為充分發(fā)揮行政執(zhí)法教育、引導(dǎo)功能，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力和治理效能，堅決糾正“以罰代管”“罰而不管”現(xiàn)象，淮安區(qū)在全市首推行政處罰、合規(guī)指導(dǎo)、信用修復(fù)“三書同達(dá)”復(fù)式監(jiān)管服務(wù)，著力推動行政執(zhí)法向事前、事后延伸，更好地指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展，加快營造市場化、法治化一流營商環(huán)境。今年以來，共開展“三書同達(dá)”復(fù)式監(jiān)管服務(wù)116次，包容審慎行政執(zhí)法滿意度100%。

一是高標(biāo)推動。印發(fā)《關(guān)于開展涉企〈行政處罰決定書〉〈行政合規(guī)建議書〉〈信用修復(fù)告知書〉“三書同達(dá)”的實施意見（試行）》，在“一處罰一告知”的“兩書同達(dá)”工作機制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展“行政處罰—合規(guī)指導(dǎo)—信用修復(fù)”的復(fù)式監(jiān)管服務(wù)，落實實現(xiàn)行政監(jiān)管方式由簡單的“一罰了之”向“主動精準(zhǔn)”服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時，將開展“三書同達(dá)”工作納入全區(qū)依法行政考核內(nèi)容、法治建設(shè)評價范圍，列為法治建設(shè)考核重點內(nèi)容，促進(jìn)行政執(zhí)法法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

二是分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點和違法行為類型，緊扣違法風(fēng)險點，制定精準(zhǔn)合規(guī)指導(dǎo)建議，確保合規(guī)建議“治標(biāo)更治本”。針對小微企業(yè)，關(guān)注其風(fēng)險管控能力與合規(guī)成本承擔(dān)能力，著眼安全專項合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)；對大型企業(yè)，敦促完善合規(guī)管理體系，與業(yè)務(wù)協(xié)同融合，增強企業(yè)自我合規(guī)管理能力；對其他企業(yè)，從“壓力型”治理向“回應(yīng)型”治理轉(zhuǎn)變，通過靶向發(fā)力，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

三是精準(zhǔn)修復(fù)。嚴(yán)格落實“誰處罰、誰提醒、誰指導(dǎo)”、“一處罰一建議一告知”要求，由行政執(zhí)法單位對照失信標(biāo)準(zhǔn)對受到行政處罰企業(yè)進(jìn)行失信認(rèn)定，主動告知行政處罰相對人信用修復(fù)最短時限、修復(fù)渠道和操作流程，并全程指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有針對性的持續(xù)合規(guī)，避免同一風(fēng)險點再次違規(guī)違法。此外，積極開展上門式、應(yīng)邀式輔導(dǎo)，對于同行業(yè)、同領(lǐng)域常見的違法行為，注重從類案中發(fā)現(xiàn)共性問題，推動行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，努力實現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的良好示范效應(yīng)。