“千年古城江蘇揚(yáng)州，本著‘治城先治水’的理念，通過清水活水工程和恢復(fù)土地自身蓄水功能，大大改善了過去一遇大雨主城區(qū)就內(nèi)澇嚴(yán)重的情況……”8月8日，央視新聞聯(lián)播以《江蘇揚(yáng)州：治城先治水活水流起來》報道了揚(yáng)州“清水活水工程”以及打造“不淹不澇城市”的經(jīng)驗(yàn)和成果。經(jīng)過5年努力，揚(yáng)州“治城先治水”取得決定性勝利，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)活水全覆蓋。
“治城先治水”：
全城共識，順應(yīng)民心所向
水是城市之源，更是揚(yáng)州城市的發(fā)興之源。隨著城市的快速發(fā)展，揚(yáng)州的水管理，特別是城區(qū)水管理留下了不少欠賬。硬化面積增多、徑流加大，加之老河道填埋較多，城區(qū)水系打亂，河道自然排蓄能力削弱，地下管網(wǎng)建設(shè)不到位，強(qiáng)排能力不足;城區(qū)主干河道補(bǔ)水不足，流動不暢，水生態(tài)遭受到嚴(yán)重破壞……這些問題，成為城市發(fā)展之患，百姓心頭之痛。
2010年7月，一場暴雨來襲，金灣路、西區(qū)大潤發(fā)、完美路等處一片汪洋，網(wǎng)友爭曬“水漫揚(yáng)城”的照片，并戲稱“到揚(yáng)州來看海”。
水患不除，揚(yáng)城不安。揚(yáng)州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，形成共識：水，是城市最基礎(chǔ)的設(shè)施，是揚(yáng)城當(dāng)前最突出的問題之一，必須把“治城先治水”放在優(yōu)先突出的位置，并且明確“外防、內(nèi)排、活水、治淮”八個字的治水方略。
2011年，把揚(yáng)州建成“不淹不澇城市”第一次寫進(jìn)市委、市政府的民生幸福工程“1號文件”。隨后，每年的“1號文件”都把“治水”擺在民生實(shí)事工程重中之重的位置，全面啟動“不淹不澇城市”建設(shè)，全面啟動“清水活水綜合整治三年行動計劃”……將洪水擋在城外，把積水排出城去，把活水引進(jìn)城里，把雨水蓄積下來，把污水整治干凈。
“清水活水”：
疏通城市脈絡(luò)，讓水活起來
“揚(yáng)州城區(qū)北高南低，歷史原因造成不少河道水系斷頭，解決的最佳途徑就是溝通水系，引入活水。”揚(yáng)州市水利局副局長俞長健介紹。新城河是城市西區(qū)的主干河道，加上念四河等5條支流，6條河道全被列入市區(qū)必須整治的“8條黑臭河道”之中，重要的原因就是水流量不夠，不能滿足正常的生態(tài)用水。
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”要讓揚(yáng)州城區(qū)的源頭活水——高郵湖、邵伯湖水進(jìn)入揚(yáng)城，首先要通過揚(yáng)州閘引進(jìn)活水進(jìn)入古運(yùn)河，再通過黃金壩閘和便益門閘引流進(jìn)入瘦西湖，然后，通過地下頂管至平山堂泵站上輸至沿山河，最后經(jīng)沿山河各閘站送達(dá)寶帶河、新城河和趙家支溝，實(shí)現(xiàn)古運(yùn)河以西主城區(qū)90平方公里范圍內(nèi)全長140公里的35條河流活水全覆蓋。
去年，揚(yáng)州閘、黃金壩閘和平山堂泵站等重要節(jié)點(diǎn)工程陸續(xù)開工，2015年相繼建成，標(biāo)志著市區(qū)“清水活水”工程取得決定性進(jìn)展。
“開閘、通水!”今年6月30日，蜀岡西峰腳下的平山堂取水泵站試通水，清澈的瘦西湖水首次流進(jìn)了沿山河，首次實(shí)現(xiàn)瘦西湖水系與西部水系的“牽手”。這意味著較短時間內(nèi)，可將污水區(qū)域河道換水一遍，揚(yáng)州主城區(qū)活水成功實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“新城河終于變清了。”在新城河附近居住多年的市民向先生和鄰居高先生，走在整治后的新城河邊，由衷發(fā)出感慨。
“不淹不澇”：
既是民心工程，又是良心工程
今年6月主汛期，揚(yáng)州連續(xù)3場大雨，城區(qū)無積水;7月、8月暴雨接連不斷，其中8月的一天，幾小時內(nèi)主城區(qū)降雨量達(dá)138毫米，創(chuàng)下今年以來最大日降雨紀(jì)錄，市防汛防旱指揮部的記錄是：1965年以來8月份最大的一場降雨。水利部門深有感觸地說，那一天相當(dāng)于14個瘦西湖的水量一下傾倒揚(yáng)城，如果沒有近年來大力推行的“不淹不澇”建設(shè)工程，后果將不堪設(shè)想。
積水?dāng)_民、雨水漫城，是近年來困擾全國各地的大難題。水患如何治?2010年，經(jīng)歷大暴雨之患的揚(yáng)州人拉開建設(shè)“不淹不澇城市”的“帷幕”。
揚(yáng)州組織編制《建設(shè)“不淹不澇”城市行動方案》，提出逐步完善市區(qū)排澇設(shè)施，基本建立主次干道雨污分流的排水體系，提高新建道路排澇標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。市、區(qū)兩級以主要積水路段整治為突破口，有計劃、分步驟地實(shí)施50多個積水點(diǎn)整治工程，完成總投資6.5億元。
數(shù)年堅持，將功夫花在看不見的“地下”，這樣做值不值?2012年11月，揚(yáng)州市委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人在《做客中央臺》欄目給出答案：城市下水道是城市的“良心”，做好城市下水道，雖然大家看不見，卻是民心工程和良心工程。
5月16日,《中國城市競爭力藍(lán)皮書》發(fā)布現(xiàn)場,課題牽頭人、中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛談到“宜居揚(yáng)州”，給出一個令人吃驚的指標(biāo)——在2014年度,揚(yáng)州排水管道密度指數(shù)位居全國前列。“不淹不澇”城市打造，已成為宜居揚(yáng)州的重要加分點(diǎn)。
原標(biāo)題: “治城先治水”彰顯揚(yáng)州城建民生情懷
