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常州

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財政局:構(gòu)建“五維管理”機(jī)制踐行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約要求

市財政局深入貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》精神,以帶頭“過緊日子”要求為引領(lǐng),探索“嚴(yán)、盤、標(biāo)、效、監(jiān)”五維管理機(jī)制,力促財政資金使用效益與資源配置效率“雙提升”。

一是嚴(yán)把預(yù)算管控閥門,以剛性約束筑牢“防線”。通過“破基數(shù)、嚴(yán)評審、促統(tǒng)籌、提績效”組合發(fā)力,推進(jìn)2025年市級預(yù)算“全面零基”。重構(gòu)專項資金,整合清理形成涵蓋4大類19個領(lǐng)域52個專項的政府專項資金管理清單,數(shù)量壓減近50%;嚴(yán)格實施“三公”經(jīng)費(fèi)限額管理,完整準(zhǔn)確編制“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算,原則上只減不增;分層制定信息化運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)市本級信息化運(yùn)維經(jīng)費(fèi)同口徑核減14.75%。

二是盤活存量資產(chǎn)效能,以挖潛增效拓寬“空間”。出臺包括資產(chǎn)配置、處置、盤活、管理等系列制度,加快推進(jìn)國有資產(chǎn)清查工作,摸清底數(shù)促進(jìn)國有資產(chǎn)高效利用。開拓思路實施市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)集中委托管理,讓沉睡的、閑置的資產(chǎn)資源“活起來”,出租率提升至85.3%、年租金提高17.3%。構(gòu)建全市集中的“資產(chǎn)管理云平臺”,加快實現(xiàn)國有資產(chǎn)全口徑及全生命周期管理。省內(nèi)率先建立起以虛擬倉為主、實體倉為輔的現(xiàn)代公物倉管理制度,節(jié)約財政資金超億元。全省率先推出行政事業(yè)單位食堂食材集中統(tǒng)一采購,節(jié)約率超15%。

三是校準(zhǔn)支出標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)尺,以規(guī)范管理扎緊“籬笆”。持續(xù)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、支出標(biāo)準(zhǔn)庫、支出政策庫等支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),涵蓋工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助三大類30多個具體項目的基本支出標(biāo)準(zhǔn)。健全政府投資建設(shè)項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),目前已覆蓋市政道路、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域,實現(xiàn)“軌交+公交”成本規(guī)制覆蓋。聚焦教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾最關(guān)心的領(lǐng)域,制定基本公共服務(wù)保障市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范支出責(zé)任分擔(dān)方式,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

四是錨定績效評價靶心,以效益導(dǎo)向樹起“標(biāo)桿”。持續(xù)健全預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、資金使用效果掛鉤的激勵約束機(jī)制,提升資金配置效能。2022年至2025年5月底累計壓減、收回、盤活各類財政資金超5億元。創(chuàng)新探索全成本預(yù)算績效管理,以公園基礎(chǔ)管養(yǎng)領(lǐng)域為切入點(diǎn),通過全成本分析,形成了投入更低、管理更優(yōu)的公園管養(yǎng)定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系,資金節(jié)約率超11%。

五是織密監(jiān)督問責(zé)網(wǎng)絡(luò),以閉環(huán)管理壓實“責(zé)任”。立足財會監(jiān)督主責(zé),系統(tǒng)梳理“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)等47項政策文件形成制度規(guī)范,結(jié)合典型案例開展專題培訓(xùn),提升單位內(nèi)控管理水平;結(jié)合中央八項規(guī)定精神要求,對超百家市級預(yù)算單位“過緊日子”情況開展專項檢查,確保問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。依托省財政廳“蘇采云”系統(tǒng)回流數(shù)據(jù)進(jìn)行本地化開發(fā),聚焦采購確認(rèn)、中標(biāo)公告發(fā)布、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié),上線監(jiān)督預(yù)警短信推送功能,有效提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

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