新華社記者 劉慧 劉羽佳 姜琳 黃垚
就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療……每年全國兩會，民生話題熱度最高。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記在春節(jié)團(tuán)拜會上強(qiáng)調(diào)了持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會大局和諧穩(wěn)定。今年的兩會上關(guān)于保障和改善民生將有哪些新部署、新作為？透露哪些政策新信號？備受各界關(guān)注。
關(guān)切點(diǎn)
直面百姓急難愁盼
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對美好生活的向往也在不斷升級。更好的工作、更滿意的收入、更有質(zhì)量的教育、更可靠的社會保障……這些“更”，既是百姓的期許，也是黨中央治國理政的根本目標(biāo)，同時也是全國兩會的重要聚焦點(diǎn)。
去年二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”；2024年國辦印發(fā)的1號文件成為國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門文件；2024年初中央部委密集召開年度工作會議，部署就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、消費(fèi)一系列民生工作任務(wù)……
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長朱旭峰認(rèn)為，今年兩會將沿著這些方向發(fā)力。其中，就業(yè)、“一老一小”等關(guān)乎千家萬戶和當(dāng)下社會的熱點(diǎn)問題，可能成為發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)。
著力點(diǎn)
兜底線、強(qiáng)服務(wù)、重均衡
2023年，居民人均可支配收入實(shí)際增長6.1%，高于GDP增速；全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上年下降0.4個百分點(diǎn)；2023年政府工作報(bào)告提出，各級政府堅(jiān)持過緊日子，全國財(cái)政支出70%以上用于民生……
全國政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅表示，新形勢下，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線的頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，今年全國兩會如何充分研究部署落地落實(shí)的細(xì)節(jié)，增強(qiáng)政策操作性令人期待。
——兜底線，讓民生保障有力有效。
近年來，我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田指出，我國社會保障這張網(wǎng)在“兜住”上已經(jīng)取得長足進(jìn)步，未來在“兜準(zhǔn)”“兜牢”方面還要持續(xù)發(fā)力。
“兜準(zhǔn)、兜牢民生底線實(shí)際上給我們的治理體系提出了更精細(xì)化的要求。在全國兩會這個重要節(jié)點(diǎn)，代表委員將為健全社會保障體系出更多實(shí)招，一系列政策制定的信號有望通過兩會新聞發(fā)布會、記者會、部長通道等觀察窗口釋放出來。”甘華田說。
——強(qiáng)服務(wù)，不斷提升民生保障水平。
全國人大代表、廣州市荔灣區(qū)金花街道蟠虬社區(qū)黨委書記、居委會主任區(qū)燕明建議，“一老一小”系統(tǒng)性解決方案要在增加供給主體、提高資源適配性等方面入手，逐步打通社會資本進(jìn)出通道，優(yōu)化營商環(huán)境，明確各方職責(zé)。
——重均衡，讓基本公共服務(wù)體系更完善。
進(jìn)入新發(fā)展階段，各方對教育、醫(yī)療、住房、文化服務(wù)等領(lǐng)域的改革舉措關(guān)注重點(diǎn)在于“提質(zhì)”與“均衡”。
針對完善基本公共服務(wù)體系，陳中紅認(rèn)為，如何制定關(guān)于養(yǎng)老保險和養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量法律法規(guī)、怎樣更好地發(fā)展二級醫(yī)院讓高水平醫(yī)療觸手可及、保障性住房如何擴(kuò)大建設(shè)和供給……這些議題都可能在兩會得到充分討論。
突破點(diǎn)
以改革激發(fā)活力開拓空間
“近期召開的中央全面深化改革委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)，今年是全面深化改革又一個重要年份。”朱旭峰說，在全國兩會上，黨中央的決策部署將轉(zhuǎn)化為各地政府的行動，各方將高度關(guān)注如何繼續(xù)抓好有利于保障民生的改革舉措。
從民生領(lǐng)域自身看，解決群眾急難愁盼，回應(yīng)社會關(guān)切，就是改革和創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)。透視前期地方兩會不難發(fā)現(xiàn)，2024年各地把就業(yè)作為最大民生，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。養(yǎng)老保障、生育支持政策也成為各地民生領(lǐng)域聚焦的重點(diǎn)。
從更宏觀的層面看，處理好民生問題，能夠改善預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供更有力的支撐。
在不少專家看來，解決好就業(yè)問題的根本出路還是在高質(zhì)量發(fā)展。因此，各地拿出更大的精力放在發(fā)展上，增加投資項(xiàng)目、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等，都為實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)提供新機(jī)會。
即將召開的全國兩會，將釋放出更多民生領(lǐng)域的改革信號，人們在2024年的獲得感、幸福感、安全感都會有新提升。
據(jù)新華社北京3月1日電
