近日，78歲的繆某頂著酷暑，特地趕到揚(yáng)州市行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，給“說服自己”的律師李偉送上一面感謝錦旗。

　　不久前，繆某因鄰里糾紛沖動對他人進(jìn)行辱罵，被公安機(jī)關(guān)作出行政拘留四日處罰決定，但因年事已高，不執(zhí)行處罰?？娔诚氩煌ǎ约好髅魇菫榱舜蠹业睦?，反倒受到懲罰，于是向揚(yáng)州市人民政府申請了行政復(fù)議。在同意調(diào)解后，案件流轉(zhuǎn)到了揚(yáng)州市行政爭議協(xié)調(diào)化解中心。執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的李偉律師被指派負(fù)責(zé)此案。李律師認(rèn)真梳理案情，多次與繆某溝通，釋法明理，最終讓繆某解開了心中的郁結(jié)，真切地明白了“合法的目的也不能通過非法的行為實(shí)現(xiàn)”。

　　今年以來，揚(yáng)州市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索在行政復(fù)議、行政訴訟啟動前引入?yún)f(xié)調(diào)化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)行政爭議糾紛源頭化解見真章、出實(shí)效，答好服務(wù)為民答卷。

　　搭建實(shí)體平臺，

　　拓展行政爭議化解渠道

　　今年2月，依托揚(yáng)州市公共法律服務(wù)中心，揚(yáng)州市行政爭議協(xié)調(diào)化解中心正式揭牌成立，為行政主體和行政相對人搭建平等的溝通交流平臺。

　　對于符合協(xié)調(diào)化解條件的案件，通過對申請人進(jìn)行引導(dǎo)和釋明，在自愿選擇的基礎(chǔ)上將行政復(fù)議受理前及法院立案前的行政案件引導(dǎo)至市公共法律服務(wù)中心化解。截至目前，中心共收到移送的行政爭議45件，已成功化解18件，終止18件，正在化解9件。

　　根據(jù)《揚(yáng)州市行政爭議協(xié)調(diào)化解辦法(試行)》，揚(yáng)州市在市縣兩級探索推行行政爭議協(xié)調(diào)化解工作。儀征市司法局聯(lián)動邗江法院加強(qiáng)訴前調(diào)解，組織非訴中心調(diào)解員積極溝通，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到場參與協(xié)調(diào)處理，最終快速化解三起行政爭議。

　　強(qiáng)化多元合作，

　　打造聯(lián)動解紛工作機(jī)制

　　今年以來，揚(yáng)州市堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主動作為、社會多元參與”的工作思路，構(gòu)建行政爭議協(xié)調(diào)化解合力成效初顯。

　　圍繞加強(qiáng)非訴與訴訟的有效銜接，全市司法行政部門與法院建立及時(shí)、全面、深度的互動協(xié)作，對于適宜協(xié)調(diào)化解、并經(jīng)當(dāng)事人同意的行政爭議，及時(shí)引入?yún)f(xié)調(diào)化解程序；化解不成的及時(shí)反饋，盡可能保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

　　建立了34家市級部門為成員單位的揚(yáng)州市行政爭議協(xié)調(diào)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討等，進(jìn)一步提升行政爭議化解專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。選聘55名具備較高法律素養(yǎng)、較實(shí)群眾工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的資深律師、學(xué)者、基層組織負(fù)責(zé)人，組建行政爭議協(xié)調(diào)化解專家?guī)?。每件案件從中選擇1—3名專家組成協(xié)調(diào)化解小組，依法參與糾紛調(diào)處。

　　情理法并重，

　　增強(qiáng)行政爭議化解實(shí)效

　　較之于法院和復(fù)議庭給人的威嚴(yán)感，調(diào)解庫專家的答疑解惑、釋法明理，更有助于緩和雙方的對抗心理，讓當(dāng)事人從情感上愿意接受。在實(shí)際工作中，通過電話、微信、視頻等多種調(diào)解形式，也在一定程度上減少了對雙方時(shí)間和空間的壓力，推進(jìn)糾紛快速化解。

　　在一起信息公開行政爭議案件中，揚(yáng)州市行政爭議協(xié)調(diào)化解中心根據(jù)案件特點(diǎn)，第一時(shí)間從專家?guī)熘羞x擇了3名專家組成員。在告知當(dāng)事人、確定無需回避后，立刻安排時(shí)間會商。經(jīng)過3個(gè)小時(shí)面對面溝通協(xié)調(diào)，不僅讓當(dāng)事人了解了申請信息公開的正確部門，還適時(shí)地疏導(dǎo)安撫了對方的不滿情緒，讓其心服口服。全程僅用5天時(shí)間，就將這起爭議高效率化解到位。

　　“通過進(jìn)一步增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與行政相對人的良性互動，實(shí)現(xiàn)矛盾化解從終端裁決向源頭預(yù)防化解延伸，更好地滿足人民群眾多元、便捷、高效化解糾紛的需求?！睋P(yáng)州市司法局局長姚愛國表示。