原標(biāo)題：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)到困難群眾手中 國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣“泰州做法”
5月中旬，4月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)公布后，泰州市及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，僅在5個(gè)工作日內(nèi)，于5月20日前便將2176.72萬(wàn)元價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，惠及12.34萬(wàn)困難群眾。
6月8日，國(guó)家發(fā)改委第54期《發(fā)展改革情況通報(bào)》“地方‘好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好建議’”專刊，專題介紹泰州市“堅(jiān)決兜牢民生底線，大幅縮短價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間”，認(rèn)為泰州“主動(dòng)作為、創(chuàng)新舉措，優(yōu)化工作流程，顯著提高了補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)效，增強(qiáng)了困難群眾的獲得感”，要求全國(guó)各地學(xué)習(xí)推廣。
國(guó)家發(fā)改委給出這樣的褒揚(yáng)并不多見(jiàn)。
今年以來(lái)，受非洲豬瘟延續(xù)、新冠肺炎疫情突發(fā)等多重因素影響，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高位運(yùn)行，對(duì)困難群體基本生活造成較大影響。
民生無(wú)小事，事事須上心。市委市政府對(duì)此高度重視，全力保障困難群眾基本生活。
3月6日，《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，要求“按時(shí)足額向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有條件的地方可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。泰州市第一時(shí)間貫徹落實(shí)文件精神，立即提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將市區(qū)(市直、海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))困難群眾2月份的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，由原測(cè)算的每人139.18元提高至200元。4月14日，省六部門(mén)制定了《關(guān)于做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，上述人群3、4、5月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按省文件測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人170元，在此基礎(chǔ)上市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)再提高為每人220元。
如何真正辦好群眾關(guān)切的事?市委市政府緊接著提出，光提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還不夠，要切實(shí)用足用好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放效率，讓困難群眾更快拿到手中。
“市委市政府布置了一個(gè)看起來(lái)完成不了的任務(wù)，就是要做到在符合啟動(dòng)條件指數(shù)發(fā)布次日起5個(gè)工作日內(nèi)，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。”市發(fā)改委主任祝光說(shuō)。
“5個(gè)工作日”是什么概念?據(jù)了解，國(guó)家規(guī)定是20個(gè)工作日發(fā)放到位，我省規(guī)定是當(dāng)月發(fā)放到位。
“熟悉情況的人都知道，5個(gè)工作日發(fā)放到位難度極大。”祝光介紹，一般說(shuō)來(lái)，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的主要流程是，每月10日左右，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州調(diào)查隊(duì)測(cè)算上個(gè)月的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，市發(fā)改委根據(jù)這個(gè)指數(shù)測(cè)算出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向市政府報(bào)告，并通知各部門(mén)、各市(區(qū))，然后逐級(jí)調(diào)撥資金，最后將補(bǔ)貼發(fā)到群眾手中。“整條‘工作鏈’，涉及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州調(diào)查隊(duì)和市發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、人社局、退役軍人事務(wù)局、總工會(huì)，以及各市(區(qū))相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等等，涉及部門(mén)廣、中間環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜，而且資金由上至下調(diào)撥也需較長(zhǎng)時(shí)間。”
但是，事關(guān)困難群眾基本生活，再大的難關(guān)也要全力攻克。泰州市從每一個(gè)流程上“摳”時(shí)間，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上搶速度，4月30日修訂《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，“硬核”要求各地各有關(guān)部門(mén)“要確保在符合啟動(dòng)條件指數(shù)發(fā)布次日起5個(gè)工作日內(nèi)將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到位”。
這份《通知》最令人矚目之處，是對(duì)先前發(fā)放模式中的“時(shí)間消耗結(jié)”予以精準(zhǔn)“打通”，特別明確“為加快價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度，補(bǔ)貼由各市(區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌，并由各市(區(qū))本級(jí)直接發(fā)放到人。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)部分由泰州市直、海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)先行墊付，列入市、區(qū)財(cái)政年終結(jié)算。”
“這樣一來(lái)，就大大優(yōu)化了發(fā)放流程，同時(shí)減少了資金撥付時(shí)間。”祝光舉例說(shuō)，例如海陵區(qū)九龍鎮(zhèn)的一位低保戶，原來(lái)他的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼要由市財(cái)政先撥至海陵區(qū)，再撥至九龍鎮(zhèn)，最后才能發(fā)到他手中，而現(xiàn)在海陵區(qū)會(huì)先行墊資并直接發(fā)放給他，年終再跟市財(cái)政結(jié)算，這位低保戶可比以前提前10多天拿到補(bǔ)貼。
目前，上述高效模式已實(shí)現(xiàn)“全市一盤(pán)棋”，各地、各部門(mén)統(tǒng)一啟動(dòng)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一時(shí)間要求，不留一個(gè)空白點(diǎn)。據(jù)了解，市發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)將適時(shí)開(kāi)展督查，跟蹤落實(shí)發(fā)放情況，確保將這項(xiàng)民生工作做到老百姓心坎上。(記者 謝榮)
