“首違可不罰、無危害不罰、無過錯不罰。”5月16日下午，揚州市全面推進依法行政工作領導小組辦公室、市司法局聯(lián)合市交通局、市場監(jiān)管局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2022年版涉企違法行為輕罰免罰清單。記者發(fā)現(xiàn)，和2021年相比，這次發(fā)布的清單覆蓋領域繼續(xù)擴展，輕罰免罰事項達到了555項。

　　解讀 輕罰免罰清單出臺的背景

　　按照《2022年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務清單》要求，為切實幫助企業(yè)在常態(tài)化疫情防控中紓困解難，大力推行包容審慎監(jiān)管，揚州市司法局前期組織市級各行政執(zhí)法部門開展了全市涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單(2022年版)制定工作。

　　“當前疫情防控形勢依然嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承受了壓力和挑戰(zhàn)，輕罰免罰清單的出臺有利于對全市涉企行政執(zhí)法進行規(guī)范和統(tǒng)一。”市司法局黨組書記、局長姚愛國介紹，“輕罰免罰”是在準確把握《行政處罰法》立法精神的基礎上，結(jié)合不同行政執(zhí)法領域的法律、法規(guī)、規(guī)章，將適用免罰、輕罰的具體情形以清單形式予以細化的制度，是處罰與教育相結(jié)合原則的重要體現(xiàn)，也是優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境、不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要舉措。

　　此次發(fā)布的《揚州市涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單(2022年版)》包含《揚州市涉企輕微違法行為不予處罰清單》、《揚州市涉企一般違法行為從輕處罰清單》和《揚州市涉企一般違法行為減輕處罰清單》“三張清單”，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級執(zhí)法事項，涉及市場監(jiān)管、交通運輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場、公安、水利、稅收征管等25個執(zhí)法監(jiān)管領域，共555項，其中，不予處罰279項、從輕處罰258項、減輕處罰18項。

　　市司法局黨組成員、市委依法治市辦副主任黃金龍說：“今年升級版清單較去年而言，范圍進一步擴展。”

　　案例 揚州首例交通領域免罰案例發(fā)布

　　現(xiàn)場還發(fā)布了2022年清單升級后，揚州首例交通領域免罰案例。3月份，市交通局執(zhí)法人員例行公路巡查時發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在建筑控制區(qū)內(nèi)新建構(gòu)筑物廣告牌三塊，存在涉嫌違法在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設管道、電纜等問題。執(zhí)法人員立即現(xiàn)場調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)屬于初次違法，當即下達《責令整改違法行為通知書》。

　　根據(jù)《公路安全保護條例》規(guī)定，可處5萬元以下的罰款。后期，執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場進行復核，該企業(yè)已拆除整改到位。依據(jù)相關文件要求，對照免罰清單，市交通運輸執(zhí)法部門按照相關規(guī)定，認為該企業(yè)符合初次違法、輕微違法、及時改正、沒有造成危害后果等違法事項的情形，在企業(yè)負責人簽訂《免予處罰告知承諾書》并接受了法治教育后，決定對其免予行政處罰。

　　“輕微免罰制度實施以來，市交通運輸執(zhí)法部門已累計辦理免罰案件47件，社會反響普遍很好?！笔薪煌ň謭?zhí)法人員說。(揚司宣 葛學濤 黃靜)