“下午1點35分提交材料，3點剛過就將這么多事項一起辦完了，效率太高了!”5月12日下午，在揚州市行政審批局企業(yè)開辦集成服務(wù)窗口，揚州興業(yè)市政工程有限公司人事專員李珍珠在窗口人員全程指導(dǎo)下，完成網(wǎng)上申報，依托企業(yè)開辦全鏈通系統(tǒng)，15分鐘完成企業(yè)登記和銀行預(yù)約開戶。不到一個半小時，她又領(lǐng)到四枚免費刻制的印章，完成了發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)及社保、公積金開戶的全部流程。
這是揚州市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的生動縮影。在2021年全省高質(zhì)量考核中，揚州“營商便利度”指標(biāo)排名全省第一。全省第一背后有何奧秘?記者進(jìn)行了深入采訪。
從一份排名看營商環(huán)境優(yōu)化提升
近日，市發(fā)改委法規(guī)處處長胡新林在收到全省高質(zhì)量考核結(jié)果時，十分欣喜。2020年揚州“營商便利度”指標(biāo)還在全省排名靠后，到了去年一下躍升至全省第一。
一個地區(qū)的營商環(huán)境好不好，是投資者的一種直觀感受，我省通過設(shè)置“營商便利度”指標(biāo)來評價。據(jù)胡新林介紹，“營商便利度”綜合反映了一個地方的營商環(huán)境水平，它被細(xì)分為14項評價指標(biāo)，包括開辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項目審批、獲得電力、不動產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)。
在這些指標(biāo)中，去年揚州有8項實現(xiàn)進(jìn)位或滿分，支撐了“營商便利度”指標(biāo)排名全省第一。
一組數(shù)據(jù)見證發(fā)展成效：揚州跨境貿(mào)易指標(biāo)兩年均獲得滿分；獲得信貸指標(biāo)去年獲得滿分；政府采購、市場監(jiān)管指標(biāo)去年均升至一檔，并獲得滿分；招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)從前年全省第5名提升到去年并列全省第2名；不動產(chǎn)登記指標(biāo)從全省第13名提升到第7名；政務(wù)服務(wù)指標(biāo)從全省第9名提升到第8名；辦理破產(chǎn)指標(biāo)從第三檔進(jìn)入第二檔。不動產(chǎn)登記、辦理破產(chǎn)、政府采購、市場監(jiān)管4項指標(biāo)值得總結(jié)經(jīng)驗并推廣。
從一套“組合拳”看部門通力合作
“2021年揚州發(fā)生疫情期間，多虧了廣陵區(qū)工信局、交通運輸局和園區(qū)及時為我們辦理車輛通行證，保障了我們的正常生產(chǎn)經(jīng)營?！苯K巨鑫石油鋼管有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣陵經(jīng)開區(qū)還下派“防疫管家”上門指導(dǎo)疫情防控，幫助排查風(fēng)險隱患。
這是我市各地、各部門打出“組合拳”，通力合作優(yōu)化提升營商環(huán)境的一個案例。
近年來，揚州市委、市政府高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，持續(xù)擦亮“好地方、事好辦”金字招牌，努力以營商環(huán)境的“優(yōu)無止境”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。
公共資源交易平臺作為提升營商環(huán)境的重要陣地，解決交易服務(wù)痛點、提升市場主體滿意度是當(dāng)務(wù)之急?！拔覀兲剿鹘⒘斯操Y源交易市場主體和第三方滿意度評價機(jī)制，對政府采購和招標(biāo)投標(biāo)滿意度進(jìn)行‘好差評’?！笔姓?wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被“差評”的部門需對實名“差評”評價主體進(jìn)行及時回應(yīng)，并對問題進(jìn)行整改。
去年以來，各地、各部門密切配合、同頻共振，提升營商環(huán)境“軟實力”：我市在全省率先上線市政府采購市縣一體化云平臺；在全省率先推行證明事項告知承諾制；在全省率先推進(jìn)“獲得電力”示范區(qū)建設(shè)工作；在全省率先實施新辦企業(yè)銀行開戶和印章刻制雙免費；揚州不動產(chǎn)交易登記納稅實現(xiàn)全域線上辦理；開設(shè)“政務(wù)服務(wù)1號窗口”專辦“辦不成事”……
從一系列目標(biāo)看爭先進(jìn)位的決心
近日，邗江區(qū)奧力通起重機(jī)項目主體工程基本完工，辦公區(qū)域廠房正在加緊建設(shè)中。該項目是揚州市首個采用“紅藍(lán)章”預(yù)審、實現(xiàn)“拿地即開工”的項目。
從簽約落戶到拿到項目施工圖預(yù)審意見和建設(shè)工程設(shè)計方案預(yù)審意見，該項目只花了兩個多月時間。這兩份意見落款分別是揚州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查中心和揚州市自然資源和規(guī)劃局邗江分局，并加蓋了藍(lán)色印章?！八{(lán)章”代表預(yù)審?fù)ㄟ^，土地摘牌后，可把“藍(lán)章”換成“紅章”。這樣，既保證了規(guī)范，又提高了效率，保障項目“拿地即開工”。
目前，揚州市各縣(市、區(qū))和市經(jīng)開區(qū)等已經(jīng)相繼出臺相關(guān)制度，通過流程再造、精簡環(huán)節(jié)、提高效率等方式，實現(xiàn)“拿地即開工”，讓企業(yè)切實享受到營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化帶來的政策“紅利”。各地、各部門比爭先、比進(jìn)位的背后，拼的正是服務(wù)質(zhì)量。
2022年，揚州市對標(biāo)先進(jìn)城市，聚焦問題短板，制定了《2022年揚州市優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》，從去年的“36條”增加到了“52條”，著重聚焦短板弱項并鞏固提升，特別是圍繞企業(yè)關(guān)注的痛點、堵點、難點逐一進(jìn)行回應(yīng)。“比照14項省營商環(huán)境評價指標(biāo)，《任務(wù)清單》明確要求各項工作和各個地區(qū)全面攻堅突破、力爭全部躋身全省前列?！笔邪l(fā)改委(營商辦)工作人員介紹，比如，開辦企業(yè)、辦理工程建設(shè)項目審批、辦理破產(chǎn)等10項指標(biāo)力爭全省前5名，政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等2項指標(biāo)力爭全省前3名，跨境貿(mào)易、獲得信貸等2項指標(biāo)力爭獲得滿分，用優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(蔣瑋 丁蕾)
