全年GDP、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資，預(yù)計(jì)均創(chuàng)近十年新高；全年新簽約、新開工5億元(3000萬美元)以上項(xiàng)目46個(gè)、18個(gè)，同樣均寫下近年來新紀(jì)錄。2020收官之際，來自泰州靖江的好消息接二連三。

　　挾此之勢，靖江今年在縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百強(qiáng)縣排名第22位、中國縣級市全面小康指數(shù)排名第21位，雙雙實(shí)現(xiàn)新的躍升。同時(shí)獲評全國文明城市，并成為中國城市高水平全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例十大范例城市。

　　靖江，曾經(jīng)的“蘇中蘇北第一市”，在蘇南城市的“八仙桌”旁也有過席位，但近年來，項(xiàng)目建設(shè)成為靖江發(fā)展的短板?！拔覀儾荒茏觥疀]落的貴族’，要重新回到‘八仙桌’旁?！本附形瘯洀堥L平說，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，靖江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也擁有很好的區(qū)位優(yōu)勢。我們要點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，以苦干實(shí)干找回原有位置!”

　　項(xiàng)目建設(shè)就是生產(chǎn)力

　　“規(guī)定動(dòng)作”拿“優(yōu)”，“自選動(dòng)作”出彩

　　8月8日，正值酷暑，靖江卻開了一個(gè)讓人“出冷汗”的會(huì)。

　　“面對千帆競發(fā)的區(qū)域競爭，我們是不是還在盲目樂觀?面對時(shí)不我待的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們是不是還在按部就班?面對項(xiàng)目招引的激烈拼搶，我們是不是還在坐等商機(jī)?面對亟待優(yōu)化的營商環(huán)境，我們是不是還在麻木不仁?面對勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命，我們是不是還在消極應(yīng)對?”

　　在當(dāng)日召開的靖江市委十二屆九次全會(huì)上，履新不久的張長平犀利發(fā)出精氣神“靈魂五拷問”，直言“我們已經(jīng)落后，卻還集體無意識(shí)地?zé)o動(dòng)于衷”，指出“靖江新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵，在于解決思想觀念‘高水平原地踏步’這一根本性問題?！?/p>

　　旋即，用一個(gè)月的時(shí)間，靖江全市上下開展了以“爭當(dāng)排頭兵，靖江怎么干”為主題的思想解放大討論，各級領(lǐng)導(dǎo)干部從自身檢視，全面剖析，深刻警醒。

　　思想統(tǒng)一后，靖江的高質(zhì)量發(fā)展“大棋”，首先“落子”項(xiàng)目攻堅(jiān)與營商環(huán)境。

　　“項(xiàng)目建設(shè)就是生產(chǎn)力?！痹趶堥L平看來，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，不僅能夠提升高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力，更能激發(fā)起靖江上下實(shí)干大干的精氣神。

　　靖江的“戰(zhàn)法”，是從園區(qū)改革與機(jī)制創(chuàng)新“切入”，旨在以改革創(chuàng)新促進(jìn)“三比一提升”，以“三比一提升”體現(xiàn)改革創(chuàng)新成效。

　　園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)“主陣地”。作為泰州市委市政府部署的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，園區(qū)深化改革是靖江的“必答題”。靖江市委市政府提出，要以刀刃向內(nèi)的決心、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，以園區(qū)的硬改革推動(dòng)園區(qū)的大發(fā)展，確保園區(qū)改出活力、改出效率、改出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　靖江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，目前，其改革已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置整合、相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)、國有公司組建、人員崗位調(diào)整、薪酬體系設(shè)計(jì)“五個(gè)到位”。園區(qū)內(nèi)設(shè)部門由原10個(gè)減至“7+1”個(gè)，園區(qū)總?cè)藬?shù)減少了20%，招商局專業(yè)招商人員增加了52%。同時(shí)，各辦局優(yōu)秀精干人員優(yōu)先向項(xiàng)目建設(shè)一線選配，一個(gè)全員齊參與的“大招商”格局已經(jīng)構(gòu)建。

　　不僅“規(guī)定動(dòng)作”要拿“優(yōu)”，為推動(dòng)項(xiàng)目攻堅(jiān)取得實(shí)效，靖江還通過機(jī)制創(chuàng)新，在“自選動(dòng)作”上出彩。

　　9月10日出爐的《靖江市“飛地企業(yè)(項(xiàng)目)”發(fā)展實(shí)施辦法》，是一個(gè)好例子。

　　這一新政對市內(nèi)整體搬遷企業(yè)(項(xiàng)目)、一廠多區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)、新招引市外“飛地企業(yè)(項(xiàng)目)”，詳細(xì)明確了財(cái)力分享、屬地管理和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，新招引市外“飛地企業(yè)(項(xiàng)目)” 產(chǎn)生的稅收地方實(shí)際留成，竣工投產(chǎn)后3年內(nèi)全額歸 “飛出地”，第4至13年由“飛出地”與“飛入地”原則上五五分成；第14年起則全額歸于“飛入地”。

　　“我們以產(chǎn)業(yè)和空間布局規(guī)劃為引領(lǐng)，將不宜在‘飛出地’發(fā)展的企業(yè)或項(xiàng)目，落戶到‘飛入地’。”靖江市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這樣一來，能夠有效統(tǒng)籌謀劃開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局，更加理順現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，同時(shí)更能打破要素資源“天花板”，整合融合整個(gè)靖江的發(fā)展資源，最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)與最大化利用。

　　更重要的是，隨著一個(gè)又一個(gè)實(shí)招，廣大干部勇于創(chuàng)新敢于爭先的精氣神被徹底激發(fā)出來。靖江這盆“溫吞水”持續(xù)加溫，活力指數(shù)不斷攀升。

　　有個(gè)細(xì)節(jié)頗能看出變化：過去靖江干部很少外出招商，現(xiàn)在大家都“跑起來”“動(dòng)起來”了，請假出去招商的多了不少。

　　靖江項(xiàng)目“聚寶盆”的“磁力”開始悄然恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅上海北京深圳三次招商活動(dòng)，該市即簽約56個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資390億元，其中5億元(3000萬美元)以上重大項(xiàng)目24個(gè)。

　　在近日的全市項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中，靖江大規(guī)模集成電路設(shè)備關(guān)鍵零部件、航空航天零部件五軸加工中心、核電高分子材料等高層次項(xiàng)目精彩亮相，無不令人“驚艷”。

　　“尤其是下半年，凱飛民用航空結(jié)構(gòu)件、香港匯林汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)智造、科力博智能控制器生產(chǎn)制造、恒德力特種設(shè)備壓力容器生產(chǎn)、未來城商業(yè)街及配套設(shè)施建設(shè)等一批5億元(3000萬美元)以上的重大項(xiàng)目成功簽約，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升?！本附型顿Y促進(jìn)中心副主任方圓介紹，“目前，我們在手洽談的億元以上項(xiàng)目為79個(gè)，項(xiàng)目攻堅(jiān)取得初步成果?！?/p>

　　營商環(huán)境就是競爭力

　　政策舉措實(shí)打?qū)?，直點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“麻筋”

　　于項(xiàng)目“種子”而言，營商環(huán)境即為“土壤”。有“溫度”的營商環(huán)境，才能為投資者營造一方樂土，促進(jìn)項(xiàng)目“生根發(fā)芽開花結(jié)果”。

　　“有次開會(huì)，我碰到沭陽縣委書記，得知靖江有不少企業(yè)在那里投資?！睆堥L平坦言，同時(shí)還獲悉周邊縣市好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了靖江商會(huì)，靖江營商環(huán)境排名從2018年的全省第9斷崖式下滑到2019年的第39名?！斑@讓我很受刺激，也由此更加意識(shí)到靖江與兄弟縣市在招商投入和營商環(huán)境方面的差距?！?/p>

　　“營商環(huán)境就是競爭力!”8月25日，靖江市召開項(xiàng)目攻堅(jiān)暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，張長平要求，把抓項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境作為該市工作的重中之重，作為爭先進(jìn)位的有力武器，作為檢驗(yàn)作風(fēng)的考場舞臺(tái)，用更多艱辛和汗水，創(chuàng)造更優(yōu)的服務(wù)和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

　　與上述要求相呼應(yīng)的是，此次大會(huì)實(shí)打?qū)嵆雠_(tái)了《營商環(huán)境十條》《中介機(jī)構(gòu)六個(gè)一律》等政策文件，進(jìn)一步明晰招商引資和營商環(huán)境優(yōu)化“路線圖”。

　　《營商環(huán)境十條》甫一露面，即激起熱烈反響。內(nèi)容包括優(yōu)化土地出讓方式、簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、提速不動(dòng)產(chǎn)登記、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等舉措；對重大項(xiàng)目探索“拿地即開工”模式，推廣項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)化”出讓，建立“一事一議”供地機(jī)制；加快打造網(wǎng)上集成辦件平臺(tái)，打通條線縱向之間、部門橫向之間的數(shù)據(jù)關(guān)卡，盡快實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，全面消除“二次錄入”現(xiàn)象等，均直點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的“麻筋”。

　　最讓廣大企業(yè)驚喜的是，這一文件直接寫明審批提速總目標(biāo)為“1230”?！?”就是企業(yè)開辦最多1天，“2”就是不動(dòng)產(chǎn)登記最多2天，“3”就是拿到施工許可證最多30天，“0”就是除涉及重大安全生產(chǎn)和突出環(huán)保問題外，對企業(yè)輕微違法行為零處罰。

　　同樣，《中介機(jī)構(gòu)六個(gè)一律》也在企業(yè)圈飛快“刷屏”。其劍指中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等頑癥，由紀(jì)委參與整治亂象，有力規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，為企業(yè)營造一方晴空。

　　而針對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，靖江還專門“開小灶”，構(gòu)建了“一對一”服務(wù)專員制度，將營商環(huán)境考核結(jié)果納入年度機(jī)關(guān)績效考評。對涉及營商環(huán)境的投訴，由紀(jì)委監(jiān)委、效能辦牽頭核查處理。同時(shí)，綜合用好有獎(jiǎng)舉報(bào)、專家暗訪、記者采訪等多種形式，把服務(wù)不到位、政策不落實(shí)、企業(yè)不滿意的負(fù)面典型案例定期向社會(huì)公布。

　　鮮為人知的是，靖江還新設(shè)置了一條“硬杠杠”：政府部門不能以對企業(yè)的罰沒收入作為業(yè)績，哪個(gè)部門罰沒收入高了，市政府就會(huì)處罰哪個(gè)部門。

　　“我們已開啟企業(yè)開辦便利化2.0版，實(shí)現(xiàn)了‘一站通辦’‘全程網(wǎng)辦’‘多點(diǎn)可辦’‘免費(fèi)快辦’?！本附行姓徟质袌鰷?zhǔn)入科科長范珺介紹，“現(xiàn)在只要在靖江開辦企業(yè)，最快半天就可辦完全流程，最晚也不會(huì)超過1天?！?/p>

　　“靖式打法”顯山露水

　　規(guī)上企業(yè)數(shù)猛升97.8%，新開工5億元以上項(xiàng)目數(shù)大增350%

　　隨著一系列“組合重拳”出擊，給力的“靖式打法”逐漸顯山露水。不過，在靖江市委市政府看來，營商環(huán)境好不好，要由企業(yè)和群眾說了算。

　　前不久，江蘇昇利環(huán)境工程有限公司負(fù)責(zé)人，到靖江市政務(wù)服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口申請辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。不到半天，企業(yè)就拿到了環(huán)評審批意見，創(chuàng)下靖江環(huán)評審批最快紀(jì)錄。

　　靖江先鋒半導(dǎo)體科技有限公司工業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，按規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)完成。但住建、自然資源規(guī)劃、消防、綠化等多部門通力合作，僅用七個(gè)工作日就辦好了相關(guān)手續(xù)。公司生產(chǎn)運(yùn)營總監(jiān)管明月很感慨：“我們瞄準(zhǔn)芯片設(shè)備關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化目標(biāo)加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，公司早一天通過竣工驗(yàn)收，就能多一天創(chuàng)造效益，也就能為我國芯片產(chǎn)業(yè)多作一分貢獻(xiàn)?！?/p>

　　江蘇沙龍機(jī)電科技有限公司負(fù)責(zé)人沒有想到，他們的新項(xiàng)目僅用一個(gè)月左右就實(shí)現(xiàn)了土地掛牌出讓到建筑工程施工許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證“五證齊發(fā)”。市民邵勇也很意外，自己提交完開辦企業(yè)所需材料僅僅半天，就拿到了公司營業(yè)執(zhí)照和公章?！皼]想到這么快，省時(shí)省心省力!”邵勇十分開心。

　　小微企業(yè)融資難融資貴的“堵點(diǎn)”也正逐步“疏通”。靖江今年成立了全省第一個(gè)首貸中心，致力于“首貸破冰 護(hù)航小微”?！俺闪r(shí)間雖不長，但已為800多家小微企業(yè)送去了7.35億元資金‘活水’，還將為更多小微企業(yè)提供全生命周期的金融支持?！本附械胤浇鹑诒O(jiān)管局地方金融監(jiān)管科科長韓柯介紹。

　　眼下的靖江，冷冽空氣中，干事創(chuàng)業(yè)的熱度正在迅速升溫。據(jù)靖江市統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)，截至12月25日，今年靖江(本級)新增規(guī)上企業(yè)275家，同比猛升97.8%，其中工業(yè)企業(yè)新增93家。

　　與此同時(shí)，2020年，靖江全市預(yù)計(jì)完成新簽約億元(1000萬美元)以上項(xiàng)目173個(gè)，同比增加18個(gè)；總投資627億元，同比上升53.2%。其中，1000萬美元以上外資項(xiàng)目16個(gè)，同比增加6個(gè)。經(jīng)泰州核查認(rèn)定的新開工5億元(3000萬美元)以上項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資116.8億元。其中，5億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比大增350%。

　　“我國正加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，作為泰州改革開放的‘橋頭堡’，靖江新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵，在于以最大努力、最實(shí)舉措、最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，抓項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境?！睆堥L平語氣篤定地說，靖江將以項(xiàng)目攻堅(jiān)和優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)際成效，奮力躋身全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，奮起爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展先行市，為泰州高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)“靖江支撐”。

　　(記者 謝 榮 特約記者 陳永光 通訊員 王平)