端午假期，一場(chǎng)“魚里千年·‘粽’會(huì)遇見”民俗文化節(jié)讓仁豐里這條千年古街火爆“出圈”。無獨(dú)有偶，在這個(gè)初夏時(shí)節(jié)，皮市街舉辦的文化咖啡節(jié)熱鬧異常，十天內(nèi)10多次登上央視各類節(jié)目，“嗨皮市集”辦一場(chǎng)、火一場(chǎng)。

　　仁豐里、皮市街、東關(guān)街……這些曾經(jīng)破敗雜亂的老街，如今已成為一扇扇打開古城歷史的人文窗口，一條條綿延不絕穿越千年的文化長(zhǎng)廊。

　　“揚(yáng)州是個(gè)好地方，依水而建、緣水而興、因水而美，是國家重要?dú)v史文化名城?！?020年11月13日，習(xí)近平總書記親臨揚(yáng)州視察。這是總書記對(duì)揚(yáng)州的贊許，更是對(duì)揚(yáng)州未來的殷切期望。

　　古城是揚(yáng)州城市的“母體”、文化的源流和市民精神的家園。

　　40年前，揚(yáng)州獲批成為首批國家歷史文化名城，由此開啟了一場(chǎng)可持續(xù)保護(hù)古城的探索與實(shí)踐。近年來，揚(yáng)州在推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)河文化傳承的同時(shí)，以急不得也慢不得的積極審慎態(tài)度謀劃，把古運(yùn)河畔18.25平方公里的揚(yáng)州古城納入整體保護(hù)，推動(dòng)古城在保護(hù)中傳承、在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中復(fù)興，在歷史街區(qū)保護(hù)、古城有機(jī)更新、現(xiàn)代服務(wù)功能挖掘、居民生活改善等方面進(jìn)行新探索新實(shí)踐，讓千年古城在新時(shí)代不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

　　立規(guī)矩：堅(jiān)持規(guī)劃先行、做好整體保護(hù)，把全面保護(hù)古城上升為揚(yáng)州“城市意志”

　　徜徉在揚(yáng)州古城東關(guān)街、仁豐里、皮市街的石板路上，不時(shí)看見斑駁陸離的古建高墻，古樸的建筑外觀、精美的屋脊紋飾、石雕，無不令人驚嘆。

　　揚(yáng)州古城分為明清歷史城區(qū)和古城遺址區(qū)兩部分，總面積約18.25平方公里。其中明清歷史城區(qū)面積5.09平方公里，包括東關(guān)、仁豐里、灣子街、南河下4大歷史文化街區(qū)和7組傳統(tǒng)建筑群，是中國東南沿海地區(qū)規(guī)模最大、風(fēng)貌保存最為完好、最具“中國味、文化味、市井味”的歷史城區(qū)之一。

　　這是一座與大運(yùn)河同生共長(zhǎng)、興衰相依的古城，一座南北交融、遺產(chǎn)豐富的古城，一座動(dòng)態(tài)演變、格局完整的古城，一座風(fēng)貌古樸、生活延續(xù)的古城。2500多年的歷史積淀，造就了揚(yáng)州古城豐厚的文化遺產(chǎn)，更承載著祖輩們?cè)谶@里生活的文化記憶。

　　40多年來，在席卷中國的城市化建設(shè)浪潮中，揚(yáng)州能堅(jiān)守住個(gè)性鮮明的文化特色與風(fēng)韻，完好保存這樣一個(gè)“活的古城”，與古城保護(hù)始終在規(guī)劃和法制化軌道上運(yùn)行，在保護(hù)和管理方面立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)分不開。

　　拿著剛剛編制完成的《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新規(guī)劃》，市住建局副局長(zhǎng)劉泓覺得分量很重，在她看來，這份《規(guī)劃》體現(xiàn)了揚(yáng)州古城保護(hù)最堅(jiān)定的決心。

　　“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，畫好棋盤再落子?！眲f，這份《規(guī)劃》與正在編制的《揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新總體方案及各專題行動(dòng)方案》，探索“小尺度、繡花功、本土化、漸進(jìn)式”的有機(jī)更新理念，分領(lǐng)域、分年度推進(jìn)揚(yáng)州古城保護(hù)和有機(jī)更新，為古城保護(hù)探出新的模式、機(jī)制和路徑。

　　實(shí)際上，揚(yáng)州人在古城保護(hù)與利用中始終堅(jiān)持規(guī)劃規(guī)矩先行，把全面保護(hù)古城上升為“城市意志”。解放之初，揚(yáng)州軍管會(huì)頒發(fā)的“管字第1號(hào)令”就是保護(hù)古城；上世紀(jì)80年代，揚(yáng)州在全省第一個(gè)編制老城區(qū)控規(guī)大綱；2017年，隨著我市頒布的第一部實(shí)體性地方法規(guī)《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》正式施行，揚(yáng)州古城保護(hù)工作走向規(guī)范、法制之路。

　　40多年來，揚(yáng)州對(duì)古城保護(hù)的認(rèn)識(shí)逐步深化，范圍不斷拓展，但始終堅(jiān)守著一個(gè)理念，濃縮為12個(gè)字，即：護(hù)其貌、美其顏、揚(yáng)其韻、鑄其魂。這背后是揚(yáng)州歷屆城市管理者敬畏歷史，以傳承復(fù)興的理念、審慎保護(hù)的態(tài)度，堅(jiān)決避免“破壞性建設(shè)”“破壞性保護(hù)”的持續(xù)努力。

　　“我們把古城分為4個(gè)歷史文化街區(qū)、12個(gè)片區(qū)，規(guī)劃幾乎覆蓋每一平方米?！睋P(yáng)州建設(shè)部門的負(fù)責(zé)同志介紹，揚(yáng)州不大拆大建、不破壞街巷體系、不破壞居民生態(tài)、不破壞歷史文脈、不破壞建筑風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)了古城保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，很好地保護(hù)了“古色古香、原汁原味、市井市民”的古城歷史空間、街巷肌理和生活形態(tài)。

　　兼顧形與神，才能做好古城的全面保護(hù)，才能留住根與魂。從文物古跡修繕到沿街建筑綜合整治，從背街小巷整修到清水活水工程實(shí)施，從歷史街區(qū)提升到文化遺產(chǎn)傳承，從人居環(huán)境改善到“八老改造”……近年來，揚(yáng)州聚焦“保護(hù)與利用、改造與復(fù)興”，審慎推進(jìn)古城保護(hù)和更新，累計(jì)完成古城保護(hù)利用項(xiàng)目投資近10億元，實(shí)施了一批古城保護(hù)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)整治南河下、仁豐里等一批歷史街區(qū)，保護(hù)修繕一批標(biāo)志性特色建筑，形成了整體保護(hù)、有機(jī)更新、活化利用、優(yōu)化功能的古城保護(hù)新格局，保留了古城揚(yáng)州的“歷史印記”，也讓揚(yáng)州的古城“活”起來，再現(xiàn)生機(jī)和活力。

　　如今的揚(yáng)州古城，歷史格局得以基本完整存留，仍保存著宜人的空間尺度、開闊柔和的天際輪廓和勻質(zhì)細(xì)膩的街巷肌理，這在全國140座歷史文化名城中極少見。

　　“街還是那個(gè)街、店還是那個(gè)店、味還是那個(gè)味?！眲倓傔^去的周末，旅居外地的黃東濤回到家鄉(xiāng)揚(yáng)州，行走在古城里，對(duì)比珍藏30年的發(fā)黃老照片后，他感慨道。

　　匯民力：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，凝聚古城保護(hù)強(qiáng)大合力，以古城復(fù)興惠民益民

　　仁豐里82-1號(hào)是當(dāng)?shù)赜忻摹白蠲劳ピ骸?，“勺池園”內(nèi)花木繁盛，敞開大門歡迎八方來客。71歲的“園主”張呈生正忙著給前來參觀的游客講述古城文化故事。

　　“僅端午小長(zhǎng)假三天，我就先后接待了200多位游客。”張呈生笑著說，他家是社區(qū)“我家大門常打開”活動(dòng)的重要一員，“我會(huì)繼續(xù)講好仁豐里的故事，講好老揚(yáng)州的故事，讓更多市民、游客了解原汁原味的古城文化。”

　　“讓游客愛上一座城，先要讓他愛上這里的人?！睆V陵區(qū)汶河街道黨工委書記鐘蕾說，多年來，他們接力建設(shè)仁豐里街區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目，建設(shè)好揚(yáng)州美麗宜居、共享善治、熱情文明的“城市客廳”，得到廣大街區(qū)原住民的積極支持?！拔壹掖箝T常打開”，就是群眾的自發(fā)之舉。如今，越來越多的居民成了古城的“義務(wù)導(dǎo)游”，越來越多的民居成了古城旅游的“免費(fèi)驛站”，而生活在“城市客廳”的原住民也越來越有成就感和獲得感。

　　在揚(yáng)州，歷任決策者深知，“揚(yáng)州古城什么模樣，揚(yáng)州人民最清楚?！币虼?，走群眾路線、匯聚民智民力，貫穿了古城保護(hù)和利用工作的方方面面。

　　揚(yáng)州古城保護(hù)有一條“鐵律”：設(shè)計(jì)古城改造，必須廣泛傾聽各方意見。市人大常委會(huì)也敞開大門，邀請(qǐng)市民代表列席旁聽，認(rèn)真討論通過老城區(qū)控制性規(guī)劃大綱、歷史街區(qū)控制性詳規(guī)、民居修繕規(guī)劃等一整套完整的古城保護(hù)規(guī)劃體系。

　　古城保護(hù)投入巨大，如何撬動(dòng)更多的社會(huì)資本助力古城發(fā)展，考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣闹腔邸P(yáng)州在這方面做了大膽有益的探索，例如，設(shè)立古城保護(hù)專項(xiàng)資金，每年從市區(qū)土地出讓金中提取一定比例專門用于古城保護(hù)；積極推進(jìn)政府引領(lǐng)、社會(huì)支持、居民融入、專業(yè)支撐的多元保護(hù)和有機(jī)更新模式，吸引社會(huì)資本共同參與古城復(fù)興計(jì)劃。

　　政府部門與民間力量共同發(fā)力，是工作推進(jìn)的利器。在揚(yáng)州，民間力量正成為古城保護(hù)和利用工作的強(qiáng)有力補(bǔ)充。更多公眾成為古城保護(hù)的參與者和受益者，使揚(yáng)州古城保護(hù)工作由“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣薄?/p>

　　古城除了古舊建筑外，最值得保留的就是數(shù)百上千年流傳下來的生活原生態(tài)。不能大規(guī)模搬遷，又要過現(xiàn)代化生活，古今碰撞的矛盾該如何化解?揚(yáng)州出臺(tái)民居修繕補(bǔ)助政策，通過資金補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大居民參與古城保護(hù)的積極性，先后搬遷改善3000多戶家庭的住房條件。同時(shí)，揚(yáng)州對(duì)古城300多條背街小巷逐一整治，鋪設(shè)供電、通信以及上水、下水管網(wǎng)，讓留在古城的原住民不斷改善生活質(zhì)量。

　　一批與古城居民息息相關(guān)的民生改善實(shí)事項(xiàng)目，在提升古城居住環(huán)境和服務(wù)能力的同時(shí)，也使古城保護(hù)贏得了最廣泛的支持。

　　“園林多是宅”，曾是老揚(yáng)州精致生活的歷史鏡像。這幾年，40多戶新“傳統(tǒng)民居”、80多個(gè)“私家園林”在群眾自發(fā)自主設(shè)計(jì)建造中散布在古城各處角落。園主多為普通市民，他們?cè)谧约以鹤有扌@林，充分展示了老城區(qū)里現(xiàn)代揚(yáng)州人的精致生活。平時(shí)，這些私家園林也敞開大門，迎接海內(nèi)外賓朋。

　　原汁原味的老揚(yáng)州生活得以保留，生活也便捷了很多，自然留得住人，古城的韻味得以傳承。在東關(guān)街、南河下、仁豐里、皮市街……掛著相機(jī)的游客信步閑逛，本地居民騎著電動(dòng)車往來，車筐里裝著柴米油鹽。

　　放樣子：多元探索古城保護(hù)有機(jī)更新模式，構(gòu)建“全時(shí)域、全地域、全要素”的名城保護(hù)和更新體系

　　今年4月18日，作為北護(hù)城河文旅集聚區(qū)的“西橋頭堡”和首發(fā)項(xiàng)目，改造一新的“紅園·仙次元”與市民和游客正式見面。這座承載揚(yáng)州風(fēng)土人情的開放式園林街區(qū)，用光影演繹揚(yáng)州的風(fēng)雅繁盛及市井煙火，打造文化生活沉浸式場(chǎng)景體驗(yàn)。

　　北護(hù)城河是揚(yáng)州古城保護(hù)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。加快推進(jìn)北護(hù)城河文旅集聚區(qū)建設(shè)，是深入推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)和落實(shí)“讓古運(yùn)河重生”要求的具體實(shí)踐。目前，天寧寺修繕、文匯閣復(fù)建、冶春園改造等一系列工程已拉開序幕。而與之相連的小秦淮河，經(jīng)過兩年的綜合整治，文史古籍中繁華的“小秦淮”得以重現(xiàn)，在留住人間煙火氣的同時(shí)，也塑造了古城的新形象。

　　小秦淮河和北護(hù)城河的改造更新只是揚(yáng)州古城保護(hù)和有機(jī)更新的一個(gè)縮影。古城的有機(jī)保護(hù)，必須解決“怎么用”的問題。近年來，我市統(tǒng)籌古城資源，在保護(hù)修繕的同時(shí)，積極探索活化利用模式，做到傳承歷史文脈與遵循城市發(fā)展規(guī)律并重，充分展現(xiàn)千年古城的歷史和時(shí)代魅力。在此方面，揚(yáng)州已經(jīng)涌現(xiàn)出一批亮眼作品。

　　不來東關(guān)街不算到揚(yáng)州。東關(guān)街是揚(yáng)州最早開始進(jìn)行改造更新的老街。這條街道采用政府投資規(guī)劃修繕的方式來進(jìn)行保護(hù)和利用。不搞大拆大建、力求修舊如舊，走出一條古城發(fā)展文化旅游、實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用的成功之路。改造完成后，這條僅1122米長(zhǎng)的老街展現(xiàn)了“十里長(zhǎng)街市井連”的揚(yáng)州勝景，年接待中外游客1000多萬人次，年?duì)I業(yè)收入6億多元，先后被命名為“中國十大歷史文化名街”“國家4A級(jí)旅游景區(qū)”。

　　彩衣街與東關(guān)街相連。這條老街的改造更新則采用政府和居民共同出資進(jìn)行修繕，讓居民自由經(jīng)營(yíng)的方式，極大地調(diào)動(dòng)了居民參與古城保護(hù)利用的積極性，探索了“改造老街道、重振老字號(hào)、尋找老味道”的古城保護(hù)新模式。全國各地的美食小吃在這里匯聚，讓世界各地的游客流連忘返。

　　距離東關(guān)街三公里外的仁豐里，則走出了另一條保護(hù)與利用之路。仁豐里是唐代揚(yáng)州老城里坊制格局的重要遺存，針對(duì)街區(qū)大量破舊老宅閑置的現(xiàn)狀，街區(qū)采用了“微更新改造”方式，堅(jiān)持“小地塊、漸進(jìn)式、微更新、重文旅、可持續(xù)”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)居民參與更新改造，不破壞古城街巷肌理，不動(dòng)遷原住民，幾乎保留還原了仁豐里的本來面貌。如今，近700米長(zhǎng)的仁豐里，吸引了53家文旅商戶，這里已成為文化、文創(chuàng)、文博、文旅、文人薈萃的一條街。

　　古城保護(hù)和利用是一道世界性難題。回首揚(yáng)州古城保護(hù)走過的歷程，古老與現(xiàn)代并存，揚(yáng)州較好地保護(hù)了古城，實(shí)現(xiàn)了古城保護(hù)與城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。市住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，揚(yáng)州始終按照一街一策、一片一方的思路，因地制宜推進(jìn)古城保護(hù)改造和更新利用工作。

　　在古城，各種業(yè)態(tài)交叉出現(xiàn)，其中不乏手工藝體驗(yàn)店、非遺文化館等以傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的業(yè)態(tài)，也有不少文創(chuàng)店、書店、飯店、酒吧、咖啡館等，讓游客在古城也能享受現(xiàn)代生活。

　　青年畫家李同法在仁豐里74號(hào)創(chuàng)辦了同法藝術(shù)空間，他明顯地感受到，這些年，古城日益注重挖掘傳統(tǒng)文化，保護(hù)文化氣息，深度游揚(yáng)州古城的游客越來越多，回頭客越來越多。很多游客來揚(yáng)州的目的不只是看景點(diǎn)，還有體驗(yàn)文化、體驗(yàn)生活。

　　如今，古運(yùn)河、個(gè)園和“雙東”片區(qū)、南河下片區(qū)等一批古城旅游線路正在走紅，一批古宅名居正在形成新的旅游景點(diǎn)和新型經(jīng)濟(jì)，一批精品商店、茶吧書吧、創(chuàng)意工作室等文化產(chǎn)業(yè)正在興起。在這座千年古城中，年輕的身影隨處可見。

　　據(jù)透露，未來揚(yáng)州將以打造“大運(yùn)河文化帶建設(shè)的高標(biāo)桿和中國名城保護(hù)活化的新示范”為目標(biāo)，著力把揚(yáng)州古城的資源“理出來、保起來、串起來、靚出來、活起來、傳下來”，構(gòu)建“全時(shí)域、全地域、全要素”的歷史文化名城保護(hù)和有機(jī)更新體系，打造古城“新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新生活”。（吳濤 張孔生）