出臺農(nóng)業(yè)十條產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革，綜合性改革試點有著良好的基礎(chǔ)?！碧┲葆t(yī)藥高新區(qū)黨工委副書記、高港區(qū)區(qū)委副書記陶旭介紹，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))的試點區(qū)域為大泗鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)的14個村(社區(qū))，覆蓋4萬人口，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基層組織戰(zhàn)斗力強、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、群眾支持度較高，整體發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)條件和資源稟賦都符合國家農(nóng)村綜改試點要求。
7月28日剛剛召開的高港區(qū)第六次黨代會提出，要推動全面深化改革向縱深發(fā)展，聚焦影響供給體系質(zhì)量和效益的制約瓶頸，聚焦影響全要素生產(chǎn)率提高的重點問題，聚焦影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決破除思想藩籬、克服路徑依賴，勇闖“無人區(qū)”、爭當“示范生”，把精致盆景轉(zhuǎn)變?yōu)殪n麗風(fēng)景，把發(fā)展堵點突破為改革亮點。
這一指導(dǎo)思想為該區(qū)農(nóng)村綜改指明方向。
“圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機制、促進農(nóng)民增收機制、改善鄉(xiāng)村治理機制這四大改革任務(wù)，我們列出了23個試點試驗項目清單，依托項目建設(shè)和運行載體，利用中央財政獎補資金，引導(dǎo)和激勵試點地區(qū)探索12項體制機制改革試驗任務(wù)?！备吒蹍^(qū)財政局副局長劉登仙介紹，依據(jù)方案，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))計劃通過三年試驗期，加強人才、土地、資金等要素支撐，強化政策集成，補短板強弱項，協(xié)同一體推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，力爭將試點試驗區(qū)建設(shè)成為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治樣板區(qū)、都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興模范區(qū)、農(nóng)民共同富裕先導(dǎo)區(qū)。
據(jù)介紹，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新方面，大泗、白馬等試點地區(qū)重點依托“一路高暢”先導(dǎo)段節(jié)點打造項目，串聯(lián)逸夏果園、中藥科技園、法治文化園、西來原農(nóng)場等重要景觀節(jié)點，結(jié)合區(qū)域特色，實施沿線多元主題景觀提升工程，打造道路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進農(nóng)民增收。
在改善鄉(xiāng)村治理機制方面，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將在部分村(社區(qū))試點“政經(jīng)分開”改革，探索村居“兩委”和村集體經(jīng)濟組織“組織功能分開、組織成員分開、議事決策分開、財務(wù)管理分開”四個方面的事務(wù)分離，有條件地試點聘請“職業(yè)經(jīng)理人”，負責(zé)村集體經(jīng)濟發(fā)展和增收。
鄉(xiāng)村振興既需要國家政策、技術(shù)支持，也需要社會資本支持。值得一提的是，目前，僅白馬鎮(zhèn)陳家村陽光玫瑰葡萄智能種植等3個項目，財政投入引導(dǎo)資金350萬元，已撬動社會資本4350萬元，起到了“四兩撥千斤”的作用。
根據(jù)全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)要求，至2023年，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))將力爭實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達75%、電商銷售額超5000萬元、農(nóng)民人均可支配收入由2020年的2.56萬元提高到3.14萬元、可支配收入50萬元以上的村占比由2020年的69%提高到85%。
陶旭表示，下一步，該區(qū)將進一步完善體制機制，加大改革試點創(chuàng)新力度，積極探索改革試點工作有效途徑，走出一條具有區(qū)域特色的發(fā)展之路，打造特色樣板，形成典型經(jīng)驗，全力實現(xiàn)好財政部賦予的試點使命，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力加油。(記者 王馨鳳 通訊員 楊鼎 王菲)
