原標(biāo)題：砥礪十年，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，科創(chuàng)高度、濃度、速度持續(xù)提升

　　上海科技創(chuàng)新氛圍越來(lái)越“燃”

　　正向形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市的核心功能目標(biāo)邁進(jìn)

　　10年前的5月23日至24日，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察工作，要求上海著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

　　如今，上海已形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系，正在向“著力形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能”這一目標(biāo)邁進(jìn)。

　　回首過(guò)去10年，一組組對(duì)比數(shù)據(jù)顯示出上?？萍紕?chuàng)新的高度、濃度、速度持續(xù)提升。展望未來(lái)，上海將繼續(xù)加快建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出更大貢獻(xiàn)。

　　科創(chuàng)高度

　　強(qiáng)化策源，排名指標(biāo)不斷攀升

　　19、12、11、9、8、6、5——這是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》自2017年發(fā)布“全球最佳科技集群”以來(lái)，上海歷年的排名變化。在2023年“全球最佳科技集群”榜單上，上?！K州位居全球第五。如果將上海單列，則排名全球第六。

　　上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局介紹，科技集群排名主要根據(jù)區(qū)域PCT(專利合作條約)國(guó)際專利申請(qǐng)量和SCIE(科學(xué)引文索引擴(kuò)展版)論文量占全球總量的份額。近年來(lái)上海名次的穩(wěn)步提升，源于這兩個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)。特別是PCT國(guó)際專利，這個(gè)主要反映企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力和管理能力的指標(biāo)曾經(jīng)是上海的一塊短板，2014年的申請(qǐng)量為1038件，到2023年年底已升至6185件。

　　論文方面，上海不僅在數(shù)量上持續(xù)增加，更是在國(guó)際三大頂尖科學(xué)期刊上發(fā)文數(shù)量顯著增長(zhǎng)。上?？萍记閳?bào)研究所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2014年，上?？蒲腥藛T在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》上發(fā)表論文31篇，占全國(guó)17.51%；2023年，達(dá)到131篇，占全國(guó)26.63%。

　　這些排名和指標(biāo)的上升，一定程度上反映出過(guò)去10年，上海持續(xù)提升科創(chuàng)高度，強(qiáng)化了創(chuàng)新策源功能。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，上海的經(jīng)費(fèi)投入從2013年的54.87億元增至2022年的180.59億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的比重從7.06%增至9.11%。投入的增加以及科研組織的優(yōu)化，催生了一系列基礎(chǔ)研究重要成果：基于體細(xì)胞核移植技術(shù)成功克隆出獼猴，創(chuàng)建出首例人造單染色體真核細(xì)胞，揭示新冠病毒逃逸抗病毒藥物機(jī)制……2013—2023年，入選歷年“中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”的上?？蒲谐晒?0項(xiàng)，占全國(guó)20%。10年間，上海有50個(gè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)，占全國(guó)14.3%，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

　　創(chuàng)新策源功能強(qiáng)化的背后，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群功不可沒(méi)，為原創(chuàng)研究提供了利器。過(guò)去10年，已建和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施從4個(gè)增至15個(gè)，設(shè)施數(shù)量、投資金額和建設(shè)進(jìn)度均全國(guó)領(lǐng)先?！笆奈濉睍r(shí)期，張江布局了五代光源預(yù)研等新一批設(shè)施項(xiàng)目，將繼續(xù)打造以光子大科學(xué)設(shè)施集群為核心，生命、能源、海洋等多領(lǐng)域大科學(xué)設(shè)施高度集聚的創(chuàng)新策源高地。

　　科創(chuàng)濃度

　　高質(zhì)量孵化器“點(diǎn)燃”創(chuàng)業(yè)氛圍

　　建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心，不但要有科創(chuàng)高度，也要有科創(chuàng)濃度。市科委主任駱大進(jìn)表示，為提升科創(chuàng)濃度，上海正通過(guò)構(gòu)建更加完備的科技金融體系，發(fā)現(xiàn)價(jià)值、匯聚資源，全力打造各類科創(chuàng)孵化載體，建設(shè)高質(zhì)量孵化器，打造科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　回首過(guò)去10年，上海的科創(chuàng)濃度持續(xù)上升。以有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為例，2014年為5433家，2023年已達(dá)到2.4萬(wàn)家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的猛增，為科創(chuàng)板上市企業(yè)培育提供了沃土。截至今年4月，上海的科創(chuàng)板上市企業(yè)共91家，在全國(guó)各省區(qū)市中排名第二；總市值超1.27萬(wàn)億元，位居全國(guó)第一。

　　創(chuàng)新濃度與孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等各類科創(chuàng)孵化載體密切相關(guān)。據(jù)上海市科技創(chuàng)業(yè)中心統(tǒng)計(jì)，2014年，全市共有118家科創(chuàng)孵化載體；而今，載體數(shù)量已超過(guò)500家。

　　2023年6月，《上海市高質(zhì)量孵化器培育實(shí)施方案》發(fā)布，提出到2025年，培育不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動(dòng)不少于200家孵化器實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)； 下轉(zhuǎn) 5版(上接第1版)與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，孵化培育1萬(wàn)家科技型中小企業(yè)、2000家高新技術(shù)企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)(進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè))、100家科技小巨人企業(yè)和一批硬科技企業(yè)；帶動(dòng)形成若干孵化集群，打造2—3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點(diǎn)”，初步建成全球科技創(chuàng)新企業(yè)首選落戶城市。

　　“2023年，我明顯感受到上海的科技創(chuàng)業(yè)氛圍被點(diǎn)燃了。”璞躍中國(guó)首席執(zhí)行官徐潔平感嘆。璞躍這家源自硅谷的孵化器，去年入選了首批高質(zhì)量孵化器建設(shè)名單。展望未來(lái)，上海的科創(chuàng)氛圍將越來(lái)越“燃”。市科委將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育更多的高質(zhì)量孵化器，并引導(dǎo)它們?cè)O(shè)立早期孵化基金，推進(jìn)“投孵聯(lián)動(dòng)”，助力科技小企業(yè)加速成長(zhǎng)。

　　科創(chuàng)速度

　　制度創(chuàng)新加速技術(shù)交易和引才

　　科技創(chuàng)新離不開(kāi)制度體系的支撐。10年來(lái)，上海堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，先后發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》(科創(chuàng)“22條”)、《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見(jiàn)》(科改“25條”)和《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》這三個(gè)綱領(lǐng)性文件，并出臺(tái)一系列相關(guān)政策，為加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科研管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的制度環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也提供了法治保障。

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)科技體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。2017年以來(lái)，上海先后推出法規(guī)和政策“三部曲”：《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，充分激發(fā)了科研人員將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性。

　　“三部曲”的成效，從上海技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)據(jù)的10年變化可見(jiàn)一斑。2014—2018年，經(jīng)上海市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室認(rèn)定登記的合同項(xiàng)數(shù)都為2萬(wàn)余項(xiàng)；從2019年起，開(kāi)始超過(guò)3萬(wàn)項(xiàng)，2023年達(dá)到50824項(xiàng)。合同總金額也大幅增長(zhǎng)，從2014年的667.99億元增至2023年的4850.21億元。

　　“除了科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)，上海技術(shù)合同成交額的增長(zhǎng)還與三個(gè)因素有關(guān)?！笔屑夹g(shù)市場(chǎng)辦主任周敬分析，一是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)了技術(shù)交易，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上海高校院所和企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)輸出能力快速提升；二是隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，上海與蘇浙皖之間的技術(shù)合作越來(lái)越多，技術(shù)流動(dòng)日益頻繁；三是國(guó)家和上海圍繞技術(shù)合同登記出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、基礎(chǔ)研究合同稅收優(yōu)惠，激勵(lì)高校院所和企業(yè)積極登記。2023年，上海技術(shù)合同成交額排名全國(guó)第二。

　　科創(chuàng)政策也加速了上海高層次科技人才的增長(zhǎng)。據(jù)上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心統(tǒng)計(jì)，2014—2023年，上海高被引科學(xué)家入選人數(shù)從14人攀升至135人，其中以趙東元、樊春海、賈金鋒、田禾等為代表的交叉學(xué)科高被引科學(xué)家增長(zhǎng)數(shù)最為突出，從2014年的9人增至2023年的99人。近年來(lái)，在滬兩院院士人數(shù)也在增長(zhǎng)，2023年共有18位科學(xué)家當(dāng)選兩院院士，創(chuàng)歷年新高。隨著科研環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，上海將吸引、培育出更多的高層次科技人才，壯大科創(chuàng)中心建設(shè)的核心力量。