合肥市包河區(qū)一所學(xué)校學(xué)生正在參觀全省首個體驗(yàn)式“未成年人法治宣傳教育基地”　包河區(qū)檢察院供圖

“檢察官姐姐，我通過自考考上大學(xué)了！”2024年8月，18歲的小徐將這個好消息報(bào)告給了包河區(qū)人民檢察院“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)，每位成員都由衷地為他感到欣喜。而就在一年前，小徐因?yàn)橥当I電動車被捕，經(jīng)過“彩宏護(hù)未”團(tuán)隊(duì)的幫教和自己的努力，小徐得以重返校園。

作為未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，合肥市包河區(qū)人民檢察院“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)始終踐行“最有利于未成年人”原則，創(chuàng)新推出“彩宏正枝”“彩宏護(hù)蕊”“彩宏益心”“彩宏未士”四大專項(xiàng)行動，構(gòu)建起“司法懲治+教育矯治+社會治理+品牌輻射”的全鏈條保護(hù)體系，成為安徽省未成年人司法保護(hù)的標(biāo)桿力量。

少年誤入歧途，未檢團(tuán)隊(duì)幫他改過自新

2022年2月至3月，外省少年馬某某在合肥市與同伙多次實(shí)施盜竊行為，共計(jì)數(shù)額7200元。案件移送到包河區(qū)檢察院后，未檢團(tuán)隊(duì)及時(shí)與馬某某老家所在地的檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門取得聯(lián)系，對其父母、哥哥、班主任展開完整的社會調(diào)查。后結(jié)合馬某某犯罪時(shí)不滿十八周歲、到案后如實(shí)供述等情節(jié)，依法作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

“辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)特別程序和未成年人刑事司法政策，堅(jiān)持最有利于未成年人健康成長原則，找準(zhǔn)辦案與幫教的平衡點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，靈活掌握辦案節(jié)奏和考察幫教方式。”包河區(qū)人民檢察院第三檢察部員額檢察官文宏負(fù)責(zé)辦理此案，她這樣告訴記者。

雖然不予逮捕，但馬某某在合肥市無監(jiān)護(hù)條件，也無固定住所和經(jīng)濟(jì)來源，如何幫助這名16歲的少年重獲新生，文宏將馬某某安置在包河區(qū)檢察院設(shè)在當(dāng)?shù)匾患夜S的觀護(hù)基地里。在基地中，馬某某遵守廠區(qū)規(guī)定，積極參加執(zhí)勤、幫廚等各項(xiàng)工作，表現(xiàn)良好，工廠還給他發(fā)放工資。不僅如此，馬某某在工作期間，包河區(qū)檢察院還首次引入社會工作服務(wù)中心派駐司法社工對其進(jìn)行跟蹤幫教，首次引入合適保證人，由司法社工做馬某某取保候?qū)彽谋ＷC人，保證了司法程序有效推進(jìn)。

根據(jù)工廠的幫教老師從生活、學(xué)習(xí)、工作三個方面對馬某某進(jìn)行評價(jià)，認(rèn)定其表現(xiàn)良好，最終經(jīng)過不公開的聽證會，包河區(qū)檢察院決定馬某某依法適用不起訴。

探索新模式　率先推出“合適保證人制度”

在經(jīng)過辦理馬某某盜竊案之后，包河區(qū)檢察院未檢團(tuán)隊(duì)率先在全市推行“合適保證人制度”，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)建立涉罪未成年人非羈押支持體系，封存犯罪記錄1019份；針對監(jiān)護(hù)缺失問題發(fā)出全市首份《督促監(jiān)護(hù)令》，與區(qū)關(guān)工委合作，邀請“五老”宣講團(tuán)成員對涉案未成年人開展幫教，與區(qū)婦聯(lián)在全市率先設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)站”開展定制化輔導(dǎo)，邀請8名家庭教育指導(dǎo)師對40多名未成年人家長進(jìn)行親職教育，幫助構(gòu)建和諧家庭氛圍。

“對初犯、偶犯未成年人落實(shí)‘不捕不訴+觀護(hù)幫教’。”檢察官文宏告訴記者，包河區(qū)人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于辦理未成年人案件特別程序，對犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針。未檢辦案團(tuán)隊(duì)秉持“教育為主、懲罰為輔”原則，探索開展未成年人罪錯分級干預(yù)工作。

2022年至今，團(tuán)隊(duì)受理審查逮捕案件384件550人，不捕365人，不捕率66.72%；受理審查起訴案件687件1053人，附條件不起訴342人，相對不起訴240人，不訴率56.64%，附條件不起訴考察轉(zhuǎn)化成功率98%。另外，創(chuàng)新引入司法社工制度，構(gòu)建“檢察官+心理咨詢師+社工”幫教體系，累計(jì)開展社會調(diào)查2006人次、跟蹤幫教1875人次，助力涉案未成年人更好地回歸社會。

構(gòu)建“四維一體”的未成年人保護(hù)網(wǎng)

刑事、民事、行政、公益訴訟被稱為檢察機(jī)關(guān)的“四大職能”，包河區(qū)檢察院以“四大檢察”融合履職為根基，創(chuàng)新推出“彩宏正枝”“彩宏護(hù)蕊”“彩宏益心”“彩宏未士”四大專項(xiàng)行動，構(gòu)建起“司法懲治+教育矯治+社會治理+品牌輻射”的全鏈條保護(hù)體系。

自2022年以來，團(tuán)隊(duì)共辦理成年人侵害未成年人案件158件，對114件案件提前介入偵查，率先建立未成年人“一站式”保護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)詢問取證、心理疏導(dǎo)、司法救助“零次傷害”。推動建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，牽頭聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委等九個職能部門出臺《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法》。2022年聯(lián)合區(qū)法院成立“涉未成年人家事法律工作站”，建立案件聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對撫養(yǎng)權(quán)糾紛、家庭暴力等情形的支持起訴。

2021年，12歲的女童小蓉（化名）遭受侵害，在辦理過程中，未檢團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)小蓉處于青少年發(fā)展關(guān)鍵期，心理和生理發(fā)育尚未成熟，團(tuán)隊(duì)在提前介入階段就委托心理咨詢師對被小蓉開展了長達(dá)三年，共計(jì)75次的心理疏導(dǎo)，并在后期給與司法救助。

“我們引入專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，構(gòu)建‘心理測評+危機(jī)干預(yù)+長期跟蹤’服務(wù)鏈，已累計(jì)為214名涉案未成年人提供心理測評和矯治。”團(tuán)隊(duì)成員、包河區(qū)人民檢察院第三檢察部檢察官助理程燦萍告訴記者。

包河區(qū)人民檢察院打造了全省首個體驗(yàn)式“未成年人法治宣傳教育基地”；創(chuàng)新“法治副校長2.0”工程，研發(fā)涵蓋校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)安全等主題的“法治教育課程包”，開展“點(diǎn)單式”未成年人普法宣傳；將常態(tài)化普法宣傳融入校園課堂，在學(xué)校成立“法治社團(tuán)”，形成“檢察官引領(lǐng)+學(xué)生傳播”的普法新生態(tài)等。

未成年人是祖國的花朵，呵護(hù)好花朵的健康成長也是全社會的共同責(zé)任。檢察官文宏表示，團(tuán)隊(duì)將深化“四大檢察”協(xié)同機(jī)制，探索建立未成年人司法保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺，推動形成家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”融通格局，讓“彩宏護(hù)未”品牌成為守護(hù)青春成長的永恒燈塔。（記者　蘇藝）