原標(biāo)題：河失探索完善社會(huì)治理新路徑 “知理立評”巧解鄉(xiāng)村“微矛盾”

　　綠化節(jié)點(diǎn)用地流轉(zhuǎn)，部分村民需求與當(dāng)事人意見相持不下;五保戶危房改造后，因不可抗力因素受損……日前，泰州泰興市河失鎮(zhèn)舉辦了一場別開生面的“知理立評”聽訴調(diào)解現(xiàn)場會(huì)。訴方是趙杜村搜集相關(guān)矛盾糾紛的黨小組長、網(wǎng)格員及當(dāng)事群眾代表;聽方是該鎮(zhèn)趙杜村村干部以及老干部代表;旁聽的是河失鎮(zhèn)黨政班子負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)中層干部、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人、村(居)黨組織書記以及各村黨員、網(wǎng)格員代表等等。

　　當(dāng)前，農(nóng)村矛盾紛繁復(fù)雜，主要涉及征地拆遷、失地農(nóng)民基本生活保障、土地承包權(quán)確權(quán)、違法用地、違章建設(shè)等引發(fā)的矛盾。根據(jù)分析，這些問題中初信初訪占比較大，有96%的訴求源于村組，絕大多數(shù)可以在村組直接解決。造成“微矛盾”上行的根本原因，在于基層治理機(jī)制不夠完善，特別是控源、發(fā)現(xiàn)、化解、治本等方面存在短板。

　　農(nóng)村基層“微矛盾”怎么調(diào)解?如何客觀、公平、公正保障利益攸關(guān)方權(quán)益?針對農(nóng)村實(shí)際情況，今年，河失鎮(zhèn)黨委“書記領(lǐng)題”立項(xiàng)，打造“知理立評”四字工作法。致力于健全完善群眾身邊苗頭性矛盾糾紛的控源、發(fā)現(xiàn)、解決和長效治本機(jī)制，化解群眾身邊的“微矛盾”。

　　河失鎮(zhèn)黨委組織委員劉毅告訴記者，在“知理立評”四字工作法中，“知”，細(xì)致摸排、及時(shí)知曉，變被動(dòng)為主動(dòng)，變單向?yàn)殡p向，提高察民情的組織程度，建立“黨員包農(nóng)戶1+N”網(wǎng)格化工作機(jī)制。“理”，即時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處理，請當(dāng)事人參與，理出頭緒，讓矛盾各方共同或分別參與，理清主要矛盾，把情況弄透徹。“立”，強(qiáng)化服務(wù)、樹立公信，多辦利民的事，幫辦便民的事，督辦順民的事，不辦擾民的事，并建立涉及群眾事項(xiàng)的“負(fù)面清單”。“評”，嚴(yán)格考評、掛鉤績效，結(jié)合月曬季評年考工作，對村組干部一并進(jìn)行民主評議。

　　當(dāng)天，在趙杜村“知理立評”現(xiàn)場，綠化節(jié)點(diǎn)用地流轉(zhuǎn)，五保戶危房改造，“護(hù)校員”年老體弱，缺乏經(jīng)費(fèi)保障等問題一一拋出后，聽方村干部針對矛盾癥結(jié)，逐一分析，相關(guān)科室站所踴躍政策解讀與法規(guī)釋義，能夠辦結(jié)的，由村黨總支書記現(xiàn)場交辦;一時(shí)間難以答復(fù)的，黨員代表和老干部代表各抒己見，初步形成辦理意見。其中，針對“護(hù)校員”年老體弱，缺乏經(jīng)費(fèi)保障問題，趙杜村婦女主任黃麗華當(dāng)場主動(dòng)牽頭，征求老黨員、老干部的意見，在村黨組織支持下，黨支部內(nèi)發(fā)起募捐，專門成立了一筆“贍養(yǎng)基金”，承諾每月補(bǔ)貼固定的費(fèi)用。

　　泰興市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“‘知理立評’工作法是一項(xiàng)可操作、易實(shí)踐、有效果的矛盾調(diào)處工作方法，能夠公開透明地將群眾矛盾化解在萌芽狀態(tài)，值得在鄉(xiāng)村治理工作中廣泛推行、積極采用。

　　河失鎮(zhèn)黨委書記張莉表示，今后，將進(jìn)一步總結(jié)固化“微矛盾”眾調(diào)解的思路和做法，把矛盾化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，不斷探索完善社會(huì)治理新路徑新方法。(記者 敏麗)