原標(biāo)題：探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路，打造特色樣板

　　醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū)) 入選全國(guó)農(nóng)村綜改試點(diǎn)

　　今年5月，財(cái)政部組織在全國(guó)18個(gè)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。本次改革試點(diǎn)試驗(yàn)，全國(guó)共有26家入選，江蘇有兩家入選，分別是南京市高淳區(qū)和泰州醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))。日前，財(cái)政部下發(fā)通知，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予中央財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　“醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))成功入選全國(guó)試點(diǎn)，得益于近年來區(qū)委區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，出臺(tái)農(nóng)業(yè)十條產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革，綜合性改革試點(diǎn)有著良好的基礎(chǔ)?！碧┲葆t(yī)藥高新區(qū)黨工委副書記、高港區(qū)區(qū)委副書記陶旭介紹，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))的試點(diǎn)區(qū)域?yàn)榇筱翩?zhèn)、白馬鎮(zhèn)的14個(gè)村(社區(qū))，覆蓋4萬人口，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、群眾支持度較高，整體發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)條件和資源稟賦都符合國(guó)家農(nóng)村綜改試點(diǎn)要求。

　　7月28日剛剛召開的高港區(qū)第六次黨代會(huì)提出，要推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，聚焦影響供給體系質(zhì)量和效益的制約瓶頸，聚焦影響全要素生產(chǎn)率提高的重點(diǎn)問題，聚焦影響市場(chǎng)主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除思想藩籬、克服路徑依賴，勇闖“無人區(qū)”、爭(zhēng)當(dāng)“示范生”，把精致盆景轉(zhuǎn)變?yōu)殪n麗風(fēng)景，把發(fā)展堵點(diǎn)突破為改革亮點(diǎn)。

　　這一指導(dǎo)思想為該區(qū)農(nóng)村綜改指明方向。

　　“圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制這四大改革任務(wù)，我們列出了23個(gè)試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目清單，依托項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行載體，利用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)和激勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)探索12項(xiàng)體制機(jī)制改革試驗(yàn)任務(wù)?！备吒蹍^(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)劉登仙介紹，依據(jù)方案，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))計(jì)劃通過三年試驗(yàn)期，加強(qiáng)人才、土地、資金等要素支撐，強(qiáng)化政策集成，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，協(xié)同一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，力爭(zhēng)將試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治樣板區(qū)、都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興模范區(qū)、農(nóng)民共同富裕先導(dǎo)區(qū)。

　　據(jù)介紹，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新方面，大泗、白馬等試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)依托“一路高暢”先導(dǎo)段節(jié)點(diǎn)打造項(xiàng)目，串聯(lián)逸夏果園、中藥科技園、法治文化園、西來原農(nóng)場(chǎng)等重要景觀節(jié)點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域特色，實(shí)施沿線多元主題景觀提升工程，打造道路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　在改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制方面，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將在部分村(社區(qū))試點(diǎn)“政經(jīng)分開”改革，探索村居“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織“組織功能分開、組織成員分開、議事決策分開、財(cái)務(wù)管理分開”四個(gè)方面的事務(wù)分離，有條件地試點(diǎn)聘請(qǐng)“職業(yè)經(jīng)理人”，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增收。

　　鄉(xiāng)村振興既需要國(guó)家政策、技術(shù)支持，也需要社會(huì)資本支持。值得一提的是，目前，僅白馬鎮(zhèn)陳家村陽光玫瑰葡萄智能種植等3個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政投入引導(dǎo)資金350萬元，已撬動(dòng)社會(huì)資本4350萬元，起到了“四兩撥千斤”的作用。

　　根據(jù)全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)要求，至2023年，醫(yī)藥高新區(qū)(高港區(qū))將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)75%、電商銷售額超5000萬元、農(nóng)民人均可支配收入由2020年的2.56萬元提高到3.14萬元、可支配收入50萬元以上的村占比由2020年的69%提高到85%。

　　陶旭表示，下一步，該區(qū)將進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加大改革試點(diǎn)創(chuàng)新力度，積極探索改革試點(diǎn)工作有效途徑，走出一條具有區(qū)域特色的發(fā)展之路，打造特色樣板，形成典型經(jīng)驗(yàn)，全力實(shí)現(xiàn)好財(cái)政部賦予的試點(diǎn)使命，為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力加油。(記者 王馨鳳 通訊員 楊鼎 王菲)